多管齐下控风险，紧抓产品质量与安全
梁宇晴
广州检验检测认证集团有限公司 广东广州 510000
[摘 要] 工业产品市场随着社会的发展而不断扩大，其产品质量与国民生计息息相关，需要时刻保持高标准。近年来，因质量问题引发的工业产品安全事故有上升趋势，为了保证人民群众的人身安全与健康状况，政府及相关部门应第一时间重塑工业产品质量安全监管体系，从多角度采取措施，确保工业产品的高质量与安全性。有鉴于此，本文从实例入手，探究工业产品质量监管的现状和必要性，并提出建立和完善工业产品质量安全监管的有效措施。
[关键词] 工业产品；产品质量与安全；风险控制
1 工业产品质量安全风险监控的现状分析
伴随着经济和社会生产力水平的突飞猛进，我国的工业产品种类在近十几年间成倍增长，但整体质量水平与社会普遍期待仍存有一定距离，特别是近些年来不断爆出的工业产品质量安全问题，引发了社会对政府及相关部门实施工业产品质量安全监管的质疑，并发展为当前广大民众最关注的社会问题之一。
1.1 我国工业产品质量安全风险监控机制的建立
从2008年起，国务院就针对工业产品质量安全风险监控一职着手进行调整，此后每一年都进行优化和责任细分，直到2012年国家质检总局成立了产品质量安全风险监控工作小组，初步建立了针对产品质量安全风险监测的机制。2013年，我国开展产品质量安全风险监测工作迈入常态化阶段，在网络平台的助力下，各部门各单位通过信息共享提高了监管效力，并借助数据分析对比找出产品风险源，从而提早采取措施进行预防控制[1]。
同样“不务正业”的还有大作家柯南·道尔，他在爱丁堡大学学习的也是医学，最后却喜欢上了文学创作，并塑造了经典的神探形象——夏洛克·福尔摩斯——我最喜欢的侦探。这些诞生于一百多年前的侦探故事，已成为了永久的经典，并被不断搬上荧幕，至今仍在全球拥有众多的忠实读者和观众。
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1.2 我国工业产品质量安全风险监控法律法规的完善
2014年出台的《关于加强产品质量安全风险监控工作的指导意见》进一步建立了集风险信息采集、风险监测、风险评估、风险控制于一体的工作体系；2016年实施的《缺陷产品召回管理办法》为监管部门开展产品质量安全监督管理工作提供了依据。自此，产品质量安全得到切实保障，消费者的合法权益也得到有效保护。举例而言，国家质监总局在2016年召回了约千万辆汽车，波及整个汽车行业，约六十多家车企接受汽车召回。作为常见且重要的一类工业消费品，汽车的质量安全风险来源多个方面，监管部门加强管控并及时召回有缺陷的汽车，是对广大消费者和人民群众财产和人身安全的重要保障。
2 工业产品质量安全风险监控的必要性分析
第一，拓宽风险信息收集渠道。工业产品质量安全风险监控工作成效很多时候都取决于监管部门所掌握信息的准确性和全面性。为解决产品风险信息收集渠道单一的问题，监管部门应加强与社会各相关机构的协作，不断拓展风险信息来源。在广泛收集来自多方的风险信息报告后进行综合分析，甄选出风险源所在。同时，要注重从一线检测工作中收集风险信息，结合日常抽检数据、专业机构提供的风险监测建议以及舆论媒体报道等进行综合分析，保证信息的准确与全面。
3 完善工业产品质量安全风险监控的措施
近些年工业产品质量安全事故频频发生，已经给社会造成了难以挽回的负面影响。比如2010年的“卫生纸中荧光增白剂可能致癌”问题、2013年的“移动电源爆炸”事件、2016年的“高锰钢电热水壶”风波等，都不同程度地危害到消费者的人身和财产安全。究其原因，工业产品的生产过程涉及多个环节，疏于防范很容易就造成隐患，继而引发产品安全事故。与此同时，当前集约化的生产方式使得产品的风险被链式传递，继而扩展到整个行业和地区。再加上网络平台的便利，负面信息在短时间内就能被广泛传播，不利于社会环境的稳定。另一方面，传统工业产品质量安全监管模式的弊端逐渐显现，无法满足社会发展实际需求，具体体现在：第一，监管部门制定的监督抽查计划不能完全反映出产品市场的真实需求。第二，承检机构习惯于根据现行标准进行一般性重复抽检，这种方式即耽误了企业的正常运营，也在一定程度上浪费了不少的行政资源。第三，监管抽查的标准长时间不更新，面对层出不穷的工业产品，往往会做出错误的判断。综合以上分析可知，只有不断的加强风险监控才能尽可能地保证工业产品的质量安全[2]。
第三，加大对抽检技术和人力资源的投入力度。工业产品质量安全风险监测需要不断创新，为此，政府应提供必要的政策和资金支持，以促进抽检机构的发展提升。具体作用于：高端抽检设备和技术的引入，通过不断提高抽检工作的专业性和效率来确保抽检结果更加精确可靠；专业优秀人才的引进，通过全面促进抽检人才的培养并落实人才储备，以降低抽检工作的主观性过错。
第二，进一步完善工业产品质量安全风险监控制度。制度是工作开展的根本保障，然而现行的工业产品质量安全风险监控制度一方面存在缺陷，一方面又难以跟上社会发展趋势，因此应长期持续地进行改进和优化。具体而言，应从法律体系的补充、监管制度的健全和技术体系的完善等入手，强化监管工作的规范化和制度化，加强统筹协调以实现有序发展。
在评估行业尚不十分规范的时代，签署本人未承办业务的评估报告可能见怪不怪。但是，这一行为是明显不符合职业道德的，也为评估基本准则所禁止。因此将其上升到法律层面，本法第二十七条第一款进一步明确规定，评估报告应当由至少两名以上承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章。评估专业人员不得违反这一规定，签署本人未承办业务的评估报告。
第四，强化企业主体责任追究机制。工业产品质量安全不仅仅依靠监管部门的抽检，还需加强对违法行为的行政处罚力度。为此，首先要加强企业主体责任意识，引导企业由内而外地重视产品质量安全。其次建立健全工业产品质量安全主体责任追究机制，督促企业依法、合规地进行生产经营活动。最后重点监管生产较为集中、质量问题较多、风险性较高、与人民群众生命健康安全息息相关的工业产业，做好预防管控[3]。
第五，增强全社会参与工业产品质量监管的风险意识。从实际情况来看，当前大多数民众缺乏对产品质量安全进行投诉举报的积极性，这种现象阻碍了监管部门对于产品风险信息的收集，为此需加以改善。
4 结语
工业产品质量安全问题不可小觑，尽管政府和相关机构已经建立了监管机制并进行实施，但仍难以避免很多问题，需要采取新的措施和方法进行改进。综合而言，对于工业产品质量安全风险的管控应从多角度入手，多管齐下才能取得显著的成效。
参考文献：
[1]梅.今年质检重点抓产品质量健康安全[J].内蒙古质量技术监督,2003(02):20.
[2]张莉,万敏,韩颖.产品质量安全风险监控过程控制机制研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2019(04):24-25.
[3]张兴久.企业产品质量安全管理新探索[J].商讯,2019(10):75.
[中图分类号] F764
[文献标识码] A
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