摘要：在政府投资工程项目的预算中有很多的环节，其中财政评审在提高资金的使用效率方面具有重要的作用和意义，是工程项目预算必不可少的环节。其作为一项基础工作，能够有效确保预算的准确性和真实性。尽管我国很多地区都在财政预算方面取得了一定的成绩，但依旧存在着缺点与不足，本文就政府投资工程项目预算财政评审过程中存在的问题进行分析和总结，并在此基础上提出相关的意见和建议，为有关人员完善财政评审提供参考。
关键词：政府投资工程；项目预算；财政评审
为顺应各个地区经济与社会的发展更高的需求，国家增加了投资工程项目的投入。如何科学地对项目资金进行管理与资源配置是项目能否正常开展的基础，政府必须要严格地控制各个环节，做好预算财政的评审工作，尽可能地实现预算的透明化。
1财政预算评审的重要作用
首先，预算评审工作在预算管理决策工作的过程中有着重要的意义，是其关键组成部分。在传统的模式下，政府通常只是对所投资的工程项目进行简单的概算，使得项目的财政投入缺乏精准性，财政预算评审是通过科学的方法对项目的支出进行准确的预算，更加有利于政府投资工程项目的顺利开展。其次，对财政预算进行评审能够推动资金运用的合理化，使得支出更加透明、真实，通过专业人员的核算与检查能够减少虚报资金现象的发生。最后，政府投资工程项目预算财政评审能够加大各个预算管理部门之间的联系，使得预算管理工作能够更加准确、细致，为其提供了技术保障。
2政府投资项目财政预算评审存在的问题
2.1财政投资评审机构在前期审查时参与度低
在投资项目开始之前，首先要对政府投资项目进行前期的规划，即对投入资金进行科学合理的预算，计算出政府所投资的工程项目的成本，从而在项目实施过程中能够选取更加合理的方案，避免造成资金的浪费，有助于项目能够达到更好的效果。然而在过去的一段时间，财政投资评审机构并没有及时地参与到前期的审查工作中，我国政府投资的工程项目并没有将决策与预算进行密切联系，两者相对独立，财政部门只涉及资金的发放，并没有参与到决策过程中，在前期的审查过程中参与度较低。
2.2项目评审的界限模糊
就我国目前情况而言，还没有对项目预算财政评审的范围及内容进行详细的规定，正因如此，一些地区的相关部门很难明确自身所承担的责任范围，不利于项目预算评审的正常开展，降低了评审的效率和质量，在对预算进行评审的过程中极易发生越权或者无人管理的问题。除此之外，项目预算财政评审部门缺乏统一的管理，内部工作人员变动性较大，对于机构组织的定位不明确。
2.3项目审核监督机制不够健全
根据调查的情况来看，很多地区都缺少一套完善的审核监督机制，特别是一些较为偏远的县、市财政评审机构。因为项目审核监督机制不够健全，很多工作人员忽视了其重要性，在执行过程中采取消极、敷衍的工作态度，从而导致预算的财政评审依旧停留在面上而没有落到实处。极少部分地区由于缺少专业的技术人员而将评审监督工作交给其他组织或者机构，忽视了对其审查结果的审核，而导致审查过程出现漏洞，降低了预算财政评审的效果。
2.4缺少专业项目评审人才以及工作效率低下问题
很多地区早已经设立了负责财政评审工作的部门，但其人员组成大多是由其他部门调配而来，缺少具备专业素养的高素质人才，即使存在专业的技术人员，却会由于缺少培训学习机制而忽视了对知识的及时补充和丰富。正是因为相关工作人员的专业素质较低，在进行项目的预算评审时需要耗费过长的时间，进而导致项目资金的投放缓慢，工作效率低下，给政府投资工程项目预算的财政评审带来消极的影响。
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3政府投资项目财政评审的建议与措施
3.1加强对服务项目的建设
预算财政评审是政府投资工程项目中的关键环节，工作主要是以建设服务项目为中心来开展的，需要从以下三个方面入手。第一方面是对于财政的改革，在进行财政改革时，必须要在正确了解政府导向的基础上进行，建立健全评审监督机制，增加预算财政评审的标准化程度。第二方面是要加强廉政建设，避免贪污腐败现象的出现，确保资金得到充分的利用。第三方面是加强对财政预算的管理工作，通过科学的管理方法使得预算财政评审能够顺利进行。
3.2明确项目预算财政评审的范围和重点
有关部门要想做好财政评审工作，首先要明确项目所涉及的评审范围和重点，确立明确的制度，对预算评审的内容、流程以及范围进行详细的规定。加强各部门之间的相互联系和信息交流，避免信息的闭塞问题，真正大到不缺位、不错位、不越位的工作效果。其次，在进行项目审核的过程中要明确审核的标准和重点，切勿舍本逐末。例如，工作人员可以在确保资金安全的基础上，确立一个合理的评价标准，进而可以更好地将精力投入到项目的重点中，提高工作效率，进而达到更好的效果。
3.3健全监督机制
政府投资工程项目预算财政评审时有很多的风险，为了更好地解决问题、避免风险，必须要建立健全监督机制。首先要通过科学的手段和方法来建立一套完善的内部监督机制，通过相互之间的监督和制约，避免工作人员在工作过程中过分的随意性、自主性，通过相互讨论来制定决策，避免个人主观性以及素质局限性而带来的失误。其次，保证公平公正、提高工作透明度，需要将评审的标准以及结果进行及时的公开，主动接受员工的监督，避免权利的滥用以及腐败现象的发生。最后，在采用中介机构来进行审核的情况下，要及时对审核结果进行复查，提高评审的质量和效果，对于审查出现明显失误的机构要追究其责任。
3.4提高评审效率
为了适应社会的发展，满足人们生产生活的需要，政府正在不断地增加投资项目的数量、扩大其规模。大量的工作任务对评审效率提出了更高的要求，必须要采取有效的措施来提高工作效率。第一，在接收材料时要进行严格的审核，根据所列的单据来进行相应的审核，及时删除缺少手续和资料的项目，避免其在评审环节出现，影响评审的效率。第二，对评审的方法进行改进，采用合适的方法来提高工作效率、达到事半功倍的效果。第三，明确各个阶段的责任，主要负责人必须要在规定的期限内完成目标，对于委托的项目要进行及时督促和跟进。
3.5加强专业人才培养和队伍建设
为了更好地满足要求，提高工作效率和质量，政府需要加强专业人才培养和队伍建设。首先要建设一直拥有专业人才的审核队伍，要聘用各个方面的专业人才以满足不同领域的需求。其次，要积极培养相关技术人才，由于工作性质的需要，使得评审工作人员需要及时地进行政治、经济以及管理有关知识的学习，要加强实践能力，通过现场实践将知识进行合理的运用，提高工作能力。最后，要定期开展培训会，定期的培训可以对知识进行及时系统的补充，使其能够跟上时代发展的潮流。还可以通过开展交流会，加强评审人员相互之间的联系与沟通，进行经验的分享。
4 结束语
综上所述，预算财政评审所起到的作用非常重要，其不仅可以对项目的资金投入进行科学的评估，还能够将评审的机制与政府投资的工程项目进行有机的融合。降低项目的风险、提高工作的效率和效果。政府部门必须要加强对财政预算评审的重视程度，确立科学合理的制度，并及时进行监督和考核。
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论文作者:兰妹,农燕科,赵肖嵩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
标签：预算论文; 财政论文; 工程项目论文; 项目论文; 政府论文; 工作论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第36期论文;