委内瑞拉统一社会主义党的发展及面临的主要挑战，本文主要内容关键词为：委内瑞拉论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2015)01-0077-05 一、委内瑞拉执政党统一社会主义党的成立和发展 委内瑞拉执政党统一社会主义党(Partido Socialista Unido de Venezuela，PSUV，以下简称委统社党)成立于2008年，其前身是1982年12月17日乌戈·查韦斯在军内秘密成立的“玻利瓦尔运动—200”(Movimiento Bolivariano 200)。1987年，该运动改名为“玻利瓦尔革命运动—200”(Movimiento Bolivariano Revolucionario 200)。1998年4月19日，根据委内瑞拉选举法和政党登记法的规定，政党不得使用民族英雄玻利瓦尔的名字作为自己政党的名称，所以准备参选的查韦斯决定将“玻利瓦尔革命运动—200”改名为第五共和国运动(Movimiento V República，MVR)。 1998年12月，查韦斯在大选中获胜，并于1999年2月2日正式就任。查韦斯就任总统后，提出进行“玻利瓦尔和平民主革命”。“玻利瓦尔和平民主革命”包括“和平革命”和“参与式民主”两个组成部分。查韦斯解释说，“玻利瓦尔革命”具有三大特性，即民族性、民主性和爱国性。1999年4月25日，委内瑞拉举行全民公决，决定成立制宪大会，制定新宪法。同年12月25日举行全民公决，通过了新宪法。2005年2月25日，查韦斯首次提出，“委内瑞拉的革命应该是社会主义性质的”，“这一社会主义应该是21世纪的社会主义”。 2006年12月3日，查韦斯第三次当选总统。同年12月15日，他提出要建立一个由所有委内瑞拉左派党和组织合并而成的委统社党。他强调：“我们需要一个为人民、为革命和为社会主义服务的政治工具”。他强调党成立后的首要任务是建设一条通向社会主义的委内瑞拉道路。查韦斯提出的“21世纪社会主义”，在政治方面，主张实现参与式民主，强调人民当家作主；在经济方面，主张建立以国有经济为主体，国家所有制、社会所有制和私人所有制共存的混合所有制，对能源等国民经济战略性部门实行国有化；在对外政策方面，奉行反对霸权主义的多元化外交。 2008年3月14日，委统社党宣布正式成立，查韦斯当选为党主席。该党由原第五共和国运动和十多个小的左派党和组织合并而成，其中包括人民选举运动、我们必胜独立运动、委内瑞拉人民团结、图帕马罗运动、民族共同体独立人士、社会主义同盟等。但是，曾支持查韦斯当选总统的三个左翼政党——大家的祖国党、委内瑞拉争取社会民主党和委内瑞拉共产党以各自的理由拒绝合并到新成立的党。 2009年11月19日至2010年4月24日，委统社党召开了第一次特别代表大会(即“二大”)。“二大”通过了《党章》、《原则宣言》和《基本纲领》等文件，确立了党的指导思想和奋斗目标。① 委统社党的自我定位是一个民主的、反对帝国主义和反对资本主义的社会主义的政党。其《党章》确定：党的宗旨是通过建立和加强人民政权，进行玻利瓦尔社会主义建设，同帝国主义和资本主义进行斗争，建设玻利瓦尔式的参与民主和主人翁民主；同全世界被压迫人民和进步人民运动结成团结联盟，最终消灭资本主义；加强南南合作，加强与美洲、加勒比、非洲及亚洲人民的团结。党的性质是社会主义政党。党把西蒙·玻利瓦尔、西蒙·罗德里格斯、埃塞基埃尔·萨莫拉的思想作为指导思想②，并将科学社会主义、基督教主义、解放神学和人道主义等作为党的指导原则。 党的《原则宣言》指出，建设玻利瓦尔社会主义是唯一的出路。党的原则是：推翻资本主义和反对帝国主义；反对腐败；信奉社会主义、马克思主义和玻利瓦尔主义；为劳动阶级和人民的利益服务；倡导人道主义、国际主义、爱国主义、团结及革命的道德；维护国家领土完整；主张公平公正；维护残疾人权利；坚持参与式民主和主人翁民主；保卫和推进人民政权；推进内在式发展；坚持党内民主、开展批评与自我批评、集体领导和民主集中制；遵守纪律，保持党在革命进程中的先锋队作用。 党的《基本纲领》指出，党的主要动力和主体是工人、农民、中小企业主、城乡农业生产者、青年、学生、妇女、土著和非洲裔居民、中产阶级和进步知识分子等；党目前的中心任务是从玻利瓦尔革命过渡到社会主义革命。党的主要任务之一是赢得选举，稳固执政地位。 委统社党是拉美第二大执政党，仅次于墨西哥革命制度党；是南美洲第一大党(巴西执政党劳工党只有80万党员)。据2014年6月统计，该党现有党员760万，约占全国选民的1/2，占全国人口(3018万)的1/4。目前，该党在国民大会165名议席中占96席，是国会第一大党，党的第一副主席迪奥斯达多·卡韦略任国民大会主席。该党控制着政府主要部门和国有企业，如最高法院、全国选举委员会、军队和国有石油公司等。 2013年3月5日，党的主席兼总统查韦斯因病去世。在同年4月14日的总统选举中，查韦斯指定的接班人尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)得票率为50.61%，以微弱的优势当选总统，并于同年4月19日就职。在同年12月的地方选举中，委统社党及其支持者获全国23名州长职位中的20名，获全国337个市长职位中的242个职位，使党的执政地位得到巩固。2014年1月20日，马杜罗宣布，将在7月26—28日(后延长至31日)召开第三次党代会。 马杜罗执政后，由于委内瑞拉经济增长缓慢、通货膨胀加剧、食品和基本生活用品供应紧张和国内暴力活动猖獗、居民不安全感严重等多种问题导致民众不满，自2014年2月12日起，一部分大学生和反对派开始组织游行示威，后一度发展成政治危机，造成42人死亡，800多人受伤和数百人被捕。马杜罗指责反对派的极端分子在美国的支持下企图推翻委合法政府。4月10日，马杜罗政府和反对派联盟在南美洲国家联盟和梵蒂冈的斡旋下，首次举行对话，之后局势有所缓和。 二、委统社党“三大”召开情况 2014年7月26—31日，委统社党在首都加拉加斯召开了“三大”，参加大会的共有797名代表，其中正式代表537名，当然代表260名(党的全国领导成员、党员州长、市长等)。来自30多个国家的政党组织代表应邀参加了大会。“三大”主要讨论并原则通过了党的原则声明、党章和党的基本纲领、《祖国计划》和《马杜罗政府10大战略路线》等纲领性文件。 在开幕式讲话中，马杜罗提出了党今后主要是落实“1+5+8”公式：“1”是指一项计划，即“祖国计划”；“5”是巩固党的5点主张：第一，没有社会主义，21世纪委内瑞拉的独立和主权就不能维持，就会丧失玻利瓦尔革命的成果；第二，建设一个社会主义的、生产的经济；第三，社会主义是民主，民主是社会主义；第四，进行精神革命，爱的革命。树立爱的文化、新的社会模式、新的价值观，包括互助、克服自私自利和抛弃个人主义；第五，为实现多中心和多极世界的平衡、为拉美和加勒比的团结而斗争。③“8”是8项任务。这8项任务是：(1)确认查韦斯是党的永远的领袖和创始人；(2)将资产阶级国家转变为社会法制和公正的国家；(3)建立培养党和玻利瓦尔革命干部和领导人的学校系统；(4)根据革命的民主精神调整党的全国领导成员。为此，必须修改党的有关规定，给予“玻利瓦尔-查韦斯战斗队”和人民政权权力；(5)通过在今后6个月内(从2014年7月31日至2015年1月28日)党的所有政治行动的日程，以便重组、更新和合法产生从基层组织“玻利瓦尔-查韦斯战斗队”到全国领导委员会各级党组织的机构；(6)在革命实践中体现玻利瓦尔革命的军民性质；(7)确认党的反资本主义性质，重申社会主义是贪婪的帝国主义的替代的信念；(8)重申玻利瓦尔革命反对帝国主义对各国人民干涉的承诺。马杜罗强调，在委内瑞拉建立21世纪社会主义模式是历史性、英雄的伟业，号召全党加强团结，反对分裂。 委统社党“三大”共通过了32项决议④，主要有：(1)确认查韦斯为玻利瓦尔革命唯一的领袖，党的创始人和永远的领袖；(2)通过选举确认马杜罗为党的主席，以继承查韦斯的遗训；(3)把查韦斯的思想作为党的思想的第四大来源，与西蒙·玻利瓦尔、西蒙·罗德里格斯、埃塞基埃尔·萨莫拉的思想并列；(4)全力支持政府执行“祖国计划”；(5)在理论和实践中接受并贯彻马杜罗提出的五点主张；(6)把反对经济依附、同资产阶级机制作斗争和反对腐败作为历史性的挑战；(7)在经济战中，与囤积居奇、投机倒把、走私的行为作斗争；(8)宣传、捍卫和深化玻利瓦尔革命所取得的成果；(9)与贫困作斗争；(10)把对党政干部的社会主义培训作为一项不容推迟的任务；(11)在今后半年时间里(2014年7月31日至2015年1月28日)自下而上更新党的各级领导机构；(12)确定委内瑞拉社会主义革命的军民性质；(13)反对美帝国主义的走狗、国内右派法西斯主义的暴力活动及其政变战略；(14)开展批评与自我批评，谴责造谣、阴谋、不忠诚等行为；(15)重申党的反资本主义和社会主义性质；(16)重申反对帝国主义、奉行国际主义、巩固拉美一体化进程等。 委统社党“三大”是在党的主席和总统查韦斯去世后召开的第一次党的代表大会，总的来看，大会开得还是比较成功的，基本上达到了预期的目的，维护了党和国家的团结。大会的主要成果是：(1)选举产生了新的党的主席和几位副主席；(2)确立了党的基本方针、路线，大会决定把查韦斯思想作为党的主要思想来源之一，强调今后党和国家将继续进行查韦斯主张的玻利瓦尔社会主义革命，坚持查韦斯确定的基本方针、路线和查韦斯生前制定的、经过一定修改的“祖国计划”即“第二个国家经济和社会发展社会主义计划(2013-2019年)”；(3)强调经济工作是党今后工作的重点；⑤(4)强调要重视干部，特别是青年干部的培训工作；(5)强调要开展批评与自我批评，维护党内团结、军民团结；(6)坚持查韦斯确立的外交政策。 三、委统社党主要的执政经验 委统社党及其前身第五共和国运动在查韦斯和马杜罗的先后领导下，已在委内瑞拉执政16年。其执政的主要经验有以下几点。 第一，牢牢控制国家的经济命脉——石油业，以捍卫民族的利益。石油业是委内瑞拉的支柱产业，为国家创造1/3的国内生产总值、1/2的政府收入和90%的外汇收入。为实现“石油完全主权”，从2004年以来，查韦斯领导的党和政府分步骤采取了一系列的石油国有化政策措施，如提高矿区使用费、收回原出售给外国公司的32块油田、将外国独资公司改为合资公司，由委国家石油公司控制60%以上的股份；将奥里诺科重油带项目国有化，使国家拥有78%的股份。到2007年5月1日，查韦斯宣布，委全部油田均已收归国有，在能源领域实现了真正意义上的独立。通过石油业、钢铁、电力、银行业等具有战略性部门的国有化，使委内瑞拉逐步实现经济模式的转变，从而将政府的收入用于扩大生产和改善人民生活。 第二，构建参与式人民民主，建立社区委员会等“人民权力”自治机构，使政府治理与人民自治紧密结合起来。社区委员会是一种新型的地方和基层的民主政治机构，它由基层民众组成，拥有资金预算，有权就一系列地方事务进行规划和决策，可以向市政当局派出代表。查韦斯希望最终使所有委内瑞拉人加入其中。2006年4月，委内瑞拉国民大会通过的《社区委员会法》规定，在城市，约每200—400户建立一个社区委员会；在农村，每10—20户建立一个社区委员会；而在印第安人聚居地区，10户以上就可以建立社区委员会。通过在基层创建社区委员会等组织形式，推行参与式民主，以落实人民当家做主人的权利。⑥2009年11月26日，委国民大会通过了新的社区委员会法，新法第2条规定，社区委员会是社会主义社会的基础组织，是一个新的社会方式。新法的实施将巩固在委内瑞拉社会主义社会的建立。根据查韦斯的设想，在社区委员会的基础上，建立公社、公社城市、公社联盟、公社邦联，使委内瑞拉最终成为一个公社国家。为发展公社组织，委内瑞拉政府中专门设立公社部，现任部长埃利亚斯·豪阿是党的副主席之一，曾任国家副总统。据官方统计，到2014年12月30日，全国共成立了47332个社区委员会，930个公社。⑦ 第三，实施强有力的社会政策，减少贫困，造福人民。委统社党和政府在医疗卫生、教育、住房、扶贫、食品等领域推行一系列的社会“计划”(misiones，又译“使命”)，使社会发展的成果惠及中下层民众。如“罗宾逊扫盲计划”，使委内瑞拉扫除了文盲；“深入贫民区计划”，使贫苦民众得到免费医疗；“食品商场计划”使贫苦民众能购买到廉价食品；“住房计划”使中下层民众能得到廉价住房等。政府64%的开支用于人民的社会开支，委内瑞拉贫困率从1999年的43%下降到2013年的27.3%。正是由于委内瑞拉中下层民众从委统社党和政府所执行的社会政策中得到了实实在在的好处，所以委统社党在历次大选和地方选举中赢得了多数民众的选票而获胜。 四、委统社党面临的主要挑战与前景 目前，委统社党面临的主要挑战是： 第一，在组织方面，“三大”没能通过选举产生一个领导集体，党的领导机构还不够完善，运作不够顺畅。根据大会的决议，在“三大”闭幕后半年时间里，党应该在2015年1月28日前，自下而上更新党的各级领导机构。但是，半年时间已过，党的各级领导结构并没有进行更新。此外，目前党内派系林立，队伍庞杂，不乏形形色色的机会主义者混入其中。据公开材料显示，党内主要派别有：社会主义浪潮派、革命马克思主义派、格瓦拉主义派、社会民主派、玻利瓦尔革命派、无政府主义派、激进派、温和派、改良派等。有的派别拥有自己公开的网站。社会主义浪潮派在自己的网站上，公开批评本党的市长、州长和国民大会议员自动成为“三大”代表的做法。就在“三大”召开前夕，6月17日，马杜罗总统宣布解除长期主管经济工作的计划部长豪尔赫·希奥尔达尼的职务，对此，希奥尔达尼发表公开信，表示不满，指责马杜罗应该对出现的经济问题负责。⑧马杜罗则指责希奥尔达尼是“叛徒”。党全国领导成员、前教育部长埃克托尔·纳瓦罗发表公开信，对希奥尔达尼表示支持与同情，纳瓦罗随即被解除党的全国领导成员的职务。⑨ 第二，在指导思想方面，党的指导思想较庞杂，实用主义色彩较重。查韦斯提出的“21世纪社会主义”理论尚处于初创阶段，指导思想尚不明确，是众多思想的“大杂烩”，尚未形成系统的理论体系。而马杜罗在“三大”提出的五点主张缺乏新意。查韦斯2009年原来设想：“2009年至2019年是玻利瓦尔革命第三阶段，这十年是确定建设社会主义的思想、战略、战术、纲领的伟大的十年，到2019年，委内瑞拉应该建成完完全全的社会主义国家。”现在看来，查韦斯的这一设想很难实现。马杜罗承认现在仍处在过渡时期。 第三，在党的作风方面，在长期执政环境下，党内官僚主义和腐败习气不断滋生。根据透明国际公布的“清廉指数”，委内瑞拉在西半球国家中名列倒数第二位。如何从根本上摆脱宗派主义、官僚主义等顽疾，如何整顿党的纪律和作风，有力打击腐败是未来党自身建设必须面对的一大难题。 第四，在执政能力方面，面对反对派力量不断攀升和抗议不断，以及社会安全形势恶化等执政难题，委统社党的执政压力不断增大。马杜罗2013年4月是以微弱优势当选总统的，委国内反对派的势力仍相当强大，国内社会对立情绪严重。目前虽然反对派内部矛盾重重，但是，反对派正在重新整合力量，主要反对派组织民主团结联盟宣布将再次组织示威游行。从稳定政局和发展经济考虑，马杜罗需要适时对反对派中的非暴力派进一步作出某些妥协，继续进行对话，以分化反对派，争取政治和解，缓解社会对立。 第五，经济形势恶化，调整措施不力，经济政策偏左。国际市场上石油价格大幅度下跌，致使委石油收入减少，财政赤字严重。根据联合国拉美经委会统计，2014年委内瑞拉经济增长率为负3%，通货膨胀率高达63.6%，商品供应短缺率高达1/3；委币高估，三重汇率加剧通货膨胀。“三大”闭幕后不久，马杜罗曾表示考虑调整过低的国内汽油销售价和统一委币的汇率，但由于害怕引起民众强烈反对，迟迟不敢下决心。与此同时，他又号召反击私营企业的“经济战”，动员在私企工作的工人占领企业。 2014年12月30日，马杜罗总统宣布了振兴经济的新计划。计划包括七项目标和七项行动，分六个月、两年和四年三个阶段来实施。其主要目的是巩固新的经济模式、充分利用社会投资和其他投资、创造新的财富、改善生产率、恢复和促进经济增长。七项目标是：(1)完善经济社会模式，应对经济战和恢复经济增长；(2)保持和增加社会投资和经济投资，发展生产力；(3)确保并充分利用资金；(4)调整政策，反击经济战(投机倒把、囤积居奇、走私)，确保供应、稳定物价；(5)扩大国内和国际的生产同盟；(6)通过国有企业建立强大的经济；(7)建立由相关部委组成的恢复经济的参谋部。七项行动是：建立新的汇率制度、进行财税改革、充分使用公共开支、加强国际储备、有效地执政合理价格制度、鼓励投资、促使经济增长。⑩尽管马杜罗总统意识到，把生产搞上去，遏制通胀、解决日常品和食品短缺问题是当务之急，但是，至今仍然没有找到克服经济危机的具体办法和对策。马杜罗2015年1月的欧佩克国家之行，也没能说服沙特阿拉伯等欧佩克成员国降低石油产量。 2015年1月21日，马杜罗总统在国民大会发表国情咨文，号召全国人民团结起来，克服困难，复苏经济。他要求反对派放弃暴力，进行对话，实现国内和平，共同振兴经济。他计划重新调整政府预算计划，因为原来的预算方案是以每桶原油价格60美元计算的，而目前原油价格已跌到每桶不到40美元。他强调说，2015年将维持现有三种汇率不变。国民大会将讨论调整国内的汽油价格问题，将过低的价格提升为合理的价格。此外，他宣布从2015年2月1日起，将公共部门职工的最低月工资增加15%；提高中学和大学的奖学金，将中学奖学金从200玻利瓦尔增加到500玻利瓦尔，并增加20万名中学奖学金名额；将大学奖学金从500玻利瓦尔增加到1000玻利瓦尔；2015年将新盖40万套住房。 第六，如何适当调整对外政策、改善与美国的关系。迄今为止，美国一直是委最大的贸易伙伴和投资者。但是，委美关系总是忽冷忽热，矛盾和摩擦不断。2008年9月11日，查韦斯总统要求美国驻委大使72小时内离境，同时宣布召回委驻美大使。2009年4月，在美洲国家首脑会议上，查韦斯与奥巴马三次握手，两人宣布两国关系恢复正常。然而，两国关系好景不长。2010年6月，由于奥巴马提名的美驻委候任大使拉里·帕尔默在美国参议院听证会讲话时出言不逊，令查韦斯大为不满，委政府拒绝接受帕尔默出任美驻委大使。12月29日，美国宣布吊销委驻美大使的签证。至今，两国尚未恢复大使级外交关系。2013年9月30日，马杜罗总统以破坏委经济为由，驱逐了美国驻委临时代办等3名美国外交官，两国关系趋于紧张。2014年2月，委内瑞拉反对派举行大规模抗议，马杜罗总统指责美国在背后支持委反对派的行动。同年12月18日，奥巴马总统签署了美国会通过的以维护人权为由，对委50多名官员的惩罚令，遭到马杜罗总统的强烈抗议。2015年年初，在参加巴西总统罗塞夫就任总统典礼时，马杜罗总统与美国副总统拜登互相握手致意，并进行了短暂交谈。 2015年12月，委内瑞拉将举行国民大会选举，委统社党能否在国民大会中保持多数席位，仍有待于进一步观察。委统社党正式成立至今只有七年时间，尚未经受拉美一些大党如墨西哥革命制度党那样从执政党到在野党、从在野党到执政党角色转换所带来的考验。委统社党只有持续提高治党理政的能力，加强党内团结，形成动员和依靠广大党员和民众、适应形势变化的长效机制，才能在未来继续作为一支重要的政治力量活跃在委内瑞拉政坛。 ①文件原文参见：LibroRojoDocumentosFundamentales,from http://www.psuv.org.ve/. ②查韦斯曾说他领导的玻利瓦尔革命的思想源泉是“有三个根的树”。这三个根是：西蒙·玻利瓦尔(1783-1830，委内瑞拉民族英雄，南美洲独立运动领袖)的根(主张平等、自由和拉美一体化)、玻利瓦尔老师西蒙·罗德里格斯(1771-1854，委内瑞拉思想家、教育家、哲学家，玻利瓦尔的启蒙老师)的根(主张人民受教育、自由和平等)和埃塞基耶尔·萨莫拉(1871-1860，委内瑞拉联邦战争中联邦派首领，自由党人)的根(主权人民、军人和文人团结的主张)。 ③See form http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/maduro-entrega-cinco-propuestas-ideologicas-paraconsolidar-modelo-socialista-venezuela/. ④See form http://www.correodelorinoco.gob.ve/tema-dia/conozca-decisiones-tomadas-iii-congreso-psuv/. ⑤See form http://www.aporrea.org/actualidad/n255141.html. ⑥See form http://infocentro.gob.ve/archivos/locc.pdf. ⑦See form http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/jaua-2015-traera-consolidacion-politica-y-socialcomunas/. ⑧See form http://www.rebelion.org/noticia.php?id=186189. ⑨See form http://www.infolatam.com/2014/06/25/exministro-de-chavez-suspendido-en-direccion-partido-trasapoyar-a-giordani/. ⑩See form http://www.avn.info.ve/AVN 30/12/201422:27.标签：玻利瓦尔论文; 委内瑞拉总统论文; 国家经济论文; 社会主义社会论文; 政治论文; 民主制度论文; 马杜罗论文; 乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯论文;