承租人死亡时房屋租赁合同存续问题探究，本文主要内容关键词为：房屋租赁合同论文,人死亡论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、问题的提出 我国《合同法》第229条规定了“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力”，这在房屋租赁中被通俗化解读为“买卖不破租赁规则”。这一规则在一定程度上赋予了承租人在房屋租赁关系存续方面的主动权，有利于在当前作为重要民生条件的房屋承租权的稳定。租赁物“所有权变动”不限于买卖行为，还包括赠与、出租人死亡而引发的继承等。我国2011年《商品房屋租赁管理办法》第12条第1款就规定：“房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。”即不仅是“买卖不破租赁”，出租人死亡亦不破除租赁。那么问题是承租人死亡是否可破除租赁。 对此问题理论界看法不一，这与房屋租赁合同的本身性质有关。一方面，房屋租赁合同具有人格性特质，出租人之所以与承租人签订租赁合同是基于对承租人的信任，任由租赁关系主体更换实非双方本意，故各国多限制承租人任意转租。因而有学者认为：“租赁承租人方面，既具有人格性，依债权让与之规定，租赁权应解为性质上不得让与之债权。”①但另一方面，租赁合同又并非人格专属，呈现出极大的物用特征，实践中租赁合同的签订并不都以承租人个体品质为基础，主体更换亦不必然影响当事人利益，反而可能有利于物的利用。故不少学者主张承租人死亡，租赁合同并不当然终止，认为“租赁权为财产权之一种，并无专属性，当然得为继承”。② 在普通法中，“作为一般的规则，合同当事人死亡并不导致合同终止，除非此合同是基于当事人个人品质而订立的，包括个人服务、技能或注意义务等。同样，作为租赁合同的一般规则，承租人死亡也并不意味租赁合同必然终止。”③大陆法系国家亦多规定承租人死亡，租赁合同并不终止。如《法国民法典》第1742条规定：“租赁契约，不因出租人或承租人死亡而解除。”《埃及民法典》第601条第1款亦规定：“租赁不因出租人或承租人的死亡而终止。” 我国《合同法》第234条规定：“承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。”乍一看，承租人死亡是否破除房屋租赁的疑问已获解决，但仔细斟酌会发现该法第234条遗留的问题不少。④“承租人在房屋租赁期间死亡”该如何理解，是否包括租赁期间开始但未交付房屋之情形？如何定义“与其生前共同居住的人”，是否要求其与承租人共同居住于租赁房屋内？共同居住人范围如何判定，有无居住时间要求？共同居住人继续承租权的行使方式为何，是否有对期限、顺位的限制？出租人对共同居住人的继续承租请求是否一律不得拒绝，何种情形下得为拒绝？为何《合同法》第234条偏惠共同居住人，而不予规定继承人抑或两者同时兼顾？ 对于上述疑惑，国家法律法规层面(包括最高人民法院解释)的规定多简单抽象，地方性法规更莫衷一是。⑤而在理论界，也鲜有学者对其倾注笔墨。⑥从实践层面看，承租人死亡时房屋租赁合同存续制度的构建对租赁双方意义重大。一方面，对于依赖租赁保障其住房权利的社会群体而言，将直接影响其生存与发展；⑦另一方面，对于出租人而言，租赁合同存续与否也关涉其能否继续收取租金之目的的实现。研究承租人死亡时租赁合同存续制度，尝试构建“死亡不破租赁”制度，⑧将是在“买卖不破租赁规则”外，促进租赁权“恒产化”的又一制度探索，对于我国实现房屋租赁制度现代化以及未来颁布有关房屋租赁的专门法规或民法典有关部分的制定，都有一定的理论与实践意义。 二、承租人死亡时房屋租赁合同存续的两种模式 承租人死亡并不必然破除房屋租赁，典型模式有两种：其一，以继承人为中心设计房屋租赁合同存续制度；其二，围绕共同居住人设计房屋租赁合同之存续。 (一)继承人中心主义模式 在此模式下，租赁权被视为一种可流通的财产权，承租人死亡时继承人当然得继承之。如根据《法国民法典》的规定，在承租人死亡之时，“租约权”转移给继承人，或者转移给全部概括受遗赠人或部分概括受遗赠人。⑨即房屋租赁合同不因承租人死亡而终止，而是由继承人继承。意大利、巴西、埃及等国以及我国台湾地区都采继承人中心主义模式。 对于是否所有的房屋租赁合同都能继承，各国的规定并不一致。有立法例对此进行了限制，主要体现在对房屋租赁合同的性质、期限的限定上。新《巴西民法典》规定，承租人死亡时，只有附有确立期限的租赁合同才可转移给某继承人。⑩在英国，根据1988年《住房法》(Housing Act)，只有定期保障租赁(periodic assured tenancy)才能继承，继承主体限定在配偶或其他家庭成员范围内，且需要占有租赁房屋作为其唯一或主要的住房。在美国也区分租赁的不同类型，早期一般只承认长期定期租赁(lease for years)或年复型租赁(year to year)可为继承，之后在一些案件中，(11)逐步承认月复型租赁(month to month)的继承。但对不定期租赁(tenancy at will)，通常认为承租人死亡时租赁合同即告终止，因为“在不定期租赁中，当事人可随意行使解除权，承租人死亡被认为是在行使解除权，租赁当然终止”。(12)此外，意大利还规定，房客死亡时，只有在租赁合同尚应存续1年以上且禁止转租的情形下，才能由继承人继承。(13)但大多数国家对此并无特别限制，凡有效的房屋租赁合同均可继承，如法国、埃及等。 对继承人来说，房屋租赁合同的继承并不必然是最有利的安排，特别是在其并不与承租人共同生活的情形下，继承人对于租赁房屋的需求并不必要和迫切。此时，继承人能否任意拒绝继承或解除租赁合同，各国的规定并不一致。有的国家规定，除租赁合同基于特定的个人品质订立外，继承人在一般情况下不得拒绝继承，只有在特定的条件下才享有解除租赁合同的权利，如《埃及民法典》第601条就规定：“租赁不因出租人或承租人死亡而终止。但承租人死亡的，他的继承人如能证明因承租人的死亡，租赁合同上的负担相较于其财力显得过于沉重，或租赁已变得超出其需要，他们可以请求解除合同。”即继承人只有证明继承租赁合同的负担相较其财力显得过于沉重，或者租赁合同已经超出其需要时才可解除合同。(14)但大多数国家都规定，继承人可拒绝继承或解除租赁合同，只要这种拒绝或解除的意思是在限定的合理时间内发出。如《意大利民法典》就规定自死亡起3个月内，继承人可以解除契约，但解约通知应该提前3个月发出。(15)对于继承人要求继续履行租赁合同的请求，出租人一般是不能拒绝的，但基于承租人个人品质订立的租赁合同除外。 此外，《借家法》修改之前的日本、我国台湾地区对此也采继承人中心主义模式。 (二)共同居住人优位主义模式 许多国家和地区不仅关注继承人的利益，规定租赁合同继承制度，同时还规定共同居住人的加入权利，并优先保障共同居住人的居住权利，笔者称之为共同居住人优位主义模式。一般来说，与承租人共同居住生活的一般是其继承人，此时，共同居住人与继承人的身份实际上是重合的，两种制度的并存价值并不能得以显现。然而，在实际生活中，与承租人共同生活的常常可能并非继承人，此时两种制度适用顺位问题的解决就显得必要。 德国实行典型的共同居住人优位主义模式，同时规定了共同居住人的加入权制度和租赁合同的继承制度，前者由《德国民法典》第563条规定，后者则体现在其第564条。根据该法第563条的规定，共同居住人加入权的主体有两类：第一类是与承租人共同家计的配偶或同性生活伴侣(Lebenspartner)；(16)第二类则是与承租人共同家计的子女、其他亲属以及与承租人长期有共同家计的人。可以看出，德国关于共同居住人范围的规定是非常宽泛的，这其中就包括承租人的继承人。此外，加拿大魁北克省(17)、葡萄牙等也采此种模式。 对共同居住人的判定是否有共同居住时间的限制，多数国家或地区都采区分原则，但区分的标准并不相同。德国采“共同家计说”，区分亲属(包括同性生活伴侣)与非亲属，对于配偶、同性生活伴侣、子女等家属，只需与承租人“共同家计”就可以，而其他共同居住人，则需要与承租人“长期有共同家计”。(18)葡萄牙也采区分原则，但区分的是配偶与其他人，对于配偶并无时间限制，对于事实婚姻关系人和其他人，则需要“以共同经济方式居住超过1年”。(19)而在加拿大魁北克省，对于承租人因婚姻或民事结合的配偶无时间限制，但对于其他血亲、事实结合的配偶或通过婚姻或民事结合相联系的人则要求与承租人至少同居6个月。 对于共同居住人加入权的行使有无顺位限制，各国或地区的规定也不相同。在德国，对于共同居住人加入权的行使是规定了相应顺位的，第一顺位是共同家计的配偶和同性生活伴侣，只有在他们不加入租赁关系之时，第二顺位的与承租人共同家计的子女才可行使加人权，而其他与承租人共同家计的家属或朋友则处于第三顺位，只有第一、第二顺位的人不行使加入权时，他们才可行使。(20)同样，《葡萄牙民法典》也规定了共同居住人加入权行使的顺位，首先考虑的是承租人的生存的配偶或事实婚姻状况下共同生活之人；其次是亲等较近之直系血亲或姻亲；再次是血亲或姻亲中最年长之人；最后才是其他与死者以共同经济方式生活超过1年之最年长之人。(21)而《魁北克民法典》对此并无限制，凡共同居住人均可享有租赁地滞留权(Right to Maintain Occupancy)，从而加入到租赁关系中来。 共同居住人加入租赁关系，是否需要向出租人为明确的加入意思表示，各国或地区的要求不一。在德国，对于共同居住人加入租赁关系采默示推定方式，自承租人死亡时推定共同居住人行使了加入权，成为租赁关系的当事人。若共同居住人欲拒绝加入租赁关系，则需要在知悉承租人死亡后1个月以内，向出租人表示其不欲延续使用租赁关系。(22)而在加拿大魁北克省，共同居住人行使租赁地滞留权(Right to Maintain Occupancy)，需要在承租人死亡后2个月内通知出租人此等意思，否则视为不加入租赁关系。(23)通常来说，对于共同居住人加入租赁关系，出租人一般不得拒绝，除非存在重大人身事由，其才可依特定方式解除租赁关系。 这些国家和地区在围绕共同居住人设计租赁合同存续制度外，也同时规定了租赁合同的继承，且只有在没有共同居住人或共同居住人不行使加入权时，租赁合同继承制度才有适用余地。如《德国民法典》第564条、《魁北克民法典》第1939条就明确规定，在承租人死亡时，只有在没有共同居住人或共同居住人不加入使用租赁关系的情形下，房屋租赁合同继承制度才可适用。 (三)共同居住人优位主义的胜出 在上述承租人死亡时房屋租赁合同存续的两种主要模式之外，还存在两种非典型模式，即共同居住人中心主义(如我国)以及继承人优位主义模式，如《借家法》修订后的日本。(24) 各种模式的不同，主要集中在租赁合同继承制度与共同居住人的加入权制度的不同上。从性质上说，继承人继承制度主要是以继承权为中心，而共同居住人的“这种加入到使用租赁合同中的行为与加入者的继承权无关。易言之，这是对使用租赁关系的特定继受”，(25)两者并不相同。从制度比较的角度值得我们思考的是，在承租人死亡后，究竟应以继承人为中心构建租赁合同存续制度，还是以共同居住人为中心，还是两者共存？如果共存，何者应该优先保障？ 在通常情形下，与承租人共同居住的人正是承租人的最亲的家属，即继承人。此时，无论是以共同居住人为中心还是以继承人为中心，均可达到保护先前租赁事实关系、保障权利人居住权之目的。然而在现实生活中，共同居住人并不都是继承人(或并不是第一继承人)，此时究竟优先考虑何者利益就值得思考。笔者认为，房屋租赁合同是提供承租人居住之用的合同，共同居住人与承租人先前就已经共同生活居住在租赁房屋内，形成了稳定的租赁事实关系，在承租人死亡后，相较于不与承租人共同生活的继承人，对于租赁房屋的居住需求更加迫切，理应优先考虑共同居住人的居住利益。房屋租赁合同的继承，对于继承人而言，更多的是基于财产权益的考量，与共同居住人的居住利益相比，理应屈于次位。 这从日本、我国台湾地区等国家或地区的转变中也可看出。在日本，早期只规定租赁合同继承制度，对共同居住人的居住利益保护非常不利。为解决此问题，下级审判决及学说否定租赁权的可继承性而认为同居家人具有承租人的地位，只认可同居家人的继承。因为他们认为“建筑物为居住用时，除了财产权的性质之外，还具有生活根据地的意义，在借家法中包含了保护承租人的生活的理想”。(26)我国台湾地区亦是如此，其“民法”第452条确定了继承人继承制度，但学说上认为“本条所称继承人，不以法定遗产继承人为限，即与承租人生前共同生活而共同使用租赁物(特别是住宅租赁)之人，亦为此所称之继承人”。(27)可见，围绕继承人构建房屋租赁合同存续制度，会产生不能保护真实租赁关系之缺陷，忽视了共同居住人对租赁房屋之需要，对此，各国或地区均通过各种途径承认共同居住人为承续者。 基于此，为稳定先前租赁事实关系和保护真实居住人的居住权益，建立以共同居住人为中心的租赁合同存续制度即可，问题是何以许多国家还配以租赁合同继承制度。笔者认为，租赁合同存续制度之设计，不仅要保护真实租赁关系，还兼有延续合同生命、实现合同目的之考量。面对承租人的死亡，对于与承租人共同居住的人来说，固然要保障他们的居住权益，赋予他们继续居住的权利；对于出租人来说，此举措同时也是旨在修补合同断裂，延续合同生命，出租人无需再添交易成本，寻找新的租客，就可实现继续收取租金的合同目的。当共同居住人选择继续承租时，出租人的目的自然达到。当无共同居住人抑或共同居住人不继续履行租赁合同时，赋予继承人继续承租的权利，既为继承人提供了一次选择的机会，也为出租人节省了再行交易的成本。申言之，与承租人生前共同居住的人继续履行该房屋租赁合同并不损害出租人利益，反而会使出租人基于原先稳定的租赁关系获得相应收益。如果终止合同，可能反而给出租人造成较大的经济损失。(28)当然，两种模式并存，制度功能甚为全面，但制度之间难免会生抵牾。此时，如何予以平衡值得进一步思考。 三、《合同法》第234条的历史解读与文本分析 (一)从继承人中心主义到共同居住人中心主义 租赁制度在我国历史悠久。自近代有成文法典以来，均对租赁合同进行了规定，其中关于承租人死亡时租赁合同存续制度的规定也见诸各大时期的重要民事法典。1911年《大清民律草案》率先对租赁合同进行了规定，当时租赁合同的名称为“使用赁贷权”，在其篇下就规定了赁借主死亡，其继承人延续租赁关系，继承人欲解除租赁关系，须在规定时间内声明解除。在1926年完成的《民国民律草案》中，租赁合同在名称上改为“使用租赁”，对于承租人死亡时租赁合同存续的规定基本延续了《大清民律草案》的内容，规定了继承人加入租赁合同的权利，而1930年的“中华民国民法”在这一方面的规定也基本上与前两部法典一致。(29)在此阶段，我国对于承租人死亡时租赁合同存续的问题确立了以继承人为中心的存续模式。 而《民法通则》则对以上模式进行了改变。1988年《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第119条第1款规定：“承租户以一人名义承租私有房屋，在租赁期内，承租人死亡，该户共同居住人要求按原约履行的，应当准许。”此为立法首次以共同居住人为中心构建租赁合同存续制度，改变了此前继承人中心主义模式。然而，共同居住人主体范围不明，适用客体仅为私有房屋，同时对共同居住人还有“户”的限制，显然不能适应社会需求。随后1995年《城市房屋租赁管理办法》对此也未有突破，其第11条第3款规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”1999年《合同法》第234条确认了共同居住人继续承租制度，正式宣告了共同居住人中心主义模式的建立。《合同法》中的许多制度都是在整理当时我国已有法律法规规定的基础上制定的。具体到承租人死亡时房屋租赁合同的存续问题，则是延续了当时《青海省城市私有房屋管理办法》第22条的规定。(30)2011年《商品房屋租赁管理办法》第12条第2款进一步确认了此规则。 (二)《合同法》第234条的文义解释 《合同法》第234条的规定相当简约，仅有37个字，极易像该法第229条一样引来争议。(31)从法条文义解释出发，该条至少存在以下三种解释情形。 情形一，张三将居住用房A出租给李四，交付房屋后，李四与王五一同生活在租赁房屋A内，在租赁期间届满前，李四死亡，此时王五可以共同居住人的身份主张继续租赁该住房A。 情形二，张三将居住用房B出租给李四，双方签订了房屋租赁合同，或交付或未交付房屋B，此时李四死亡，与其生前共同居住在另一房屋甲中的王五，可以共同居住人的身份主张继续租赁该居住用房B。 情形三，张三将商业用房C出租给李四，双方签订了房屋租赁合同，当李四在租赁期间死亡时，与李四共同居住在另一房屋乙中的王五，可以主张继续租赁该商业用房C。 上述情形一与情形二均认为《合同法》第234条适用于居住用房，区别是前者认为须以房屋的交付占有为适用前提，对“共同居住”的界定为共同居住在租赁房屋(A房屋)内，而情形二认为无需房屋交付要件，对“共同居住”的界定也不以租赁房屋为限。情形三与情形二相类似，都认为不需要房屋交付，对“共同居住”的界定也都是在租赁房屋之外(甲房屋、乙房屋)，不同点是情形三将《合同法》第234条适用于商业用房。 以上三种解释都可认为是对《合同法》第234条的文义解释，究竟哪种或哪几种解释为法条之本义，值得深思。笔者认为情形一为《合同法》第234条的本义。其一，该第234条是为了保护共同居住人的“居住利益”，其预设的前提是有稳定的房屋租赁事实关系，情形二和情形三没有在租赁房屋上形成稳定的租赁事实关系，无适用该第234条之必要。若不将“与承租人生前共同居住”限定在租赁房屋内，对共同居住人的判定将漫无边际，对出租人也十分不公。其二，情形二与情形三中的共同居住人，与承租人在其他房屋(甲房屋与乙房屋)上形成稳定的租赁关系，应当在该房屋上适用第234条，而不能在租赁房屋(B房屋和C房屋)上适用。其三，由于经营性租赁房屋具有“弱人身性强财产性”的特征，使得房屋租赁合同呈现出极大的财产性特征，对于这种租赁合同，理应由继承人继承之，而不应将其交由共同居住人。 当然，笔者注意到2009年《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2009]11号)第19条的规定：“承租人租赁房屋用于以个体工商户或者个人合伙方式从事经营活动，承租人在租赁期间死亡、宣告失踪或者宣告死亡，其共同经营人或者其他合伙人请求按照原租赁合同租赁该房屋的，人民法院应予支持。”有学者会据此认为，这是对《合同法》第234条的扩大解释，将共同居住人加入权扩展到商业用房，且主体包括共同经营人和其他合伙人。申言之，根据现实社会经济关系发展的实际需要，适当扩大“与承租人生前共同居住的人”的主体范围，不宜将“共同居住”的意义局限于生活居住的领域，应将其扩展至有条件的经营性居住的领域。(32) 笔者认为，前述法释[2009]11号第19条并不是对《合同法》第234条的具体解释或扩大解释，而是另立新的规则，其目的是保护稳定的共同经营关系，是对个体工商户或个人合伙的共同经营利益的保护。此处的租赁房屋，尽管是个人承租，却实际上是共同经营人的经营财产和合伙人的合伙财产，承租人死亡时，共同经营人和合伙人理当得以继续该房屋租赁合同。这与《合同法》第234条并不相同，客体不是该第234条强调的居住用房，主体也不是共同居住人，而是共同经营人。总而言之，对于经营性房屋租赁，鉴于其突出的财产性特征，不宜以共同居住人为中心构建房屋租赁合同存续制度，而应以租赁合同继承制度为主。当然，对于共同经营人其中一人租赁的房屋，应将其视为共同经营财产，承租人死亡时，其他共同经营人可继续承租。 (三)《合同法》第234条性质之辩 《合同法》第234条规定了共同居住人的继续承租权，相当于德国法上共同居住人的加入权。(33)对于此种租赁合同的承续，理论界仍颇有争议。其一，有条件继承说。该说认为“除法律有规定或当事人有约定以及由于合同性质而不得继承外，自然人享有的任何债权可以被继承”。(34)对于房屋租赁合同的继承也应如此，但仅限于居住类型的租赁合同，于商业房屋则不适用。其二，优先承租权说。这种观点认为，承租人死亡，原租赁合同自然终止，但为照顾共同居住人的居住利益，赋予其优先承租权，与出租人另立新约。其三，法定让与说。其认为这是对原房屋租赁合同的法定概括继受，是法律规定的承租人将租赁合同权利义务让与第三人而退出租赁合同的一种法律现象。(35) 共同居住人的继续承租权以共同居住人为权利主体，显然与继承制度无关，且前述法释[2009]11号已经将商业用房纳入适用客体，司法实践也是承认商业用房的继承，故有条件继承说不可取。(36)至于优先承租权说，认为需另立新约，也显然不符合《合同法》第234条的规定意旨。法定让与说确实能很好地说明共同居住人行使继续承租权之后租赁合同权利义务关系转移的状态。笔者赞同此种看法，认为共同居住人承续原租赁合同表现为一种法定的概括让与关系，但此种让与是附单方解除权的让与，即共同居住人有行使解除租赁合同的权利。 四、我国承租人死亡时房屋租赁合同存续制度之完善 关于承租人死亡时房屋租赁合同存续制度，我国经历了从继承人中心主义模式到共同居住人中心主义模式的转变，这有利于保护真实的租赁事实关系。但这种进步仍显不足，为更好地解决承租人死亡时房屋租赁合同存续问题，还需要在以下方面予以完善。 (一)共同居住人居住权制度之完善 1.共同居住人范围之判定 关于共同居住人的主体范围，法律、行政法规并无明确规定，地方性法规也多各行其道。学界主要有三种观点：其一，认为与死者生前共同生活的居住人须是亲属，也就是只有与死者生前共同生活的亲属才能行使继续承租权；其二，认为与死者生前共同居住的人必须以与死者生前有事实生活者为限，即使不是亲属，但如果与死者生前生活达到一段时间，也可以作为共同居住人；其三，区分私人房屋和公租房，对于私人房屋，则应该以事实生活为标准，主体范围不限于亲属，而对于公租房，基于其公益性和福利性特质，且大多是供家庭使用，所以主体应该以共同居住的亲属为限。(37) 笔者认为共同居住人加入权制度设定的本意是延续先前存续的租赁事实关系，保障共同居住人的居住事实，并非保护继承权。查阅相关立法资料可知，在立法机关就《合同法》草案征求意见的过程中，有的部门认为，“共同居住的人”应当限定为共同居住二年以上的家庭成员。(38)但最终出台的《合同法》并没有采纳此意见，而是采用了更为笼统的“共同居住人”概念。从立法旨趣也可看出，对共同居住人的判定应以事实生活说为标准，其范围不限于家属，至于居住时间的判断标准也应合乎实际。 具体说来，对于普通私有房屋租赁合同，与承租人生前共同生活之人均应享有加入权，并不限于家属，这也是各国的通行规则。至于居住事实的认定则可采区分原则。对于配偶、子女等家属，基于其特定身份，只要有共同居住之事实就应该纳入共同居住人的范围；对于其他非亲属之人，应设时间限制，以便真正保护共同居住事实关系，此时间限制不宜过长，以6个月为宜。(39)对于公共住房，(40)共同居住人的判定相对严格，通常对共同居住人有户口限制，并认为这样的限制是基于公租房特殊的性质。如上海市高级人民法院《关于审理公房承租权确定及使用权转让纠纷案件若干问题的意见》所述：“公有居住房屋原承租人死亡的，其生前的共同居住人必须在该处有本市常住户口，才可以继续履行租赁合同。这是因为，原有公房配给制度主要是为保障承租人家庭成员的居住利益，有户口的共同居住人一般是原承租人的近亲属，属于原公房配给制度的保障范围。”(41)尽管公共住房有福利性特征，但其功能无非是保障人们的居住权利，对于与承租人生前共同居住的人同样应该保障其居住权利，特别是与承租人生前长期共同生活且无其他住房的人，户口不应成为这些人享有居住权利的障碍。上海市高级人民法院也意识到这一点，认为“随着情况的不断发展”，应扩大保护主体的范围，慢慢放宽限制，增加三种人员。笔者认为，对于公租房，可考虑其特殊性，但不能剥夺共同居住人的居住权利，对于与承租人生前共同生活的配偶、子女等亲属，不论其有无户口，都应赋予其继续承租的权利；对于其他共同生活之人，只要其与承租人有共同生活的事实且居住困难的，应赋予其继续承租的权利，共同生活事实的时间判断标准也以6个月为宜。 此外，对于与承租人生前共同生活的异性或同性伴侣，他们的继续承租权可否受到保护也值得讨论。这类主体与普通的朋友不同，通常包含性之要素。对于同性同居，我国没有具体规定。从各国发展趋势看，共同生活同性伴侣的法律地位渐获承认。(42)如美国纽约最高法院1989年就曾在一起租赁继承案件中判决，与同性伴侣租屋十年以上之同性婚者，可根据《纽约市房租及搬迁规则》的规定，有权继续居住在租赁房屋内。(43)而在英国，尽管1988年《住房法》对1985年《住房法》进行了修正，将继续承租的主体限定在死亡承租人的配偶、家庭成员之中，但此种转变“主要是因为此前由于低回报和难以回复占有，促使投资者退出私人租赁业，为挽救低迷的私人租赁业，限制了租赁房屋的继承”。(44)在实践中，房屋出租者被鼓励赋予同性居住者继承权，将他们纳入到租赁关系当中。根据英国《住房分配：地方政府指引条例》(ODPM，2002)(45)的规定，“如果成员互相间有一种长期生活的承诺，如年轻人之间共同地像伴侣(包括同性伴侣)、朋友或者义务照应伙伴一样生活，房管部门应该授予他们共同租赁契约(joint tenancy)。”如果他们没有这样的共同租赁契约，则应当认为他们有权继承租赁，这些人包括与死亡承租人生活多年的人、照顾承租人的人以及承担照顾承租人家庭成员责任的人。(46) 对于异性之间没有登记的同居关系，我国法院一般认定为非法同居，若是已婚人士与人非法同居，则认定其有违公序良俗原则，不值保护，同居者的居住权益自然无从说起。(47)笔者认为，《合同法》第234条是为延续先前租赁事实关系，保护共同居住人的居住权益而设。而且，租赁合同为双务合同，共同居住人加入并不会额外获利，也不损害死亡承租人继承人的利益，因此，无论是共同生活的异性或同性伴侣，均应受到保护。 2.共同居住人继续承租权的行使 对于共同居住人继续承租权的行使，有学者主张应采明确的书面形式，即“共同居住人必须在承租人死亡后两个月内，向出租人以书面的方式表达加入原租赁合同的意思表示，否则，期间届满，共同居住人的权利消灭。”(48)笔者认为，共同居住人继续承租权制度是为延续先前存续的租赁关系，保障共同居住人居住权利，因此在共同居住人的权利行使方式上，应该采默示推定主义，便利共同居住人承续租赁合同。在承租人死亡后，只要共同居住人没有明确表示拒绝承续租赁关系，就推定其行使加入权，成为租赁合同当事人。共同居住人若不想加入租赁关系，应该在合理期限内向出租人表示拒绝加入的意思，此合理期限不宜过长，可设置为共同居住人知道或者应当知道承租人死亡之日起3个月内。 对于共同居住人有多人时的加入权行使顺位问题，《合同法》并未规定，一些地方性法规做了规定。如《上海房屋租赁条例》第41条第2款、第3款分别规定：“前款第(二)项规定中可以继续履行租赁合同者有多人的，应当协商确定承租人。协商一致的，出租人应当变更承租人；协商不一致的，由出租人在可以继续履行租赁合同者中确定承租人”；“租赁关系变更后，原承租人的生前共同居住人仍享有居住权。”也就是说，共同居住人有多人时，首先协商确定承租人，协商不一致的，由出租人指定，但其他共同居住人仍享有居住权。笔者认为，这种做法值得商榷，共同居住人继续承租权对于保障其居住权利关系重大，共同居住人有多人的，对于承租人的确定能够协商一致最好，若不能协商一致，也不能由出租人指定。此时，应规定加入权顺位，第一顺位应为承租人配偶，第二顺位为子女、父母，第三顺位为其他共同生活之人，如果不能协商一致，应依次确定，同一顺位有多人的，以最年长者为先。当然，共同居住人之一人行使继续承租权的，其他共同居住人继续享有居住权利。 一般而言，出租人对于共同居住人继续承租权的行使是不能拒绝的。对于出租人来说，共同居住人先前已在租赁房屋内居住生活，其加入并不会引起租赁生活事实的重大改变。但这也不是绝对的，《德国民法典》就规定了“特别的通知终止”制度，即如果“重大原因存在于加入到使用租赁关系中的人自身的”，出租人可以在遵循法定期间的情况下，特别地通知终止使用租赁关系。而出租人特别通知终止事由，包括拒付租金超过一定期限、一方持续地扰乱住宅安宁等，当然这种特别通知必须以书面形式作出，并提请对方注意异议救济。(49)我国也应规定出租人的特别通知终止制度，以平衡双方之利益。当然，对特定事由须予以严格限制，包括合同仅以承租人个人品格为存续要件、新加入承租人的人身危险性等。 (二)增设承租人死亡时房屋租赁合同继承制度 《合同法》第234条并不是关于继承的规定，“即使发生共同居住人行使继续承租权利的情况，也并不是所谓的承租权或使用权的继承，而是法律强行规定使然”，且法律上考虑的是“共同居住人”的利益，而不是“继承人”的利益。(50)然而，从稳定租赁合同法律关系、发挥租赁物之效用的角度看，规定租赁合同继承制度十分必要，且在我国司法实践中，法院也是容许租赁合同继承的。(51)因此，应在共同居住人继续承租权制度之外，增设租赁合同继承制度。这包括以下几个方面的内容。 1.继承人继承租赁合同是否需要重新签订租赁合同 承租人死亡后，继承人承续原租赁关系，是否需要与出租人重新签订租赁契约不无疑问。我国台湾地区规定继承人需限时与出租人重新签订租赁合同，如2003年“九二一震灾出租先租后售及救济性住宅安置受灾户办法”第14条规定：“出租住宅承租人死亡，得有其死亡时户内符合承租资格之配偶或直系亲属换约续租。”笔者认为，继承人承续的是原租赁合同，并不需要换约，且换约续租“以原租赁期限为限”，形式大于内容，徒增交易成本。至于继承人的范围，得依《婚姻法》、《继承法》等相关法律之规定。 2.继承人权利之行使 继承人继承租赁合同，根据继承人是否需要向出租人为明确意思表示，有默示继承和明示继承之分。默示继承，即继承人若不明确表示拒绝继承，则推定其为继承。如《魁北克民法典》第1939条就采默示继承主义，在承租人死亡时无共同居住人的，如果遗产清算人或继承人不在限定时间内明确通知出租人取消租赁，则推定其承续原租赁合同。明示继承模式，则指继承人需在特定时间内向出租人为继承之意思表示，方可继承。笔者认为，继承人不同于共同居住人，其不一定与承租人共同生活在租赁房屋内，对于租赁房屋的需求未必急迫、必要，且规定继承人继受，多出于租赁合同经济利益实现的存续目的之考量，为免继承人负担过重，可采用明示方式，即继承人在规定时间内不对出租人为明确继承之意思表示，则视为拒绝继承。为尽快明确原租赁合同之命运，以继承人知道或应当知道承租人死亡之日起1个月内为限。继承人欲继受合同应以明确方式向出租人表示，若不表示，权利灭失。继承人权利的行使得依照继承主体之顺位来确定，在同一顺位的继承人为多人时，各继承人都可单独为继承的意思表示。 3.出租人特定事由解除权 一般而言，出租人之所以愿意将房屋出租给承租人居住，对承租人的品德、习性、职业、经济状况等是有一定考量的。如果承租人死亡后任由承租人的继承人取代承租人继续租赁该房屋，可能违背出租人的本意。(52)租赁合同继承实则对租赁合同人格特征的突破，且由于共同居住人继续承租权制度的存在，租赁合同继承制度承载的保障继承人居住权利的价值功能大大减弱，规定继承人承续租赁合同，多半为租赁合同财产利益延续之目的。因此，应该赋予出租人解除权，此项解除权的行使期限可设定为承租人死亡后的1个月之内。 (三)两种制度之平衡 同时规定上述两种制度，一方面能实现制度弥合之效，另一方面也带来了制度冲突。当共同居住人与继承人合为一体时，利益冲突并不存在，一旦两者分离，利益衡量难以避免，此时究竟如何予以协调值得思考。正如梅迪库斯针对德国共同居住人加入权制度所指出的那样，这种加入权制度产生了与出租人关系的问题，“也产生了与死亡承租人的继承人以及遗产债权人的关系问题：这种特定继受有时剥夺了遗产的财产价值。”(53)笔者认为，两种制度的协调可从以下两个角度予以考虑。 1.从出租人与租赁合同承续人之间关系的角度 首先讨论出租人的解除权问题。承租人死亡后，出租人维护自身利益最大的利器当然为解除权，但对于出租人解除权的享有和行使应当予以严格限制和区分。若租赁合同是基于特定人身属性或有排他性约定等，无论面对的是死亡承租人的共同居住人还是继承人，出租人均享有解除权。除此之外，对于共同居住人行使继续承租权，出租人一般不得拒绝，除非有重大事由。而面对继承人出租人享有解除权，这是因为继承人继承租赁合同与保障居住权利并无太大关系。 其次讨论新承租人权利的行使问题。承租人死亡时，共同居住人若不愿继续承租，应在限定时间内向出租人为意思表示；同样地，在无共同居住人或共同居住人不行使继续承租权时，继承人若想继续承租，也应在限定时间内为意思表示。共同居住人与继承人只能在原租赁合同内继受，并且必须遵守原租赁合同之内容。 2.从共同居住人与继承人之间关系的角度 在共同居住人与继承人同为一体时，并无利益冲突。此时，应优先适用共同居住人继续承租权制度，即有关承续权利的行使方式、期限等依照共同居住人继续承租权制度进行。当共同居住人同为继承人时，从承租人死亡时就推定其承续租赁合同，若其不在规定时间内向出租人明确为拒绝加入的意思表示，则视为继续承租。事后，共同居住人不能以其为继承人，没有明确为继承意思表示，推脱租赁合同之约束。在共同居住人与继承人不为同一人时，基于租赁合同的人格特征，应优先适用共同居住人继续承租权制度，维护真实的租赁关系，保障共同居住人的居住权利。 对于承租人生前预付的租金或拖欠的租金，应按以下方式处理：其一，对于承租人生前多付租金部分应返还继承人。可能承租人在生前预付的租金超过其实际居住所需的租金，对于这部分租金，是由共同居住人实际享有，还是由继承人继承？笔者认为，这部分租金属于承租人的个人财产，承租人在死亡前没有对其财产作出特别处分时，应将其列入遗产，由继承人继承。共同居住人加入原租赁关系，应将此部分租金返还给继承人。《德国民法典》第563b条第2款也有类似规定：“承租人已预付其死亡后的某一时段的租金的，依第563条加入到使用关系中的人……有义务向继承人返还其因租金的预付而节省的开支或取得利益。”当然，若承租人没有继承人，这部分租金利益可由共同居住人享有。 其二，对于承租人生前所欠租金该如何处理，是由共同居住人偿还，还是由继承人偿还？在德国，“加入到租赁关系或继续租赁关系的人，在与出租人之外部关系上，对于在承租人死亡之前由租赁关系产生全部债务，与继承人作为连带债务人负责任。”(54)即共同居住人和继承人需对此承担连带责任，但这种做法对于共同居住人过于苛刻。有学者就认为，这属于承租人生前的债务，理应由承租人的继承人负担，而不是由承租人的同住人负担。(55)笔者认为，既然共同居住人对于承租人多付的租金部分需返还给继承人，继承人理应对承租人生前所欠租金负偿还义务。有疑问的是，若承租人没有继承人，此时承租人所欠租金应否由共同居住人承担。笔者认为，共同居住人对于承租人无继承人时多付的租金享有其利益，同样，对于承租人无继承人时所欠租金应负偿还义务。当然，这部分债务之负担以共同居住人与承租人共同生活时间为限。 “居者有其屋”(保障适足的居住权利)(56)仍是我国很长一段时间内民生工程的重要内容，在房价高居不下的当下，通过租赁制度实现国民居住权利显得务实而又必要。承租人死亡时房屋租赁合同的存续问题颇值探讨。考察国外主要国家和地区，承租人死亡并不必然导致房屋租赁合同的终止，或由共同居住人加入租赁关系，或由继承人承续租赁合同。我国对于承租人死亡时房屋租赁合同存续问题，经历了从继承人中心主义到共同居住人中心主义的转变，无疑有利于保护真实的房屋租赁关系。然而，单设共同居住人继续承租权制度，在无共同居住人或共同居住人不行使继续承租权的情形下，房屋租赁合同的存续仍处于不明状态，实不利于租赁物的利用，应规定租赁合同继承制度弥补制度空隙。 当然，“居者有其屋”目标的实现需要其他法律、政策的制度配合。通过租赁制度保障居住人的居住权利，也需要平衡出租人与承租人双方的利益，具体措施包括对租金的适当管制、对出租人解约权的限制、对居住房屋质量的规定等。(57)此外，政府也必须在经济适用房、廉租房等住房政策上给予支持。 ①邱聪智：《新订债法各论》上册，中国人民大学出版社2006年版，第297页。 ②林诚二：《民法债编各论》上册，中国人民大学出版社2002年版，第315页。 ③See Russell G.Donaldson,Annotation,Death of Lessee as Terminating Lease,42 A.L.R.4th.963(1985). ④《合同法》第234条只有短短37个字，对承租人死亡时房屋租赁合同的存续制度难以作出全面规定，《德国民法典》对此问题的规定有第563条、第563a条、第563b条以及第564条。 ⑤国家层面的法律法规规定只有《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第119条第1款、《合同法》第234条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第19条以及《商品房屋租赁管理办法》第20条第2款，这些法律法规对此问题的规定也都十分模糊，这也导致地方性法规规定的混乱。笔者查找了十部地方性法规，包括辽宁省《盘锦市城市商品房屋租赁管理办法》(2013年)、《深圳经济特区房屋租赁条例》(2013年修正)、《拉萨市房屋租赁暂行管理办法》(2008年)、《南宁市城市房屋租赁管理办法》(2005年修正)、江西省《抚州市城市房屋租赁管理办法》(2005年)、《郑州市城市房屋租赁管理办法》(2004年)、《天津市房屋租赁管理规定》(2004年修正)、《新疆维吾尔自治区城市房屋租赁管理规定》(2004年)、《甘肃省城市房地产管理条例》(2004年)以及《厦门市城镇房屋管理条例》(2004年修正)。发现其中对于承租人死亡时房屋租赁合同承续主体的规定、关于继续承租权的行使方式和行使期限的规定等都不一致。 ⑥笔者通过中国知网(CNKI)进行文献检索，发现讨论《合同法》第229条的论文已是汗牛充栋，但与该法第234条相关的论文只有寥寥3篇，分别为：陈本寒、谢靖华：《房屋租赁权让与问题之探讨》，《政治与法律》2013年第3期；郑志峰：《论共同居住人的继续承租权》，《广西政法管理学院学报》2012年第12期；付冰、李政辉：《〈合同法〉第234条的定性、解释与适用》，《辽宁师范大学学报》2004年第9期。 ⑦参见http://news.xinhuanet.com/yuqing/2012-08/07/c_123542537.htm，2013年12月18日访问。 ⑧“死亡不破租赁”是笔者根据“买卖不破租赁”规则所提炼的概念，出租人“死亡不破租赁”是“买卖不破租赁”的应有之义，我国对此的规定已见诸各时期的法律法规，如《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第119条第2款、1995年《城市房屋租赁管理办法》第11条第2款以及2011年《商品房屋租赁管理办法》第12条第1款。而承租人“死亡不破租赁”，本质上也与“买卖不破租赁”相似，都是对合同相对性的突破，是对租赁合同人身性质的否定，目的均在于保障先前稳定的租赁事实关系，而其表现形式都为租赁合同主体的变更，在实质法律关系上体现租赁合同法定概括承受。但两者不完全相同，“买卖不破租赁”针对的是出租方主体变更的情况，而“死亡不破租赁”主要针对的是承租人死亡不破除租赁。 ⑨参见《法国民法典》第1742条。本文所引用的《法国民法典》法条均参见罗结珍译：《法国民法典》下册，法律出版社2005年版。 ⑩参见新《巴西民法典》第577条。本文所引用的新《巴西民法典》法条均参见齐云译：《巴西新民法典》，中国法制出版社2009年版。 (11)See Dorfman v.Barnet,24 N.J.Misc.212,48 A2d 217(1946); Baum v.Tazwell,26 N.J.Misc.292,61 A2d 12(1948). (12)See Dugand v.Magnus,107 Cal.App.243,290 P.309(1930); Sabinske v.Patterson,100 Ind.App.657,196 N.E.539(1935); Ferrigno v.O'Connell,315 Mass 536,53 N.E.2d 384(1944). (13)参见《意大利民法典》第1614条。本文所引用的《意大利民法典》法条均参见费安玲等译：《意大利民法典》，中国政法大学出版社2004年版。 (14)在埃及，解除租赁的请求必须在承租人死亡后的6个月内提出，若租赁合同仅基于承租人的职业或与其人身有关的其他考虑而订立，则继承人与出租人都可请求解除租赁合同，参见《埃及民法典》第601条、第602条。 (15)参见《意大利民法典》第1614条、第1627条。 (16)参见陈卫佐译注：《德国民法典》，法律出版社2010年版，第73页；许耀明：《“家”的解构与重构：从法国、德国、比利时与欧盟层次新近法制谈“异性婚姻外”之其他共同生活关系》，《东海大学法学研究》2006年第12期。 (17)《魁北克民法典》中的租赁地滞留权(Right to Maintain Occupancy)就是一例。当然，其与德国共同居住人的加入权、我国共同居住人继续承租权并不完全相同，租赁地滞留权可以对抗原出租人、新出租人，其权利主体包括承租人本人。另外，承租人之外的主体享有滞留权的情形并不限于承租人死亡，也可以是与承租人分居，这些主体在规定的时间内通知出租人其继续居住的意思，就成为承租人。参见《魁北克民法典》第1936条、第1938条。 (18)参见《德国民法典》第563条。 (19)参见《葡萄牙民法典》第1106条。 (20)参见《德国民法典》第563条。 (21)参见《葡萄牙民法典》第1093条、第1106条。 (22)参见《德国民法典》第563条第3款。 (23)参见《魁北克民法典》第1938条。 (24)早年，日本为继承人中心主义，只规定了继承人继承租赁合同制度。但实践中，经常遇到要考虑到共同居住人(多半为未登记的事实婚姻之妻子)居住利益的情形，因此在后来《借家法》的修订中，新设了第7条之2条，对共同居住人的利益予以了一定保障，但此规定也以承认借家权的继承为前提。实际上将继承人与同居人都纳入租赁合同存续主体，但优先保护继承人的继承权利，只有当无继承人之时，同居之人(仅限于虽没有办理结婚或收养的登记但事实上与承租人处于夫妇或养亲子关系的同居者)才可当然继受原租赁合同。1991年《借地法》与《借家法》统合为《借地借家法》，原《借家法》第7条之2条现为《借地借家法》第36条。 (25)[德]迪特尔·梅迪库斯：《德国债法分论》，杜景林、卢谌译，法律出版社2007年版，第182页。 (26)[日]我妻荣：《债法各论(中卷一)》，徐进、李又又译，中国法制出版社2008年版，第245页。 (27)同前注①，邱聪智书，第296页。 (28)参见奚晓明主编：《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》，人民法院出版社2009年版，第257页。 (29)参见《大清民律草案》第674条、《民国民律草案》第536条、“中华民国民法”第452条。 (30)《青海省城市私有房屋管理办法》第22条规定：“租赁期间，承租人死亡，共同居住人继续履行租赁；租赁期间，房屋所有权发生转移的，新的房屋所有人应继续履行租赁合同。”从此条可以看出，不仅仅是“买卖不破租赁”，死亡也同样不破租赁。参见全国人大法制工作委员会民法室编著：《〈中华人民共和国合同法〉立法资料选》，法律出版社1999年版，第225页。 (31)《合同法》第229条规定：“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。”通说确立了“买卖不破租赁”规则，但由于该规定过于简约，使得规则在适用客体、适用要件等方面不明，甚至从文义出发，该条是否确立了“买卖不破租赁”的规则都遭到了质疑。具体的争议与质疑，可参见黄凤龙：《“买卖不破租赁”与承租人的保护——以对〈合同法〉第229条的理解为中心》，《中外法学》2013年第3期。 (32)同前注(28)，奚晓明主编书，第246页。 (33)两者都是以共同居住人为中心构建起来的租赁合同存续制度，都保障共同居住人的居住权益。当然，在适用条件等方面，德国共同居住人加入权更具操作性，规定也更为详细。详见《德国民法典》第563条。 (34)同前注(32)。 (35)参见前注⑥，陈本寒、谢靖华文；同前注(28)，奚晓明主编书，第247页。 (36)《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第19条已经将商业用房纳入适用客体范围。此外，司法实践中也承认商业用房的继承。参见江苏省启东市人民法院(2005)启民一初字第1675号民事判决书。 (37)同前注⑥，郑志峰文。 (38)1997年5月下旬，全国人大常委会法制工作委员会将《合同法(征求意见稿)》印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门以及法学研究等单位征求意见。参见前注(30)，全国人大法制工作委员会民法室编著书，第106页。 (39)此处规定6个月的共同居住期限，是为了真正保护共同居住的事实关系。但不能绝对化，具体有无共同居住之事实，还应根据个案来确定，此6个月期限为相对判断之标准。以下亦同。 (40)根据住房和城乡建设部的最新消息，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。参见http://news.xinhuanet.com/2013-12/07/c_125822553.htm，2013年12月30日访问。 (41)参见上海市高级人民法院《关于审理公房承租权确定及使用权转让纠纷案件若干问题的意见》第二点。 (42)参见前注(16)，许耀明文；[英]凯特·斯丹德利：《家庭法》，屈广清译，中国政法大学出版社2004年版，第49～57页。 (43)See Brashi v.Stahl Associates,543 N.E.2d 49,544 N.Y.2d 784(1989). (44)See Alastair Redpath-Stevens,Succession Rights:Part 2:The Court of Appeal's Ruling in Mendoza,3 Journal of Housing Law 42(2003). (45)英国《住房分配：地方政府指引条例》(Allocation of Housing Accommodation:Code of Guidance for Local Authorities)由副首相办公室(Office of Deputy Prime Minister，ODPM)于2002年颁布，其效力相当于我国国务院颁布的行政法规。英国副首相办公室成立于2002年5月，主要负责住房政策、规划政策、权利授予政策、地方政府政策和军火政策的制定等。 (46)See Caroline Hunter,Same Sex Succession:The Position for Tenants of Social Landlords,4 Journal of Housing Law 53(2000); 同前注(44),Alastair Redpath-Stevens 文。 (47)对于非法同居关系，我国法院通常认为其有违公序良俗，自始不受法律保护，对于同居者的承租权当然不予支持，这从《婚姻法》第3条第2款、最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》第5条以及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第1条也可看出此种否定态度。此外，法院裁判案件也通常以此为标准，对于非法同居者不予保护，非法同居人的继续承租权也自然不生法律效果，参见四川省成都铁路运输中级法院(2006)成铁中民终字第34号民事判决书。 (48)同前注⑥，陈本寒、谢靖华文。 (49)参见《德国民法典》第563条第4款、第568条、第569条。 (50)同前注(28)，奚晓明主编书，第252页。 (51)参见刘萌萌诉开封市工商行政事业用房管理处、第三人谢东红房屋租赁合同纠纷一案，河南省开封市鼓楼区人民法院(2011)鼓民初字第394号民事判决书。在此案中，法院认为在原告父亲死亡时，原告的监护人母亲明确放弃了租赁合同之继承，应承担相应法律后果，实际上承认了继承人有继承租赁合同的权利。 (52)参见周珺：《住房租赁法的立法宗旨与制度建构》，中国政法大学出版社2013年版，第251页。 (53)同前注(25)，迪特尔·梅迪库斯书，第182页。 (54)杜景林、卢谌：《德国民法典评注》，法律出版社2011年版，第296页。 (55)同前注(52)，周珺书，第251页。 (56)当然，出自孟子《梁惠王章句上》之“居者有其屋”，从传统意义上说是让每个居者都拥有房屋所有权，并不同于“保障适足的住房权”这一概念，后者的实现方式更为多元。但保障每个人都拥有房屋所有权并不实际，相反“提供适足的住房权”则显得更为贴切。住房权利作为公民的一项基本人权，国际社会和每个国家都有义务采取措施予以保障。 (57)租金的管制也是各国房屋租赁制度现代化的一个重要指标，如《德国民法典》就专设一节严格限制租金的随意变更，出租人只能依据约定和法律规定提高租金，且需要参照严格的形式和说明正当的理由。此外，还有合格租赁一览表、租金数据库等限制租金的提高，承租人在租金提高后享有特别通知终止权等，具体可见《德国民法典》第556～561条。当前在我国房屋租赁关系中，租金的随意变更现象普遍，特别是由于房价的波动以及与房屋相关税务的调整带来的高成本，往往以租金的形式转移给承租人，非常不利于承租人，租金管制需予重点关注。同样，出租人解约权的限制、居住房屋的质量等问题也都困扰着承租人，未来我国租赁立法应该在这些方面予以完善。参见许德风：《住房租赁合同的社会控制》，《中国社会科学》2009年第3期。标签：承租人论文; 契约法论文; 房屋租赁合同论文; 城市房屋租赁管理办法论文; 合同解除论文; 房屋出租论文; 租房论文;