建立干部个人绩效目标管理机制,本文主要内容关键词为:绩效论文,管理机制论文,干部论文,目标论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
推行干部个人绩效目标管理制度,对单位内的干部个人在思想、工作、学习等方面的表现能够作出较为科学、全面、准确的评价,有利于加强干部的日常监督管理,有利于树立良好的用人导向,有利于促进社会经济的发展。那么,如何科学建立干部个人绩效目标管理机制呢?笔者认为,关键应把握绩效目标的设定、落实、提升三个环节。
一、以人为本,科学设定绩效目标
绩效目标包括单位工作总体绩效目标、责任到人的个人绩效目标和整改绩效目标三部分,一般应以年为单位进行设定。设定前,要深入调研,充分准备,统筹考虑一个单位工作的实际情况和干部个人的能力素质,并使之符合社会发展大局的要求。在总体绩效目标的设定上,要着重体现社会发展大局的要求,体现一个单位年度工作的总体任务。在个人绩效目标的设定上,要突出以人为本,综合考虑干部个人的能力素质,并结合其能力特长和个人兴趣爱好,有针对性地确定绩效目标。在整改绩效目标的设定上,要通过“回头看”,查找目标实现过程中出现的问题,并分析原因,总结经验,区分类别,有针对性地制定措施,调整绩效目标。例如,沅陵县对八个经济重镇设定了总体绩效目标,包括经济总量指标、山区工业化指标、农业产业化和农村工作指标、农村城镇化指标、开放带动指标、财税工作指标、党的建设指标、社会进步指标、社会稳定指标等九项内容,每一项指标内容又结合各镇的实际情况,分解到了工作岗位和干部个人。这种办法,使干部个人既有压力,又有动力。干部个人绩效目标一经设定,要及时建立绩效目标完成情况的档案,并将个人绩效目标通过政务公开栏、文件、会议等途径进行公开。
二、创新机制,努力落实绩效目标
科学制定并分解干部个人绩效目标后,必须建立健全配套的责任机制、运行机制、考核机制、监督机制,以保证绩效目标的实现。在责任机制方面,首先,要建立干部个人绩效目标考核班子。考核班子成员的组成要体现民意,以保证考核的公信度。其次,要建立健全相关责任制度。就一个单位来说,党政一把手应经常组织干部沟通交流绩效目标完成经验,以便干部取长补短,加快整体目标任务完成进度;分管领导应根据岗位责任区域分组对干部个人目标任务完成情况进行登记,并跟踪督导落实;干部个人应对照目标要求,努力提升完成目标的能力素质。对不能按规定要求落实责任的相关人员,要按照绩效目标考核办法追究其相关责任。在运行机制方面,要建立干部绩效目标进度公示制,定期对干部完成目标任务情况进行公示,使干部个人保持完成绩效目标任务的紧迫感。要建立绩效目标汇报制,定期召开会议听取干部汇报绩效目标完成情况,并组织专门班子督查核实。要建立绩效目标登记制,定期汇总掌握干部任务绩效目标完成情况,为兑现奖惩和做好绩效目标的调整工作夯实基础。要建立绩效目标交流制,通过与干部沟通交流、召开民主生活会等方式及时查找干部个人绩效目标完成过程中存在的不足,帮助干部制定整改措施,加快完成目标任务。要建立绩效目标评议制,定期组织开展民主评议活动,并就绩效目标完成情况进行反馈,使干部进一步掌握目标完成效果。要建立绩效目标奖惩制,把绩效目标完成情况作为干部年度考核、选拔任用的主要依据,进一步强化其责任意识。在考核机制方面,必须建立健全干部个人绩效目标考核体系。一要科学确定考核评价主体。干部个人绩效目标的完成效果,要由熟悉干部的群众、同事、上级领导来评判。因此,在确定考核主体时,要坚持扩大民主,真正落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,把更多的群众吸纳到干部政绩的考核评价主体中来,以避免考核评价结果的失真、失实和干部绩效目标只对上级负责、不对群众负责的现象产生。二要科学确定考核评价内容。干部个人绩效管理目标,主要体现在干部的思想、学习、工作等方面,因此,考核内容也应围绕这些方面进行量化。特别是在干部个人绩效总体目标内容的设定上,既要看经济建设成果,又要看社会进步成果;既要看经济增长总量,又要看发展的可持续性;既要看经济社会发展的成就,又要看党的建设成果。三要科学确定考核评价方法。一方面,要按照考核评价主体与被考核干部的知情度、关联度、责任度确定考核人员的权重比值;另一方面,要按照个人述绩、群众评绩、组织定绩的程序,采取民主测评、群众考评、领导讲评的办法进行科学考评。四要科学运用考核评价结果。考核结果的运用要与干部的升降去留、奖惩褒贬有机结合,以激励先进、惩罚后进,形成庸者下、平者让、优者上的良好环境。在监督机制方面,要通过聘请绩效目标完成情况监督员、设立绩效目标公示栏、下发绩效目标“整改通知单”、开展绩效目标完成情况民主评议活动等形式切实加强对干部个人绩效目标实现过程和绩效目标兑现的监督。
三、多策并举,不断提升绩效目标
经济社会发展的动态变化以及干部岗位职责的稳定性和干部个人任务的不确定性,要求我们在不同时期、不同环境下对干部个人绩效目标制定不同的标准。当总体绩效目标提前实现时,应重新规划、准确定位新的个人绩效目标;当个人绩效目标提前实现时,应统筹考虑总体目标需求,及时确定新的个人绩效目标;当整改绩效目标提前实现时,应兼顾总体绩效目标需求和个人绩效目标发展态势,及时调整新的个人绩效目标。要确保干部个人绩效目标的最优化和有序提升,必须不断提高干部个人的能力素质,并采取措施,及时完善绩效目标的提升机制。要注重开发干部的个人能力。一方面,加强干部的教育培训,提高干部的“单兵作战”能力,减少实现绩效目标的成本和时间,使其具备突破初定绩效目标的素质。另一方面,对干部有意加压,刺激干部挑战新的绩效目标,达到激发潜力、提高能力的目的,使其掌握完成较高层次绩效目标的本领。要注重对干部的沟通和激励。沟通能够全面掌握干部思想、学习、工作情况,能够使干部和领导的关系较为和谐,能为同一绩效目标而齐心协力。激励能够使干部保持积极向上、充满活力的心态,主动地做好本职工作,积极参与中心工作,勇敢面对挑战。因此,多沟通、多激励,是促进干部个人完成绩效目标的有效方法。要注重对绩效目标完成情况的总结。要通过观察分析不同干部个人完成同一绩效目标的具体过程,总结经验教训,减少实现绩效目标的成本,提高绩效目标实现效率。要完善提升绩效目标的管理制度。制度的规范设计和严格执行,是干部任务绩效目标提升的保证。在认真落实相关管理制度的同时,要注重工作目标的变化、干部能力素质的变化、工作环境的变化、上级有关精神的变化,及时完善和制定新的管理制度,以保障绩效目标的有序提升。