摘要：市政工程的造价控制一项综合性很强的工作，需要各个部门各尽所责，密切配合，协调合作。设计阶段的造价控制是总体成本控制 的重要组成部分 ，直接影响到了市政工程的造价。要做好市政工程设计阶段的造价控制，需要从多方面着手，本文主要是对市政排水管道工程造价控制的特点，设计阶段造价控制的常见问题，以及应采取的方法等做了简要分析。
关键词：市政排水管道;造价控制;设计监理
0前言
市政排水管道工程造价的大小直接关系到国家或地方财政的投入，直接关系到政府的印象，因此做好市政工程的造 价控制至关重要。市政工程的建设程序基本上分为以下阶段： 决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承 发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对成本的控制和影 响是不同的，但是又是紧密相连的。所有工程造价控制又是一个动态控制，影响工程造价的动态因素会随着阶段的不同而发生变化。一般情况下，设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图 设计这几个环节，这些是编制估算造价、概算造价、预算造价 的基础，而概算造价一经有关机关批准后，就成为国家控制该 建设项目投资的依据，不得任意突破。
1推行并完善设计招标
招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招 投标制将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工 程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技 术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通 过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在 必行。这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评 标定标中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位中标。殊不知设计费只占整个工程投资的1~2%,即使再提高也不会很多，而设计产品的好坏对工程投资的影响远比设
计费大很多，有时可以达到投资的20%甚至30%,因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖 性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方 面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经 济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少地投入创造最大经济效 益的设计投标单位为中标单位。在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足 实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
2强化意识，增强观念，重视资料的收集工作
设计单位和设计人员必须树立经济核算意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向，把 技术与经济、设计与概算有机的结合起来。设计人员应熟识本专业预算定额及费用定额，熟识市政工程 材料预算价格，切实做好市政工程造价的控制工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价管理人员与设计人员应密切配合，能动地 影响设计，以保证有效的控制工程造价。设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性研究报告、 设计任务书，了解水文、地质情况，了解新型管材、建筑材料及性能。要主动地走出去掌握现场情况，尤其是市政排水管道工程更为重要，根据实际情况选择管道基础、回填土形式、管材、管径等。来选取适合材料控制成本。
3提高设计人员综合素质
设计人员不仅要有较高的专业技术水平，还要具备工程经济知识。评价任何一项工程的质量好与 否，不仅要看设计专业质量最优还要看它是否经济最优。提高设计人员的专业技术水平的同时，树立设 计人员节约、节能意识，提高设计人员综合素质，才能设计出质量优、造价低的工程。
4加强限额设计及其动态管理
设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进 行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业 设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关 键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立 全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。 在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定 和费用标准，防止漏项少算为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
5实行设计一——建造一——工程总承包方式
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对 项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建设行业长期以来受 计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种 模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节， 不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计一——建造一——承包方式，设计、采购 和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全 面负责，这样能使其在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施 工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题， 有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求。有利于主动地进行设计方案的优化， 能更好的配合设备、材料采购和施工。能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下， 对整个工程的造价进行有效的控制。
6引入市场竞争机制，实行设计监理
以法律的形式明文规定业主必须从建设项目立项开始到设计结束的全过程实行设计监理，承担设 计的单应无条件接受监理的审核。实行设计监理，可以避免设计过程中可能出现的缺陷和失误，提高工 程设计质量，有效控制工程造价。目前我国工程建设监理主要停留在施工阶段，作为对投资影响可能性 较大的设计阶段的监理，由于种种原因，实行较为缓慢。国内外的监理实践证明，建立如果在建设前期 设计阶段就介入，对整个项目投资效益的影响极其重大。
7结束语
市政排水管道工程设计阶段工程造价的控制在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太 成熟，存在着诸多的缺陷与不足。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实真正体现了事前控 制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当建设单位真正把控制造价的关键 阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。希望通过本文提高人们对设计阶段 造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。
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论文作者:郭勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/28
标签：阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 施工图论文; 市政论文; 设计人员论文; 工程论文; 《基层建设》2016年12期论文;