摘要：随着我国城市化进程的不断加快，一些违章建筑在城市中逐渐涌现，为拆除违法建筑的执法工作带来了巨大的挑战，由于当前拆除违法建筑在执法过程中存在许多问题，导致执法部门不能清晰的认识到自身的责任和义务，使拆除违法建筑工作效率较低。长此以往，使拆除违法建筑在执法过程中存在一定的误区，因此，本文针对这一问题进行分析，希望通过本文的阐述能够为相关人士提供参考和借鉴。
关键词：拆除；违法建筑；执法；误区
一、引言
违法建筑在一定程度上阻碍了城市的有序发展。不仅对城市的市容市貌造成严重的负面影响，还为城市基础设施建设以及治安消防工作带来了极大的困扰。为了能够解决违法建筑带来的不良影响，我国各级政府针对违法建筑制定了强制拆除相关法律规范。在一定程度上促进了城市群众的和谐发展。然而，当前我国针对违法建筑拆除工作在执法过程中却存在诸多方面的问题，需要进行深入的分析和思考，进一步调整违法建筑拆除工作的行为，保证拆除违法建筑在执法过程中公平、合理。
二、判定违法建筑
我国自改革开放以来，城市化进程不断加快，建筑规模也逐渐扩大，然而，在开发新城区过程中，城乡结合部等区域逐渐涌现出各种违法建筑，违法建筑是指施工单位没有相关部门的允许擅自搭建建筑物或其他设施，结合当前法律规定具体内容，判断违法建筑的具体内容主要有以下几点：1.违反土地管理法和城乡规范法则相关内容的建筑设施可以判定为违法建筑；2.建筑设施在施工过程中没有严格按照相关法律法规以及文件需求有序进行，可判定为违法建筑；3.对公共利益造成负面影响，并且不符合当地城乡规划的建筑设施，可判定为违法建筑。
三、拆除违法建筑在执法过程中的误区
结合实际情况而言，我国当前针对违法建筑的拆除工作在执行过程中存在较大误区，尤其是近年来随着城市化进程的不断加快，违法建筑逐渐增多，法院对拆除违法建筑案例审理效率较低，导致一些违法建筑在没有得到批准的情况下长时间存在不能拆除。甚至会连累土地执法人员受到检查机关会的追究。这些因素足以说明拆除违法建筑在执法过程中存在误区。
结合拆除违法建筑相关经验总结，违法建筑的施工要比拆除的速度更快，拆除违法建筑需要通过多个流程的审批和协调方可执行，如果没有及时采取强制拆除措施，会导致违法建筑在短时间内迅速蔓延。不但为拆除违法建筑带来困难，还会降低执法效率。具体可以从以下几个方面分析：
（一）公共认识存在误区
由于社会群众以及相关部门对城乡规范相关法律以及土地管理相关法律认识不足，认为凡是涉及到土地的案件，都由当地土地管理相关部门负责。最终导致土地管理相关部门将违法建筑拆除执法案件汇报给上级法院，不能得到及时的回应和批准，从而使拆除违法建筑在执法过程中效率较低。
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（二）执法方面存在误区
结合际情况来看，在执法过程中，主要通过推行集中处罚权的方式进行展开，主要执法部门分别是规划主管部门以及土地管理部门。随着各级政府对违法建筑的拆除工作加强重视，目前增加了全新的执法主体，即综合行政执法机关。通常情况下，土地管理部门和综合行政执法部门是根据建筑设施是否得到相关许可划分各自的责任和义务，综合行政执法部门主要针对经过相关部门认可但是没有按照相关规章制度进行建设的建筑设施展开执法，土地管理部门主要针对未经相关许可擅自搭建的建筑工程展开执法。结合这种执法主体，社会群众纷纷发表了不同意见，一些人认为，一个完整的法律不可以被分割，针对拆除违法建筑的执法主体有三个，那么相关部门和执法人员也需要相应增加。另外，在执行拆除违法建筑过程中，由于一些内容模糊不清，导致三方执法主体不能清晰的认识到自身的责任和义务，出现问题时会出现互相推卸责任等情况。这也是当前拆除违法建筑中存在的主要问题，需要进一步分析并采取相关措施进行解决。
四、拆除违法建筑的执法建议
（一）完善相关立法、优化举报制度
首先。需要完善《城市规划法》中相关内容，并加以细化。另外，需要结合《城市规划法》进一步规范和约束地方的各项法律法规，从而构建完成的立法体系。与此同时。还需要为举报人增加救济权，同时对没有尽到保密义务的相关部门以及责任人的加强追究力度。
（二）公开执法过程
相关部门在拆除违法建筑的执法过程中需要进行准确真实的记录，保证执法工作充分做到有理可依。另外，行政部门还需加强监督管理，确定相关规章制度完全落实和贯彻到执法过程中，避免出现形式主义等情况。另外，在执法过程中需要严格按照法院批文执行，并将执法过程在网络媒体中公开，接受社会广大群众的监督。
（三）加强宣传和教育力度
加强执法部门的法制宣传和教育工作，具体可以通过立法展开。将宣传教育工作作为执法中的重要内容，促进拆除违法建筑的执法能够顺利进行，在执法过程中，执法主体需要充分发挥相关政策和法律的作用，对违法当事人进行处罚。同时需要违法当事人承担拆除违法建筑的费用，另外还需加强优化管理工作，既要限制违法建筑的不动产登记和转移等内容，还需控制违法当事人贷款出境等行为。从而提高法制宣传和教育的效率。
五、结语
本文通过对拆除违法建筑的执法误区进行分析，并提出能够有效提升执法效率的相关建议，希望能够为社会和谐发展奠定基础。
参考文献：
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论文作者:马殿华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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