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摘要：除PPP模式外，目前大受欢迎的建设模式就是EPC模式了。EPC也叫工程总承包，是“设计-采购-施工” 的项目管理模式，是指总承包商按照合同约定，承担整个建设工程的设计、采购、施工、试运行等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的建设项目承包模式。本文主要阐述了EPC项目管理中的常见问题及处理对策，可供大家参考。
关键词：总承包模式（EPC）；造价管理；常见问题；处理对策
前言
近几年随着国家相关政策文件的发布，采用工程总承包模式的项目日益增多。工程总承包是一种国际通行的工程项目建设实施模式，工程总承包模式（EPC）可以保障整个项目的设计与施工实现紧密结合，基于该种模式，项目造价也开始成为施工单位最关心的问题。因EPC总承包工程往往具有规模大、工期长、结构复杂、不确定因素较多等特点，其项目管理过程中极易受到外界各种因素的干扰，而工程造价管理作为其中一个子系统，所以，我们一定要严格控制造价。
1.项目总承包模式的概念与造价管理理论分析
1.1项目总承包模式的概念
项目总承包模式(EPC)是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。
1.2理论分析
全过程造价管理理论强调总承包商在对施工项目开展设计、采购、建设及验收等工作时，一定要保证整个项目的质量及安全，并且尽量缩减施工工期，节约施工成本，不断加强整个工程造价成本的管理与控制，促使工程迅速竣工并获得最佳收益。事前管理、事中管理与事后管理是工程造价的全过程管理，所以无论在哪一方面，均必须做好足够的准备和管理工作。
2.工程总承包模式（EPC）常见问题分析
2.1决策过程存在的问题
建设方在投资决策过程，一般会组织一些与之相关的项目工作者开展必要的可行性探究，总承包单位也能够参与进来支持该项任务的完成。但是，因为总承包单位早期运营力度的不足，到建设方开始招标活动后才参与进来，这时已经错失了投资过程，投资概算已完成，无专业咨询的帮助，建设方的投资概算可能和实际会存在误差，此时的误差可能会给总承包单位的后续造价管理带来巨大压力。
2.2招标过程存在的问题
总承包模式下的工程招标时间很短，而总承包单位在投标报价早期未做好足够准备，对招标文件分析不深入，或是并未了解工程的实际情况就开始制定方案，制定方案之前也未与施工管理者商量。导致风险预测不全面，到后续施工中可能会产生超预算等现象，甚至无法顺利中标。
2.3前期设计阶段的工程造价控制不严
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
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2.4施工过程存在的问题
施工过程也是造价管理的关键环节，施工阶段项目管理者工作的范围较小，他们只考虑工作的思维项目控制，很少与设计师进行良好的互动，最终对现场变更协商和签证掌控不好，最后导致造价工程师在结算时增多造价成本。
2.5竣工过程存在的问题
竣工阶段通常会管理造价，总承包单位要及时采集竣工阶段的有关信息，管理者往往会完整存储变更协商与签证信息，但是减项信息却保管不完整，分包商也未自觉提供减项信息，因此，在分包结算时导致成本增多。另外，在与业主方沟通上，口头变化未及时制成合同，这些现象也会给竣工结算工作带来了诸多麻烦。
3.加强EPC模式工程全过程造价控制的处理对策分析
3.1优化项目设计
若要发挥出设计的主导价值，就必须兼顾到原材料、机械设备与施工场地等多种因素，完善设计方案，由此做好项目造价的事前管理。具体方法有：第一，建立健全的考核激励体制，调动设计师的积极性，择优选取设计方案。第二，改变设计理念。基于EPC模式，项目设计师不只要做好本职工作，而且还要兼顾到经济活动。第三，加强设计管理。采取严格的监督措施保证设计工作的标准化与科学化进行，尽量防止设计变更情况的出现，减少资源耗费。第四，强化对设计师的专业培训，促使其观念及专业技能的提高，而且加强设计师对国家、行业政策、行业标准、先进生产科技等内容的掌握，如此更有助于技术经济性的体现。第五，优化设计评审，重视经济评审，促使项目技术与经济性相协调。
3.2严格管理采购过程
在现代化工程施工中，施工设备、材料及成本在总造价中占有较大比重，所以，设备及材料采购工作是造价管理过程非常关键的内容。在实际管理中，首先要严格管理供应链，特别是在选取设备及材料供货商时，一定要综合评估其资质、材料性能、设备性能以及社会信誉等，由此选取优质的供货商，建立长期合作的供应链。第二，在签署采购协议时，应对供应领域、责任分类、科技服务、质量保证等环节的条款明确提出，防止产生合同矛盾。第三，以工程总进度方案为基础，制定工程采购方案，保证原材料及设备供应的持续性。
3.3加强施工环节的造价控制
在工程施工中，首先要组建一支专业的项目协作队伍，用来协调工程各参与方间的联系，防止由于冲突导致不必要的费用增多。第二，严格控制材料价格及质量。当前，市场的工程材料类型非常多，为此，材料采购者要根据项目进度及市场行情科学调控采购工作，并仔细检验材料性能。第三，加强对施工现场变更及签证的管控，确定各项制度及程序，减少不必要的变更与签证。第四，做好项目图纸审核及工艺交底工作，进一步优化项目设计图纸，为工程建设奠定良好的基础。第五，设计师要针对施工全过程做好追踪服务，及时找出并处理其中出现的问题，保证设计方案的贯彻执行，防止项目变更带来的损失。第六，做好施工现场信息资料与结算索赔证据采集工作，为项目纠纷处理和项目结算等工作提供准确有效的依据。第七，做好技术与经济协调工作。
3.4加强结算控制及审核
工程结算过程的造价控制方法有：首先，工程负责人应组织各方仔细验收工程施工的总体质量，并做好项目量检查与签证任务。其次，施工现场管理者应整理好工程施工阶段形成的文档资料，认真审核施工单位申报的结算信息。再者，造价者要以项目合同与招投标文件为基础，根据项目签证、变更等信息资料精准审核各项成本。
4.小结
总之，开展工程总承包能够最大限度地发挥承包商在设计、采购、施工技术和组织方面不断优化的积极性和创造性，避免因设计、施工、供应等不协调造成工期拖延、投资增加、质量事故和合同纠纷等问题，促进新技术、新工艺、新方法的应用，进而促进科技进步，节约资源，更有效地保护环境。同时，工程总承包可以减少招投标的次数，有效降低工程交易的社会成本。
参考文献：
[1]赵博,宁丽媚.EPC项目工程管理存在的问题及对策《工业》[J].2017年10月02.
[2]范磊磊.基于界面管理的设计型EPC造价风险因素识别分析[J].建筑经济,2018.
论文作者:骆士龙
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/21
标签：项目论文; 工程论文; 总承包论文; 模式论文; 造价论文; 工作论文; 采购论文; 《工程管理前沿》2019年第04期论文;