摘要：社会主义基础设施建设力度不断增强，水利工程面临新的发展情况，为了满足规划编制新要求，应进一步优化水利总体规划。在水利总体规划中，水流功能分析是其中的主要内容，为新时期水利工作指明新的发展方向，合理开发和利用水资源，维护水环境质量安全，对于维护水生态系统平衡意义深远。本文就水利总体规划中水流功能分析的应用进行探究，多角度提出合理解决方法，为后续的水利规划提供可靠依据。
关键词：水利规划；水流功能；水资源；水环境
水利总体规划是水利工程施工活动有序开展的前提，同时也是行动纲领，在社会管理中占据重要内容。结合相关制度和政策，合理规划水利工程建设，改善数字源开发利用和保护力度不足的问题，加强相关部门协调沟通，实现信息资源共建共享，为后续的水利工程建设活动有序开展奠定基础。但是，当前水利行业发展面临着严峻的挑战，其中暴露出的问题客观反映出水治理体系的不足，水流功能分析不充分，影响到实力资源的合理开发和利用。故此，推动水利总体规划中水流功能分析的应用，有助于推动水利行业更高层次发展。
一、水利总体规划的新要求
我国当前正处于社会主义现代化建设重要阶段，传统水利朝着现代水利方向发展。当前经济全球化背景下，气候变暖，城市化和工业化进程加快，新老水问题交融在一起，在制约社会经济持续发展的同时，也为社会带来了一系列安全问题。故此，新时期国家出台的新理念和新思想下，为现代水利发展指明了前进方向，新要求表现在以下几个方面。
（一）空间平衡，加强水资源环境刚性约束
在可持续发展背景下，加强水资源开发和利用，有助于为社会发展提供服务。国家对水资源开发和利用重视程度较高，对水资源消耗情况进行严格监控，在三条红线管理目标基础上，形成完善的水资源承载力刚性约束机制。新政策和制度的发挥，关注空间平衡，实现水资源的合理利用，提升污水治理效果，维护水环境平衡的同时，为经济社会发展注入持久动力[1]。所以，水利总体规划中，综合评估资源环境承载能力，在此基础上将生态保护红线作为管控基础所在，提升水环境质量的同时，维护税生态系统平衡。
（二）系统化治理，统筹自然要素
结合相关制度和政策，优化主体功能区战略，促使主体功能在土地开发和保护中起到奠基作用。尊重不同主体功能差异，形成长效机制，积极推动法治建设，进一步优化长效机制，为后续的土地空间开发和保护提供支持。另外，通过对生态要素有机整合，相互促进、相互制约，为后续的空间规划提供支持。
（三）加强政府监管，多规合一
在资源环境监管中，应该强化政府监管力度，坚实市场导向，在后续水资源调控方面做出了重大的贡献[2]。根据国家颁布的政策，制定完善的水资源有偿使用制度和产权制度，优化完善流域保护和治理长效机制，整合与保护资源资源，维护生态系统平衡，对于改善环境质量意义深远。另外，实行多规合一，实现城乡、经济社会发展、生态环境和土地利用多种规划整合在一起，推动水利基础设施建设的同时，发挥水利规划在空间规划中的引领作用，有效解决水环境和经济社会发展的矛盾冲突[3]。
二、水流功能分析在水利总体规划中的应用
（一）水流功能的作用
水流具有运动特点，与生物共同生存在同一个环境中。河流系统是水流的主要表现形式，是地球能量和物质转化的主要环节，而河流功能发挥是由河流系统结构决定的，通过能量流、无滞留和信息流实现。结合不同河流属性，具体功能包括生态服务功能、自然演化功能和社会服务功能几种，相互依存和影响。就河流的自然演化功能来看，自然过程的差异，自然演化功能可以细化为地质功能和水文功能，水文功能参与全球水文循环过程，地质功能是切割地表岩石层的过程，在河流冲刷作用下形成冲积平原或沟壑水系[4]。
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河流的生态服务功能，具体可以划分为水质净化功能、栖息地功能、廊道功能以及源汇功能。河流水文过程有着不可忽视的生态效应，生态服务功能是否可以充分发挥，则与人类社会可持续发展存在密切联系。
河流的社会服务功能，是将人作为服务主体，结合不同的需求来进一步划分社会服务功能，包括水源供给功能、发电功能、防洪功能、水产品生产功能、景观文化教育功能和内陆运输功能。防洪功能是为了规避洪涝灾害对陆地的侵害；发电功能是为了满足人们电力需求，通过水能来发电；水源供给功能，为日常生产生活提供水资源支持；水产品功能，为人类生存提供水产品；内陆运输功能，通过河流巷道来运输货物，进行贸易往来[5]。
水资源是经济社会持续发展的基础保障，维护水环境，对于人类社会可持续发展意义深远。地下水是水流不可或缺的组成部分，通过地下水空间变化的分析，可以了解到对生态环境的影响，具体包括生态环境维持功能、资源供给功能等功能，相互影响和相互制约，任何一个功能变化都会导致其他功能随之变化。
（二）水利总体规划编制
1.多规合一。在水利总体规划编制中，为了达成多规合一目标，应该充分契合当前我国的开发格局和开发秩序，做好主体功能区的规划和衔接。城乡规划、土地规划以及环保规划，可以从水环境空间管控角度着手，遵循功能协同原则，实现水利规划与其他各种规划的有效衔接，实现水流功能[6]。
2.加强空间管控。水利总体规划中，应该综合考量水相关的经济社会活动，对水环境的不良影响，控制在管控范围内，促使水流功能有着充分发挥空间。水资源利用上限管控，将地下水可开采量、可用水总量依据生态环境需水量等指标作为依据，综合评估水环境情况，确保水环境功能发挥。
3.四网协同。水利总规划，应该与农业现代化、城市化、生态文明建设进程相契合，统筹规划各方面的关系，相互依存的同时，深度融合，形成四网协同的格局。通过四网协同，时间和空间上相互较差融合，确保身体系统保持良性发展。需要注意的是，水利总体规划应该充分掌握现代特征，优化顶层设计，从宏观角度进行分析，寻求多方面融合角度，提升水利总体规划合理性。
优化水利发展总体布局，系统和全面，完善配套的制度和体系，促使水利总体规划编制有着力点，发挥工程聚集效应的同时，推动产业结构优化升级，推动经济社会发展。
结论
综上所述，在水利总体规划中，涉及到众多的内容，为了实现水资源合理开发和利用，应积极应用水流功能分析，结合实际需要发挥不同的水流功能，在推动经济社会发展的同时，规避对水环境的不良影响，维护生态系统平衡。
参考文献
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论文作者:姚春梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
标签：功能论文; 水利论文; 总体规划论文; 水流论文; 水资源论文; 河流论文; 水环境论文; 《基层建设》2019年第24期论文;