关键词：公路工程；概念；意义；经济发展；造价管理
现如今对于我国的公路工程施工而言，虽然是发展十分快速，但是项目的施工施工存在着较多的问题，比如检查管理的不严格以及施工质量差等，对于这些情况的出现会对公路工程的安全有着直接影响，并且由于施工人员自身的专业素质并不高，也会限制公路工程的发展。对工程造价进行预测以及控制管理是工程建设的关键内容，通过开展科学的造价管理可以提高工程成本管理水平，减少工程成本浪费。而造价管理的内容比较多，建筑企业需要在多个环节开展造价管理以及控制工作，构建完整的造价管理体系。公路工程的整体建设周期比较长，所以技术人员应该明确工作职责，积极开展造价分析以及控制管理工作，对各种施工资源进行合理运用，对重点问题进行科学规划。在工程建设中，有多种因素会对造价管理造成影响，同时这些因素都是变化的，从而导致造价控制会受到多种不稳定因素的影响，从而必须做好造价控制工作。结合公路工程的特点，造价控制主要对工程资金和施工质量进行控制，且贯穿整体工程建设始终，应该在各施工环节开展造价控制以及管理工作。
1公路工程造价的概念
公路工程造价指的是建造某段公路、桥梁、隧道在其规定设计内所消耗的所有资金，这些资金将用于工程的设计、建设与维护阶段等方面。由于工程造价控制在一定程度上决定着工程的效率和质量，因此，分析工程造价控制的因素，并针对性地采取有效措施，尽量使工程的成本控制在符合规定的范围内，对于整个工程项目的高效完成、质量保证以及提高经济效益都起着决定性的作用。
2公路工程管理中工程造价管理的意义
工程造价良好的管理有利于工程顺利的实施和进行，对工程的进度和企业的利益都有着非常大的影响。如果说没有做好公路工程的造价管理，可能会导致超范围的支出和预算的超标。良好的工程造价管理可以减少工程中成本投入的风险。如果工程是一个比较大的工程的话，就会受到很多因素的影响，在施工的过程中，对造价管理的力度进行强化，使管理的质量得到一个提高，可以促进工程良好的发展。使公路工程的市场竞争力得到提高。进行造价管理时，统一的去管理公路工程中的资源，使投资得到有效的把控，可以对整个工程的控制更加的得心应手。使工程的成本得到整体的下降。对工程造价管理进行加强，可以很大程度上保证工程和企业的持续发展。
3影响公路造价因素
3.1投资决策阶段影响因素
在公路工程项目的投资决策阶段，投资决策的正确与否对项目的投资起着至关重要的作用，决定着工程造价的高低水平，投资决策对公路工程造价影响因素包括以下几点：（1）仔细、全面收集及调查工程建设地点的周围环境、地质、水文气象等条件；公路的等级，确定工程的建设标准和主要的技术指标，此指标确定是否合理，对工程造价高低造成影响。（2）对公路的路线方案确定是否合理。假如，在设计阶段对路线做出重大的调整，将造成工程造价的提高，甚至造成资金浪费。（3）对重要的部位要编制合理的专项技术措施方案，并要经过有关专业人士的论证[1] 。（4）在公路建设过程中，难免出现征地、拆迁的问题，加强对此全面的调查是必要的，征地拆迁赔偿方面的造价占工程总造价的比重越来越大，合理的拆迁赔偿估算有利于对工程造价的控制。
3.2 设计阶段对造价的影响因素
随着工程的进展，在进入到工程设计阶段时，必须为整个工程制定合理的施工方案。所设计的方案必须要结合实际工程环境条件来进行考量，并在整个设计过程中认真分析对工程造价形成影响的各个因素，从公路工程设计阶段对造价形成影响的因素，主要表现在以下几个方面：参与工程设计的部分工程师，设计理念较为陈旧，在进行项目设计时并不能与当代设计理念进行融合，只是简单地根据政策以及施工企业要求来开展设计；而有的设计师在进行设计的过程中，主要重视其设计的工程质量，对于工程造价有一定的忽略，从而使设计的方案对后续施工形成了一定的阻碍。
3.3材料因素影响
作为材料对工程造价的影响，其主要是材料的价格因素，在对公路实行合理的造价控制中，既要保证公路工程的质量，也要保证做出合理的造价控制，那么性价比高的材料选择就显得尤为重要。但是在材料购置这一块，部分单位并没有对材料市场的动向有长期、细致的观察，从而导致材料购置中造成一定程度的资金损耗。再者，作为公路建设所需要的材料而言，材料的出厂价格变化、材料来源地的变化、运输单价和装卸费用的变化都是影响材料价格变化的重要因素，而材料市场价格的涨跌均是影响公路工程造价的重要因素[2] 。此外，公路建设的不断发展，新的施工技术、新的施工材料将融入到道路建设中，对于这些新材料的使用，在定额中并没有明确给出，这就造成新材料的分项工程造价不能做出明确判断，一般情况下多进行套用类似定额项目，或者直接采用人员来进行估价，对公路工程造价都有一定的影响。
4降低工程造价的方法
4.1招标投标阶段造价控制
通过投标单位之间的竞争，可以选出较优秀的单位进行施工，使工程造价得以合理的利用。招投标阶段对工程造价具体影响因素如下：（1）在招投标阶段，决定工程造价成败的关键是工程量清单预算的编制及招标文件的质量。对于投标单位来说，一定要保证工程量清单预算的准确性，确保不漏算，不多算，认真研读招标文件，找出工程实施过程中可能发生的费用，以便准确、合理的确定单价；同样，招标文件的编制质量的好坏也会对工程造价造成一定的影响[3] 。（2）在具体的招标投标过程中，一定要严格按照招标文件的要求进行投标文件的编制。根据项目的不同要求，其评标办法也不同，例如有合理低价中标法、综合评分法等等进行选择。在具体的施工过程中，变更是难免的，因此，对于变更新增项目一定要根据招标文件合理确定单价，否则，对工程造价会造成较大的影响。
4.2设计阶段造价控制
公路工程在设计阶段，施工单位就要对工程项目的實际情况与施工环境进行详细而全面的了解。在此基础上，再进行施工方案的拟定，以保证施工方案具有切实可行性。之后，对参与工程的施工单位进行技术交底工作。此外，需要在不同的施工方案中选出性价比最高的设计方案。根据统计，在工程设计阶段，如果能够对工程项目成本进行有效控制与管理，就能够使整个工程项目在造价方面得到比较合理的控制。换言之，设计阶段是否能够进行成本的有效控制，将直接影响到整个工程成本与造价的合理控制。因此，在公路工程建设中，设计阶段的造价控制具有重要性。现阶段，在工程设计阶段较为常用的是限额设计，即通过制定资金以达到对设计方案的调整与控制，由此使工程方案在刚刚形成时，就能够对各个阶段的项目资金进行全面限制，将公路工程造价控制在比较理想的范围内。在具体实施过程中，要使限额设计达到理想的程度，就需要对公路工程每个实施阶段采取额度限制，由此才能使不同施工阶段均依照限定的额度执行设计与施工，通过对工程造价的严格控制，从而达到对工程项目不同设计环节进行有效控制与管理的目的，使工程项目管理水平不断提高。
4.3及时掌握工程施工材料的价格变动信息
要对材料进行科学合理的造价控制，那么对应在保证工程质量的前提下，来实现对材料造价的有效控制，因此应该对材料的市场进行详细调研，要有专有而配置合理的人员随时观察市场的动向、材料价格的涨跌，观察符合建设要求中性价比最高的材料动向。其次，在材料进入施工现场后，要有严格的检测，防止检测力度不够，造成对工程造价的破坏，通过对材料造价的合理控制，是满足于整个工程造价控制的要求[4] 。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆就目前而言，各个单位的不同，各自材料调价的方法也不同，有的单位是使用综合系数调价方法，有的单位是按照工程主要采用量来计算主材调价系数，也有的单位是按照工程的类型来调价。因此要做合理的价差调整，那么可以运用相关软件来进行调整，比如运用企业ERP软件来进行调整，可以为建设方的审批、编制、设计概预算、工程结算等各个相关于公路造价方面进行分析调整，也可以专门建设属于材料的信息系统，可以把材料造价分析更为细化。
5公路工程造价控制原则
5.1成本最小化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本。实现成本最小化可以通过采用各种成本管控的方法，如根据不同的施工环节选择不同的成本控制方法，以适应不同的基础条件，从而实现降低成本的目的，同时，在成本最小化原则中，并不是单独指物资成本的最小化，而是整体成本的最小化，因此除了物资材料之外还应当注重施工质量和施工效率，不能让物资成本转变为后续的维护成本和施工过程的时间成本继续存在。
5.2全过程造价控制原则
全过程造价控制要求在施工过程中实现造价控制的全方位、全覆盖，以及对于全体人员的造价控制，即将造价控制精细到每一个细节上，如材料选购、运输费用、材料使用与保养乃至于工程办公所需等，这一原则的目的就是保障公路工程施工的可控性，防止以为各种意外因素使成本大幅增加。
5.3即时控制原则
公路工程项目是一个复杂的过程，由不同的施工阶段组成，不同的施工阶段都会持续一段时间。所以对于施工过程的造价控制也应当具有连续性和即时性，应当随时监控项目成本，通过对即时的数据进行分析，规避可能发生的阻碍项目进展，造成项目造价上升的各种偶然因素，根据即时控制原则，在不同的施工环节交接时更应当注重造价控制管理，防止不同环节之间发生责任不清晰的情况，确保造价管控的有序和有效，只有使不同环节之间的衔接顺利流畅，彼此之间相互配合，才能使造价更小。
6加强公路工程造价管理与控制的路径
6.1确保决策、设计阶段的工作
在公路工程初期决策、设计阶段，相关工作人员必须做好充分的调研工作，了解施工现场的具体情况，确保获得第一手最真实的资料，同时要收集相关建筑资料，吸收借鉴一切有价值的信息；工作人员的专业能力也是十分重要的，以便对资料进行分析、研究，为决策者提供科学的信息，帮助他们做出正确的决策；在设计中，设计人员要不断积累实践经验，了解公路施工地的可能出现的情况，作出合理的设计，同时，设计人员保证公路工程安全质量的基础上，考虑经济效能，与造价人员积极进行沟通，做到部门与部门之间沟通无障碍，有利于信息共享，在一定程度上控制造价；对设计方案不断优化，探索最佳方案，节约建筑材料，缩短工期，节约大量的资金。
6.2工程施工阶段的造价管控策略
施工在整个造价管控中占有最大的比例，而且涉及的范围也比较广，如材料采购、风险评估和施工进度等。首先，材料采购占据造价总量的70%左右，如若控制不当，会给企业带来非常严重的经济损失，而且材料的种类多、规格、品牌的不同，价格也会存在着一定的差异性。因此，造价管控人员一定要对设备、材料和工艺等进行全面统计，做好价格的管控工作。人工费用占据了15%左右的比例，在人工费用的收取中，如若不能做到统计，那么工人也无法固定，这些都是相关人员应该重点考虑的事情。其次，评估风险，受到一些客观、主观因素的限制，对于工程都会带来一些经济上的损失和影响。对风险进行初步评估的时候，要将那些不确定的风险列入考察的重点，然后将分析所得的结果上交给决策人，按照风险系数高低，确定最终的报价。在合同完成以后，要专门对其中的风险问题进行总结，这样才能提高防范的水平。最后，施工进度的控制工作，要制定合理的计划，确保施工始终处于一个平稳的状态，降低各种设备和人员的频繁投入力度，避免出现人员闲置的情况。在制定施工计划的时候，通常都是采用“关键路线法”，不要出现各个施工程序同部门之间的重合、相互干扰的情况，这样才能提高设备的应用效率，避免施工进度对成本产生负面的影响。
6.3工程竣工阶段的造价管控策略
竣工结算是造价管控的最后一个阶段，其中包含了整个造价工作的反馈，这就要求相关人员应该加强对整个工程量的审核，避免出现虚报的情况。而且在实际的工作中，对工程变更的情况进行调查和对比，做好相应的统计工作，为后期审核奠定一个坚实的基础。另外，对于工程中出现的一些难点问题，造价人员也要选择采用分化统计的模式，对于部分工程量进行重点核实，从而确保造价工作的正常实施。同时，也要加强对相关人员的培训工作，让他们意识到竣工结算的重要性，一定要按照规章制度办事，解决竣工中那些款项不明确的行为，确保各项工作的顺利实施。另外，还要制定奖罚制度，在约束施工人员某些行为的时候，也能调动他们的积极性，能够高效、高质地完成这些任务。实施结算的时候，要将工程变更中的资料都收集在一起，这是影响竣工结算最为关键的因素，当出现变更的时候，支出的费用也许会增加，这会影响最终结算的准确性。鉴于此，做好变更资料的准备工作，确保索赔依据的合理，为竣工决算做好充分的准备。除此之外，还要重点关注资费的支出情况，检查和监督是否存在超额乱用、随意扣款的问题。
6.4对工程施工进度做合理安排
为了提高施工企业工程造价控制管理水平应该科学合理地安排施工进度和建设周期，将工程造价控制管理工作按时间节点细化到各分部分项工程中。建筑工程道路工程从项目建设准备阶段开始经过施工到工程竣工验收这个阶段，成本控制始终是伴随着工程项目施工运行的全过程。其次，为了更好地开展工程造价管理控制，还要确保建筑工程道路工程的施工建设能按年度和进度制定完善的系统的造价控制目标和管理方案体系来实施。此外，对施工工序工艺要进行合理的安排，并按照施工技术规范要求来实施施工程序安排好施工进度和施工顺序，将现有的資源充分利用到工程项目中去，以保证施工建设进度和质量。
7结语
公路的质量与管理直接关系我国现代化建设的速度。现如今随着我国正在逐步提高公路方面建设，同时在人力 以及物力等方面不断加大投入力度，在公路工程进行建设的过 程中，促进了机械工程的基础建设共组快速进行发展，对于公路而言，运行中会存在着一些质量方面问题，如何进一步创新公路施工技术，对国民经济发展有着重要影响。如果要提高我们国家的公路工程造价管理还有很长的路要走，通过加强造价管理可以提高企业施工的进度和质量，如果要提高造价管理水平，一定要做到从多个角度进行分析，提高造价管理的工作水平。
参考文献
［1］胡清兵.公路工程造价管理及控制要点分析［J］.中国新技术新产品,2019(1).
［2］潘学灵.关于高速公路工程施工成本造价有效控制及管理措施的分析［J］.时代金融,2018(35).
［3］赵海英.分析PPP模式下公路工程造价的控制与管理［J］.中外企业家,2018(9).
［4］王景岳.影响公路造价因素与降低工程造价的方法[J].黑龙江交通科技，2019，42（02）：203-204.
［5］王学艳.公路工程造价影响因素分析及降低工程造价的措施[J].绿色环保建材，2018（12）：138+140.
［6］洪骞.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].建材与装饰，2018（45）：139-140.
［7］李娜.公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].绿色环保建材，2018（09）：110+113.
论文作者:马立涛
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
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