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一、我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就
消除贫困，最终实现共同富裕，是千百年来广大劳动人民梦寐以求的美好理想，是社会主义的本质要求，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。新中国成立后，党和政府始终把消除贫困，首先是解决贫困人口的温饱问题作为重要任务，带领全国各族人民不懈奋斗，取得了伟大成就。改革开放以来，特别是80年代中期以来，我们一方面致力于国民经济的持续快速健康发展，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，一方面针对贫困地区、贫困人口开展有组织、有计划、大规模的扶贫开发，消除贫困、实现共同富裕的伟大事业进入了一个新的历史阶段。改革开放20年，是我国经济社会发展最快的一个历史时期，也是贫困人口减少最快的一个历史时期，贫困地区面貌发生了深刻变化，贫困现象大范围缓解。
——解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题。 全国农村尚未解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到1998年的4200万人， 占全国农村总人口的比例从30.7%下降到4.6%。
——贫困地区的生产生活条件明显改善。1986—1998年的13年间，全国贫困地区共修建基本农田8800多万亩；解决了6200多万人和7500多万头大牲畜的饮水困难；新修公路35万多公里，乡通公路率从83.9%上升到97.6%；架设输变电线路近40万公里，乡通电率由77.8 %上升到97%。
——贫困地区科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。全国贫困地区人口增长率由1986年的20‰下降到1997年的11.5‰；基础教育得到了长足发展，办学条件明显改善，适龄儿童辍学率大大下降；98%的贫困乡有了卫生院，缺医少药状况得到缓解；推广了一大批农业适用技术，农民科学种田的水平明显提高；群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了很大变化。
——沂蒙山区、井冈山区、大别山区、闽西南地区等一批革命老区整体解决了温饱问题，进入了一个新的发展阶段；“三西”地区、秦巴山区、武陵山区等中西部集中连片的贫困地区，包括其他一些革命老区、少数民族地区和偏远山区，经过多年的扶贫开发，基础设施和基本生产条件也有了明显改善，贫困状况大为缓解，经济社会面貌有了很大变化。
扶贫开发取得的巨大成就，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用，极大地鼓舞了全国人民在党的领导下消除贫困、走向富裕的信心。在世界许多国家和地区的贫困状况日趋恶化的情况下，我国在短短20年时间里，成功地解决了2 亿多农村贫困人口的温饱问题，平均每年减少1000万人，这在中国历史上和世界范围内都是一个了不起的奇迹！世界银行等国际组织认为：中国扶贫开发的全面成功，得到了国际社会的普遍认可，是发展中国家的一个成功典范。中国的扶贫开发，是对全球消除贫困和世界人权事业作出的重大贡献，充分显示了社会主义的优越性。
二、坚持以邓小平理论为指导，是扶贫开发取得成功的根本经验
在我国扶贫开发的实践中，广大干部群众积极探索，开拓进取，创造和积累了丰富的经验。
一是始终坚持以邓小平理论指导扶贫开发。在扶贫开发的实践中，坚持邓小平同志社会主义本质论，就能增强搞好扶贫开发的自觉性，提高对扶贫开发必要性和重要性的认识；坚持邓小平同志社会主义初级阶段论，就能认识到扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性；坚持邓小平同志关于“两个大局”（沿海发展，帮助内地）的思想和共同富裕的伟大构想，就能增强搞好东西扶贫协作的自觉性，认识到东部沿海发达地区支持西部贫困地区决不是额外负担，而是应尽义务；坚持邓小平同志“发展才是硬道理”的思想，就能更自觉地坚持开发式扶贫的方针，帮助贫困地区从简单再生产过渡到扩大再生产，增强贫困地区自我积累、自我发展的能力。我国的扶贫开发，完全是邓小平理论科学指导下的成功实践。
二是把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，从政治的、战略的高度纳入国民经济和社会发展的总体规划，作为一个战略布局和系统工程，全面部署。
三是根据我国的基本国情和贫困地区发展的实际状况，实事求是地确定扶贫开发的目标、任务和扶持的标准、范围、对象，从解决贫困人口温饱这个最紧迫的问题入手，量力而行，突出重点，集中扶持，逐步解决。
四是坚持以经济建设为中心，变救济式扶贫为开发式扶贫。所谓开发式扶贫，其实质就是以经济建设为中心，支持贫困地区干部群众在国家必要的帮助和支持下，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件和生态环境，增强自我积累、自我发展的能力。实践证明，救济式扶贫可以缓解群众一时的生活困难，但不能使他们彻底摆脱贫困。要改变贫困地区的落后面貌，根本的出路还在于发展社会生产力。开发式扶贫是我国扶贫工作必须长期坚持的一项基本方针。
五是采取有针对性的综合措施，促进贫困地区经济、社会、文化全面发展。贫困地区不仅经济困难，科技教育、卫生医疗等事业也相当落后。消除贫困必须从多方面入手，在加强基础设施建设，改善基本生产条件和生态环境，大力发展经济的同时，实行扶贫开发与智力开发、计划生育、基层组织建设相结合，大力推广农业实用技术，提高劳动力素质，促进贫困地区全面发展。
六是坚持全社会参与扶贫。动员和组织社会各界力量支持贫困地区开发建设，不仅可以加快扶贫开发步伐，而且可以弘扬中华民族扶贫济困、互助友爱的优良传统，同时也是充分发挥党和政府的政治优势，发挥社会主义优越性，促进共同富裕的一种有益探索。这些年来，我们组织和动员社会各界，包括各级党政机关和沿海发达地区，开展定点扶持、对口帮扶等多种形式的社会扶贫活动，取得了良好的效果，形成了一种具有中国特色的扶贫方式。
七是坚持和发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，主要依靠贫困地区自身的努力改变面貌。解决温饱，摆脱贫困，需要国家的扶持和社会各界的帮助，但关键还是靠贫困地区广大干部群众充分发挥积极性、创造性，自强不息，艰苦创业，苦干实干。
扶贫开发之所以能够成功，最根本的经验就是以开拓进取的精神实践邓小平理论。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。允许一部分人、一部分地区先富起来，先富帮助和带动后富，最终实现共同富裕，是建设有中国特色社会主义的一条战略方针，也是我们缓解和消除贫困的必由之路。邓小平同志在改革开放一开始就讲：“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这就是加速发展、达到共同富裕的捷径。”“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”始终牢记邓小平同志的这些重要论述，高举邓小平理论伟大旗帜，是继续做好扶贫开发的根本保证。
扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，解决群众温饱问题只是一个阶段性胜利，今后的任务还很艰巨。我国的基本国情是人口众多，资源相对不足，经济基础薄弱，发展不平衡。这一基本国情，决定了我国将长期处于社会主义初级阶段。扶贫开发是贯穿整个社会主义初级阶段的一项重要任务，下个世纪扶贫开发还要继续深化，并不断向更高的水平推进。
三、再接再厉，知难而进，坚决夺取扶贫攻坚的最后胜利
今明两年扶贫开发的奋斗目标，是力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题。这是一个非常艰巨的任务。现在还没有解决温饱的贫困人口，主要分布在自然资源贫乏、生产力水平和社会发育程度很低的偏远地区和少数民族地区。解决他们的温饱问题，难度很大。但不管怎样，都必须千方百计确保完成，绝不能有丝毫动摇。同时，我们也应该看到，当前扶贫攻坚也具备一些有利条件。党中央、国务院对扶贫工作非常关心，地方各级党委、政府对扶贫工作高度重视，社会各界参与和支持扶贫开发的积极性越来越高。中央和地方的扶贫投入不断增加，国家实行积极的财政政策，为贫困地区改善基础设施，增加劳务收入提供了新的机遇。随着贫困人口的减少，可以更加集中地使用财力、物力，提高扶贫投入强度。经过多年的扶贫开发，贫困地区有了一定的自我发展能力，创造和积累了一些成功经验和有效做法，广大干部群众解决温饱、摆脱贫困的信心进一步增强。只要我们振奋精神，再接再厉，扎实工作，夺取扶贫攻坚的最后胜利是完全能够实现的。
今明两年，全国扶贫工作要在继续坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，落实党的农村政策的同时，着重抓好以下几个方面的工作：
一是进一步统一思想，坚定信心。今年6 月召开的中央扶贫开发工作会议总结了建国以来特别是改革开放以来我国扶贫开发工作的基本经验，充分肯定了扶贫开发所取得的伟大成就，具体部署了今明两年的工作，同时突出强调了社会主义初级阶段扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性。这次会议不仅对今明两年的扶贫工作有重要的指导意义，而且对21世纪的扶贫工作也会产生广泛而深远的影响。为了切实贯彻落实好这次中央扶贫开发工作会议精神，要进一步统一思想，坚定信心，提高工作水平，确保如期完成扶贫攻坚任务。
二是坚持扶贫开发的成功经验，以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，加大工作力度。从80年代中期以来，我国的扶贫开发基本上是以县为单位确定扶持对象，这在过去贫困面大、贫困人口连片分布的情况下是符合实际的。现在，贫困人口的分布结构发生了很大变化，贫困发生率大幅度降低，尚未解决温饱的人口主要集中在一部分贫困村。因此，必须改变在贫困县范围内无论贫富一起扶的做法，进一步确定贫困村，把工作精力和投入集中到贫困村，有的放矢，提高扶贫攻坚的针对性和有效性。
三是努力增加扶贫投入，提高资金使用效益。在增加扶贫资金的同时，要高度重视扶贫资金管理，提高资金使用效益。要认真总结和推广扶贫资金管理使用的成功做法，进一步完善扶贫资金管理办法。小额信贷是扶贫信贷资金到户的一种有效形式，各地要在总结经验、规范运行的基础上，积极稳妥地推广。要加强对扶贫资金管理使用的检查、监督和审计，发现问题，及时处理。
四是继续动员和组织社会各界参与扶贫攻坚。动员社会力量广泛参与，是扶贫攻坚、解决温饱的一项重要举措，要突出抓好。中央和地方各级党政机关要充分发挥部门和系统的优势，继续搞好定点扶贫工作。东部13个省、直辖市对口帮助西部10个省、自治区的东西扶贫协作工作，是促进区域经济协调发展，缩小东西部差距的战略决策，也是扶贫攻坚、解决温饱的重要措施。各群众团体、民主党派、工商企业、科研院所、大专院校、人民解放军、武警部队，也要继续参与扶贫攻坚，开展多种形式的扶贫济困活动，充分发挥各自优势，为解决群众温饱作出新的贡献。