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摘要：安全目标管理是作为一种指导性管理手段对水电站建设发挥作用的，我国水电站建设规模较大，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但在这些大型水电站的管理中还存在诸多问题，需要通过安全目标管理手段完善水电站管理，推动行业的可持续发展。
关键词：安全目标管理；大型水电站；应用
1安全目标管理概述
安全目标管理是指导企业内部各部门和各员工围绕企业安全生产运作展开的总目标，这一总目标又被层层划分成为每个阶段环节的具体实施方案。安全目标管理作为一种民主科学的管理方式参与到企业安全管理的目标制定、体系规划、目标实施、目标考核评估整个过程中去。在以安全目标管理为指导思想进行管理工作时，要注意以下几点的把握：第一，管理目标要主次分明，抓住关键点；第二，管理目标的安全性要适用于不同项目；第三，管理目标的预期规划要适应实际情况，具有实操性；第四，管理目标要综合全面；第五，确保安全目标充分融入到具体管理措施中去。
2大型水电站建设施工中安全管理的原则
第一点，以预防为主。建设单位要从源头上消除施工违章违规行为，在施工过程中选取的施工材料和设备仪器质量必须过关，采取安全技术手段，重视施工现场的管理和巡逻，并且在全体施工和管理人员范围中树立起安全防范意识。第二点，安全优先原则。水电站的建设必须把人身安全放在第一位，不能片面追求施工进度和经济效益。第三点，强制性原则。水电站的建设必须严格按照法定政策落实到工程项目的各个方面，不能因个别领导人的意志而发生改变。第四点，全体人员管理原则。水电站的安全建设要动员全体员工参与其中，上至领导管理人员，下至基层员工，每个工程参与人员都要坚定生产目标，明确安全职责。第五点，持续性和长效性原则。水电站的建设是一项工程浩大的项目，为了确保各生产运营组织能够正常运作，要建立起长期可持续的高效安全管理机制，对建设工程结束后的效用发挥进行跟踪考察，充分保障水电站的长效性。
3安全目标管理在大型水电站建设中的应用
3.1总体安全目标的设置
首先，水电站建设的安全目标管理要满足合同要求。水电站工程的招投标过程本质上是投标方对业主制定的安全目标的确认过程，一旦施工单位中标，整体的建设安全目标也就确定了。在具体的修建施工过程中，业主和承包商要在总体合同目标不变的基础上，对总体安全管理目标进行制定和分解，确保总体目标条件不能低于合同目标要求。其次，水电站建设的安全目标要符合现实条件。大型水电站建设工程浩大、项目复杂，再加上不同水电站的特点和具体功能有所差别，在总体安全目标的制定过程中，要充分考虑施工地段周边环境的气候、地质、交通条件以及施工工艺水平，确保总目标偏颇不大，最好是略高于平均施工水平程度可达到的目标，在保证总目标实操性的基础上，发挥其对目标参与者的激励作用。再者，水电站建设的安全目标要简单明确。水电站建设需要通过精炼、感染力和号召力强的安全目标管理口号传达质量和安全并重的建设理念，形成整体建设队伍内自觉主动遵守的行为准则。简洁明了的安全目标便于传达给水电站工程一线施工人员，使之熟练掌握并运用。最后，水电站建设的安全目标要全面具体。水电站建设项目涉及内容复杂，其总体安全目标的制定要涵盖质量监测、进度监控、生态环保等方方面面的内容，真正将安全目标管理落实到实处，实现水电站建设的文明和谐。
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3.2安全目标的分解
在水电站建设的总体安全目标确定后，要对其进行分解，以便于更好的落实到每个环节的工程进度。在水电站建设中,分解目标要根据时间段和职能部门来划分，形成安全目标管理网络化体系。在对水电站安全目标进行分解时，要注意以下几方面：第一，分解目标要满足总体目标。每一下属分级目标都要符合上一级目标，确保整体建设工程的安全生产要求。第二，分解目标的标准要适当提高。总体安全管理目标在水电站建设中为了确保实操性，是保持相对稳定的，因此，分解目标的标准就应该适当提高，从而促进总目标的实现。第三，分解目标具有变通性。由于水电站建设施工环境的不确定性，突发情况会增加施工难度，因此，分解目标要能够灵活变通，适应施工条件的变化，从而适当调整关键环节的安全管理和生产运作。第四，各个分解目标之间要协调一致、紧密配合。如在进行质量安全目标分解时，应该结合水电站建设的施工难度、施工条件、施工进度，保证各环节、各部门、各人员之间的相对平衡。
3.3安全目标的监督和评价机制
水电站建设安全目标明确之后，要生成书面文件，对全部目标进行明确界定和解释说明。安全目标的管理要在对书面文件充分理解的基础上才能有效贯彻落实，目标管理者要明确自身职责，制定切实可行的方案来实现安全目标，结合高效的监督机制合理设置各级检查部门，对水电站建设全过程安全目标管理进展进行实时跟进，一旦发现实际施工与安全目标脱离，就要及时上报处理。此外，安全目标管理的实现要注重激励与评价机制。对水电站建设的安全目标进行机制组建，完善阶段目标的激励和评价体制，在全面提高参与者的积极性的同时，可以实现目标传达者和执行者之间的协调统一。安全目标管理的有效激励和评价要注重公平、公正，必须涵盖项目建设所有事项和人员。
4加强我国大型水电站建设过程中安全目标管理的措施
4.1加强建设人员安全培训
水电站建设过程中，要加强对参与人员的安全施工培训，通过涉及重点环节的安全施工视频教学、现场规范演练等方式，提高施工人员的安全施工意识，提升施工人员的安全施工技术水平。在培训演练结束后，对技术人员和管理人员的表现情况做出考核评估。考核评定结果不合格的人员要再次进行培训，否则不能上岗。
4.2消除现场施工中的安全隐患
安全风险评估是水电站建设工作正式开始前的必要准备阶段，可以有效避免建设施工现场的各项风险因素的干扰，对可能存在的风险因素提前预防以及事先准备好应对方案。在水电站建设的实际过程中，一些恶劣的天气气候等客观环境是不能够人为改变的，建设单位只能够事先对现场的各项环境指标和地址条件做出勘察测量，找出威胁施工安全的因素，加强现场的预警工作，对不同的干扰因素做出适应的防范机制，采取科学合理的防范措施，直接从源头上消除施工安全隐患，将水电站建设的风险降到最低。
结束语
安全目标管理作为一种企业管理手段，在水电站建设管理过程中具有指导性意义，我国水利部门和集团企业要充分认识到安全目标管理与实际管理措施的融合，以此增强目标的可执行力度以及减少目标管理的难度，推动我国水电行业的可持续发展，保障人们的生活质量，促进国民经济的长足进步。
参考文献
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论文作者:徐亚军
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/6
标签：水电站论文; 目标论文; 目标管理论文; 分解论文; 过程中论文; 总体论文; 安全管理论文; 《基层建设》2016年27期论文;