扶持实体经济 稳定扩大就业
——如皋市人社部门要做好支持民营经济发展的“排头兵”
文◎吴建华 刘海燕
为贯彻落实支持民营经济发展部署要求，以更加有力有效的政策举措推动实体经济高质量发展，努力为实体经济营造更好发展环境，不断拓展企业增加就业的重要渠道,今年以来，江苏省如皋市人社局组织开展了“十百千惠企行动”活动，力求实现各项惠企政策全落实、职工技能提升全覆盖、降本减负措施全到位、人力资源支持全天候、助力企业发展全过程的目标。
细化措施落地落实 让企业暖心
全面梳理政策 对近年来出台的就业、创业等方面政策进行全面梳理,制定政策汇编,按照国家、省、市关于“放管服”改革的要求，如皋进一步细化明确各项政策落实的操作细则。组织认真调研，重点了解哪些就业创业政策没有落实，哪些政策落实不全面,做到底数清、情况明、方向清。今年，如皋拟定出台文件《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》，从政策层面为如皋市今后就业工作提供了政策框架及依据；出台《关于就业创业相关政策的补充通知》，扩大补贴对象范围，合理提高补助标准。
常态宣传政策 设计印制系列宣传资料, 根据政策适用对象对政策进行分类整理，印发就业篇、创业篇、稳岗补贴篇等企业就业创业扶持政策指南，包含各类政策名称、适用对象、申报条件、补贴标准、申报流程、所需申报材料等各类细则，将政策说明讲透。同时集中开展送政策上门活动, 做好政策资料发放和宣讲工作,积极引导企业熟悉政策、运用政策,主动申报、及时享受，确保将“应知应享”政策送到位。
稳步落实政策 围绕“十百千万惠企行动”“服务企业百日行”和“就业政策落实服务落地专项行动”三大活动，送政策下乡，送政策上门，走进社区、街头、广场等公共区域进行政策宣传，对重点企业安排专人对接并上门服务，面对面实地解决企业问题，直击企业用工运营通难点，同时对乡镇就业工作者进行政策学习培训，以求更好及时解答企业问题。
减税降费助发展 让企业舒心
推进援企稳岗 今年，如皋继续扩大失业保险在企业稳岗补贴及支持参保职工提升职业技能方面的支出，对稳岗返还政策进行了升级，加大了返还的力度。对于上年度不裁员或少裁员的参保企业，可以返还企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%；今年以来，该市成功受理企业稳岗返还申请700 余家，返还金额1000 余万元。
强化劳务协作，拓宽人力资源渠道 今年以来，如皋新开发劳务协作基地2 家，共组织市内11 家企业赴洋县召开6 场招聘会，引进陕西汉中劳动力85 人，其中洋县58 人，发放《外来务工人员服务卡》47 张。
积极推动举办全市技能大赛活动，以赛促技、以技助企 今年预计将举办10 场市级技能大赛，截至10 月中旬已举办9 场职业技能竞赛，分别是“人社系统窗口业务技能比武竞赛”“预防接种技能竞赛”“税务局‘岗位大练兵 技能大比武’业务技能竞赛”“出生缺陷综合防治技能竞赛”“城管系统行政执法和环卫行业技能竞赛”“第十届‘我型我秀’ 服务技能竞赛”“第二届花卉园艺师（盆景）职业技能竞赛”“标龙杯建筑业砌筑工业务技能竞赛”“如皋市农技职业技能竞赛”。开发技能人才共享平台，为企业发展提供服务支持。
提质提效育人才 让企业放心
排除标准：1）处于妊娠期、哺乳期的妇女；2）心、肝、肺、肾等内脏器官合并重大疾病的患者；3）患者的沟通有障碍、精神上存在着疾病的；4）合并高血压、糖尿病以及心脏病等基础性疾病的患者；5）凝血功能有障碍、存在血液疾病、患有重大感染病的患者。
完善企业用工监测平台 建立健全人力资源供求信息平台，按季度开展人力资源需求调查，动态掌握企业用工需求，增强分析研判能力，为有针对性的开展人力资源服务提供数据支撑，实现精准发力，精细服务，全力助推企业高质量发展。
强化企业职工技能提升培训继续实施技能提升补贴“展翅行动” 计划，从今年1 月1 日起，将技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险36 个月及以上放宽至12 个月以上。2018 年技工学校、江海技校高技能紧缺工种培训补贴涉及人数共计4000 多人，预计培训补贴605 万元；发放2018 年企业培养高技能人才补贴44600 元，补助人员共计223 人。
市人社局局长胡晓勇（左二）带领就业处工作人员走访企业，与企业面对面交流，为企业解决燃煤之急
促进创业带动就业 大力扶持城乡各类人员创业，对于本市法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力在本市创业并已领取营业执照的企业，给予个人自主创业贷款人均不超过15 万元，最高不超过50 万元的富民创业担保贷款；小微企业当年新招用符合富民创业担保贷款对象的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100 人的企业达到15%） 并与其签订1 年以上劳动合同的，可按照人均不超过15 万元，申请最高不超过300 万元的富民创业担保贷款。对于在本市创业的在校大学生和城乡失业人员初始创业并稳定经营6 个月以上，且正常申报纳税，给予一次性5000 元的创业补贴。对于在本市创业的在校大学生和城乡失业人员利用自有住房或租用房屋初始创业并稳定经营1 年以上，且正常申报纳税，给予一次性10000 元的一次性综合补贴。今年以来，该市已成功发放创业担保贷款3000 万元，初始创业补贴22 万元，一次性综合补贴44 万元，创业带动就业10600人。
精准服务稳用工 让企业安心
新增民办职业培训机构，拓宽培训渠道 今年，如皋新审批如皋市蓝图职业培训学校有限公司、如皋汉府宏图职业培训学校有限公司两家培训机构；在校园安全、教学设备投入、教学质量管理管控方面，持续开展检查、抽查，确保每一位参培学员享有合规、合理的课程环境，为企业职工技能培训拓宽渠道。
LSTM的结构图如图1所示。其中最重要的组成部分是记忆细胞,它所存储的状态贯穿于整个网络,只进行少量的线性交互,这样可以保证梯度信息在长期传播过程中保持稳定[15]。另外LSTM中还包括3个门控单元(一种让信息选择性通过的结构):“遗忘门”决定需要从细胞状态中丢弃的信息;“输入门”确定添加到细胞中的新信息;“输出门”确定最终的输出。
鼓励扩大就业 通过全力开发就业岗位，精细服务企业用工，保障重点群体就业。根据用人单位招用符合条件就业困难人员数, 按规定给予一次性就业安置补贴。各类企业招用就业困难人员,小微企业当年招用毕业年度高校毕业生,按规定给予社会保险补贴。2019 年共认定各类就业困难人员1892 人，就业困难人员灵活就业社保补贴申报4500 人次，补贴1200 万元。将就业见习补贴范围进行扩展,对见习人员期满留用率达50%以上的见习单位，给予一次性见习补贴。
举办人力资源专场招聘 工作日全天候开放公共人力资源市场，按照重点时间节点、人员类别和片区，召开就业援助专场、退役军人专场、残疾人等各类专场招聘会。今年以来，已累计开展专场招聘会200 场，服务企业1700 多家次、求职者3.5 万人次，采集发布就业岗位2.9 万个，促成意向性就业1.2 万人次，为企业发展做好坚强保障和坚实后盾。
④广州市政府.关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法[EB/OL].广州政府门户网站. http://www.gz.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/gzgov/s2298/index.html.2011.
习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移等发挥了重要作用。”对人社工作而言，民营企业是创新创业的先锋队，吸纳就业的主力军，是执行社会保险政策、维护和谐劳动关系、保障职工合法权益的责任主体。支持民营企业发展，人社部门责无旁贷，理应率先而为，当好“排头兵”。
目前，对同步交流发电机旋转整流器进行故障诊断的方法主要有励磁电流分析法[3]和输出电压分析法[4]。其中，励磁电流分析法通过采集同步交流发电机励磁机励磁电流，对其进行傅里叶变换提取相关特征，并进行故障诊断[5]，而输出电压分析法则采集同步交流发电机三相输出电压信号，对其进行小波变换并获取相关特征参数，从而实施故障诊断操作[6]。此外，亦可以利用旋转整流器整流电压进行傅里叶变换或者小波变换以提取故障特征，从而进行故障诊断操作[7]。因此，利用傅里叶变换法或小波变换法处理相关信号，均能提取相关故障特征参数，并实施同步交流发电机旋转整流器的故障诊断。
作者单位：江苏省如皋市劳动就业管理处
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