摘要：随着我国经济的发展和城市化建设的加快，我国建筑工程的数量在越来越多，而且建筑市场的竞争激烈程度也在越来越大。在这种情况下，建筑工程的招投标工作就显得非常重要。而且现在相应的工程招投标问题已经受到了社会广大人民的关注，但是经过相应的调查可以发现，整体工程在招投标过程当中，很容易就会出现一些问题，研究这些问题就显得非常重要。
关键词：建设工程；招投标管理；探究
引言
施工招投标是合法进行的一种经济活动，在我国建筑市场经济中一般选择这种竞争方式来公平竞争，从公平公正的竞争中选择使自己满意的中标人，它的优点是能够有效地发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为了使工程施工招投标工作变得更加科学化、有序化、规范化，我国相关机构增加了对施工的招投标的管理力度，制定了《建筑法》、《招投标法》等一些相关的法律文件，使之进入了法制化阶段。虽然做出了许多的努力，但是我国在建筑工程的招投标管理水平上仍然处在一个较低的位置，还存在着一系列的突出问题。解决这些问题，还需对我国建筑工程施工招投标管理方面进行更加深入的研究，使招标投标活动变得更加规范。
1建设工程项目的招投标管理存在的问题
1.1招标行为缺乏规范性
建设单位为了获得更多的经济效益存在滥用职权、使用邀请招标的方式对公开招标的方式进行替换；人为阻止投标单位参与竞标，随意使用职权对建设工程报价进行降低，以上种种情况违背了公平、公正及公开的原则，使招投标方法失去了原有的意义和价值。以某建设工程为例进行分析：某建设工程项目的用途为教学楼，原报价资金为1426万元，学校为了最大程度的减少投入资金，对报价进行了压低。某投标单位以955万元的价格中标，在后期施工中未对合同中的内容进行逐一履行，导致建设工程项目的质量无法得到保证。
1.2综合评审法人为因素较高
随着各项招标文件的发布，对于该项评标的方式已经逐步广泛应用。综合评审的方式将公路工程招标和投标大概分为资格的预审以及投标阶段，特别是在投标时，技术标所占的比例有些高，通常为20%左右，但经济标所占的比例却拉不开距离，通常为80%左右，因为目前应用的大部分是公开标底，在有关专家对其进行打分的下浮率情况下，与施工单位上报的平均价当作符合标底经济价格相应的评价分，这便会使人为的原因决定中标的情况，这也是投标人最头疼的问题，给腐败分子提供了非常多的作弊机会。
1.3低价中标，高价结算
①工程量清单描述模糊、计算不精确
由于工程量清单描述模糊、计算不精确，从而导致报价不精确。作为招标文件不可或缺的一部分，工程量清单是确定投标报价、招标标底以及工程施工过程中按计量变更、支付与工程决算时主要的判断依据。但是由于工程施工工期较为紧凑，相关单位没有花费一定的时间对工程量清单实施仔细的审核，致使部分项目被重复计算或者漏算。
②施工图纸设计缺乏深度，与实际工作存在一定的出入
当前大多数建筑工程在进行工程招投标的时候，都采用合理低价中标的方式。根据国家颁布的相关法律来看，合理低价中标就是指中标人的投标一方面需要满足招标文件的相关标准，另一方面是经过评审的最低投标价格，同时仍旧高于成本价。基于此，总体来说，中标价通常应该都是最佳的。然而，就当前实际状况而言，部分建筑工程施工单位在对工程进行实际施工的过程中，利用施工图纸的缺陷，随意对设计进行更改，使得价格大幅超出中标的合理价格。
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2建设工程项目的招投标管理探究
2.1强化法律法规建设与行政监督
对于工程建设招投标监管工作，不仅要保持与时俱进的态度适应市场的新变化与新问题，更应加大力度实施行政监督。一方面，通过各地方民间协会掌握与了解市场参与者的招投标需求，同时还应制定符合当前发展要求的可行性措施，不仅能及时反馈各方意见与建议，更能促进规范化招投标管理制度的实施。另一方面，在强化行政监督管理方面，不仅要将分散的监督机构进行全面而统一的有序管理，同时还应建立起公共资源交易，使市场形成开放统一的公平竞争局面，由此也避免了影响监督效率的问题出现。
2.2注重对招标环节的监督管理
针对当前的情况进行的分析，所在区域的政府要设置管理招标工作的部门，目前主管交通的机构已经设置了相关的部门，但在对权限进行交接的过程中任存在较多的问题，新设立的管理部门经常会没有做好具体的交接工作，或者对业务还不是非常的熟悉，导致了相关的管理工作出现较多的问题，在业务上很容易产生较多的漏洞，因此政府对其的介入非常重要。将政府的监督管理职能加入其中，可以完善以下几点工作。可以对招标管理的具体工作过程进行监督，在对文件以及业务进行审核和备案、制定评价标准的方法时可全程进行监督。一方面需要相应的监督管理部门对其产生督促的作用，以便使其更加细致的完成相关的工作，保障工程当中的招标和投标工作能够有序的进行，另外一方面，要对具体工作的架构和有关部门一定的引导，使其更加熟悉各项业务，更好的开展各项工作。例如：对于相关部门规章制度的制定，限定管理部门工作标准和流程，利用严格的引导工作，实施标准化的监督评价体系，对发包人严格审核，这样资质较差的企业不会有任何合作的机会。对于暗箱进行操作以及私自招标、规避政策，违规招标的情况给予严格的处罚，对发包人的队伍进行整顿。
2.3招标过程中的造价控制
招标代理机构或者招标人需要结合相关规定挑选具备较高资格的投标单位，若是选择资格不达标的投标单位，则在实际施工的时候会出现由于施工单位技术不达标而降低工程施工的质量，延长施工的进度，从而提高施工的成本，进而影响工程的造价。建筑工程施工招投标阶段确定中标单位的关键工作就是在开标之前对投标企业的相关资格进行仔细审核，其中包括投标企业的社会信誉以及合法地位，也就是对投标单位的近三年实际工程施工质量、安全生产许可证以及营业执照进行审核。确定合格的招标单位一方面能够大幅缩短施工的进度，提高施工的质量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于对工程造价进行有效控制。除此之外，相关单位还需要根据施工现场实际勘察结果，对招标图纸进行充分理解。在建筑工程施工招投标阶段认真阅读招标图纸有两大作用：①可以对招标工程进行更加直观的了解；②可以精确定位招标工程存在的重难点部分，这样才可以采取针对性的解决对策，提高制定招标文件的全面性与合理性，面面俱到，从而为后续施工提供有力的依据，进而提高工程施工的质量，并对工程造价进行有效控制。
结语
在建筑工程招投标过程当中还存在着各种各样的问题，对于这些问题必须要进行严格的处理和解决，只有从实际问题出发，制定出相应的解决措施，才可以更好的促进我国建筑工程招投标制度的进步和发展。建筑工程的招投标管理的完善，可以有效到防止不正当竞争关系和政府腐败问题，提高了建设工程的质量，使我国各地经济交流更加密切，这对于我国的经济发展有着十分重要的意义。建设工程施工招投标管理的完善工作不是短时间内就能完成的，这将会是一个漫长的过程，还需要不断的在实践中去探究和改善。
参考文献：
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论文作者:陈建军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/12
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