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摘要：建设工程项目的施工过程就是施工合同的实施过程。合同在工程项目的实施过程中扮演着重要的角色，合同作为承发包双方工程任务委托和承接的依据，双方必须认真执行。作为承包方，为了履行合同义务，施工企业才进行工程的建设，那么施工企业要如何履行合同责任，才能保证项目目标的顺利实现。基于此，本文主要对如何搞好建设施工中的合同管理进行了简要的分析，希望可以为相关的工作人员提供一定的参考。
关键词：建设施工；合同管理；措施
引言
建设工程施工合同是业主与承包商为完成具体商定的工程项目工作内容,确定双方权利和义务的协议。合同管理可以约束工程建设双方,促进工程建设朝着健康、有序的方向发展,因此,合同管理对工程建设发展具有重要作用。
1加强工程合同管理的必要性
建设工程施工合同作为规范市场经济秩序的有效手段，同时也是完善一级履行社会信用制度关键保证。因此，建设工程管理者工程施工管理的过程中，签订以及履行好工程施工合同，则是非常关键的问题。伴随着我国建筑行业的迅猛发展，大多数的建筑企业为生存发展，恶性竞争以及不规范运作时有发生，由于建设工程合同纠纷所导致的诉讼以及仲裁案件，在民商事务纠纷案件当中的比例逐年的递增，停建工程、烂尾工程与豆腐渣工程在各地也层出不穷，不仅为本单位造成了非常大的经济损失，同时也为本区域的经济的健康发展带来了负面影响。通过分析可以，导致以上问题出现的主要原因为，在客观上资金不到位、市场机制不健全等因素外，主观上也有法律意识淡薄、决策人失误以及现场管理不严等因素的制约。但是，在建设施工管理的整个过程中，缺乏对工程施工合同的有效管理是导致上述现象的根本原因。因此在现有市场环境下，加强对工程施工合同的管理，对建设单位节省投资，提高经济以及社会效益有着非常重要的意义。
2目前我国建设工程施工合同管理的现状
2.1合同管理意识不足
建设工程合同管理与招投标存在相铺相成的关系,建设单位通过招标、评标确定中标单位然后在规定期限内双方签订合同,但是,有些建设单位把施工合同和招投标作为独立的业务对待,使两者在实施过程中不能良好的衔接。
合同签订应该遵循平等互利、协商一致的原则,但有些施工单位为了承揽工程,签订不平等条约,添加附加协议,这种合同通常表现在工程进度不合理、要求承包商垫资、指定材料和设备供应商、指定分包等方面。
2.2合同违约及索赔现象突出
根据《合同法》规定:依法成立的合同,受法律保护,合同双方都要按照约定履行自己的义务,违约则应承担责任。违约分为发包人违约和承包人违约,发包人违约现象:不按时支付工程预付款、无正当理由不支付工程竣工结算款等情况;违约现象:因承包人原因不能按时竣工、因承包人原因工程质量未达到约定的质量标准等情况。
建设工程索赔是指工程合同履行过程中,合同当事人一方因非自身因素或对方未能履行合同而受到损失时,通过一定合法程序向对方提出一定补偿的要求.一般包括费用补偿和工期补偿。施工索赔引起因素;施工延期、合同变更、恶劣自然条件等方面。
2.3合同文本不规范、合同管理水平不高
为了规范合同当事人的行为,完善合同管理制度,国家相关行政主管部门颁布了《建设工程施工合同(示范文本)》,它由协议书、通用条款、专用条款、附件组成。有些施工单位为了能顺利承揽工程,在签订施工合同时为了回避建设单位义务不采用示范文本,而采用不规范、条款不完备的自制文本,有些项目开始甚至都不签合同,等工程待完工在补签合同。目前,国内合同管理水平普遍较低,缺乏大量的合同管理专业人才,合同管理缺乏严格的规章程序,造成合同文档管理混乱。违法分包、转包合同时有发生,一些承包商中标之后将工程肢解分包给一些没有相应资质的施工队伍,从中谋取利益。
3提升建设施工中的合同管理的措施
3.1制定工程施工合同示范文本
建设施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质，应用优秀的合同管理专业人才。首先，在选择专业人才时，要保证相关人员具备专业法律知识，以及建设工程技术和相关的施工经济，同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次，要建立健全的岗位责任制度，细化落实相关工作人员的责任，对工作人员进行管理和监督。最后，要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐渐在建设企业中推广。
3.2加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂，想要保证工程施工合同的顺利履行，必须增强工程施工合同管理意识，做好相关的基础工作，在建筑项目施工的过程中，要加强相关资料的收集与整理，为施工合同的履行提供完善的资料支持。
3.3合同实施阶段的施工合同具体管理
3.3.1变更管理
建设工程施工合同的工程结算价由合同价款加上合同价款调整额组成，合同价款调整额主要由工程变更、现场签证所决定。所以，在合同实施环节承包人对工程变更与现场签证的管理是否得当，在一定程度上制约着承包人所能获得的结算价，影响着承包人的工程利润。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包人效益的三大来源—变更、索赔、调价中，目前多数工程项目在合同签订时就把价格调整的条件约定的非常的苛刻；部分发包人因对索赔的认识存在偏差，对索赔也比较反感，病因大部分承包人自身不能做到完全履约，索赔的理由也不充分；故变更是承包人工程项目效益来源的一条捷径。
3.3.2现场签证管理
现场签证主要是在施工现场由发包人代表、监理人以及承包人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊状况的一种书面手续。其不包括在施工合同和图纸中，也不像工程变更有一定的程序和正式手续。其特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性。现场签证按性质可以分为以下几类：①工程技术签证。②工程经济签证。③工程工期（进度）签证。④工程隐蔽签证。
3.4索赔管理
对施工单位来说，在承包合同的实施中，我们要善于发现索赔机会，针对具体的索赔事件，收集整理好索赔证据。具体在建设工程的实施过程中，可能会产生的索赔事件主要是:因设计图纸和地质勘察等资料不到位而延误工期，工程地质出现异常情况，合同缺陷，业主的指令改变原合同规定的施工顺序和施工部署，工程变更，附加工程、不可抗力等。一旦这些索赔事件发生，施工日记首先要详细记录好事件过程，做好原始记录，并规范整理相关资料，这样才能在提出索赔报告时及时收集到索赔证据，既节约了时间，也保证了索赔证据的真实性和及时性，这样不但反映了事件发生时的真实情况，也能经得起推敲。当然除了真实性和及时性，索赔证据必须具备全面性和法律证明效力，只有索赔证据全面，并具有法律证明效力，才能对承包商有利。对一切口头承诺和协议都不能产生法律证明效力，所以合同变更协议必须要经过承包方和发包方的签字认可方能生效。只有保证证据的真实、及时、全面、有效，才能使承包商的索赔要求易于接受。
3.5价格风险管理
合同价格风险管理的根本原因—风险的合理分担工程量清单招标的建设工程的合同类型通常通过单价合同，其原则是不期望承包人在投标时就把不能预见到的费用以及物价上涨等风险因素全面考虑到投标报价当中，而是主张根据合同条款的约定，由发包人随时补偿有关经济的损失，有效的防止承包人将全部风险预先折算到投标报价中，以便有招标投标中可以得到具有竞争性的报价，这也是发包人的最大利益所在。而对于承包人来讲，如何利用合同条款进行合同价格的调整是承包人经营管理水平高低的充分反映。
4施工合同管理过程中应注意的问题
4.1合同内容的严谨性和合法性
(1)确保合同措辞的严谨性。从现在来看，在签订施工合同时使用的基本上都是建设部与国家工商局共同制定的《建设工程施工合同》示范文本，不过还有一些是通过业主和承揽方共同起草的，如果使用的是国家工商局和建设部起草的，那么在签订之前必须对相关条款进行研究，而如果是后者由业主和承揽方共同起草的，更要加大研究力度，弄清楚其中的关键词，防止在后期产生纠纷，提高合同措辞的严谨性;(2)确保签订合同的合法性。在签订合同时，要保障其中的每一条条款内容不犯法，在合同所有的条款里，不仅要规定两者的权利，还要明确两者的义务，在履行义务时必须保障不触犯法律，一旦有条款牵涉到双方的利益，就要充分考虑，防止出现责任不清的问题，有利于更好的开展工程项目。
4.2审查发包人和分包人的资质等级及履约能力和信用
对于施工单位来说，在签订合同时必须审查好发包人和分包人的资格，这对整个工程具有重要意义。如果其中有条款违反了规定，那么这样签订的合同就是无效的，所以在签订合同的时候，就要加大对建设单位的审查力度，看其有没有营业执照和经营资格等，加大考察力度，同时，要审查其签约代表人的资格，审查工程项目合法性，审查分包方的信用度。事实上，现在很多施工单位都会和分包方产生纠纷，这是很普遍的现象，但是一旦出现纠纷就会有不利影响，因此必须防止分包单位出现违规现象，加大审查力度，提高安全系数。
5工程案例
某建设工程，主体的一次结构和二次结构的劳务部分分别分包给了两家具有相应劳务资质的分包商，一次结构施工任务完成后撤出场地，同时要将外防护架拆除，而此时二次结构正在砌筑使用中，因此而起争执，最后公司合同管理人员出面才调解此事，这是分包商之间的争执还有承包商与分包商之间的争执，如费用结算问题，劳务方签订合同按建筑面积计取劳务费用，因采光井是否计算引起争执。合同规定建筑面积计算执行GB/T50353—2005计算规范，此规范中明确规定采光井无论是否有盖均不计算建筑面积，而按新规范GB/T50353—2013中的规定却是要计取的，此部分施工作业消耗人工费用还比较多，后经协商按一半计取。我们在合同实施过程中，在遵守法律及合同规定的条款的同时，要以完成合同为目标，协调解决合同中遇到的种种问题。合同在执行过程中的变更，我们一定要认真对待，进入施工现场后，对施工现场产生的任何合同内容变更，都必须由合同管理人员负责提出，特别是向业主的任何文字性的答复和请求，必须经过合同管理人员的审核。在合同实施中产生的会议纪要、设计变更、业主或工程师指令，附加协议等文件也是合同的一部分，也应审查并妥善保管。项目经理部要对合同阶段性目标的完成情况、工程范围的相符性、成本增减等进行分析预测，通过计划与实际的对比分析，找出产生差异的原因，采取技术、经济、组织和管理等措施，以确保合同目标的顺利完成。
结束语
总而言之，建设合理合法、质优高效的建筑工程合同管理体系，是提升行业发展水平，规范行业以及市场行为，提升建筑安全以及建筑质量的重要手段。建筑行业应当着力提升相关合同管理制度的建立，为行业发展提供助力。
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论文作者:陈庆只,杜海旺
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第8期
论文发表时间:2017/10/9
标签：合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 建设工程论文; 承包人论文; 施工合同论文; 过程中论文; 《建筑科技》2017年第8期论文;