浅述国企科研改革与创新
赵丽群 秦宇星 刘先平 杨爱东 谢光辉 刘建东
(中国石油集团测井有限公司天津分公司，天津 300280)
摘要： 创新是人类社会发展的源动力，党的十九大报告明确提出要建设创新型国家。而科研项目作为推动国家和企业科技发展的重要支撑，对于加快我国新技术研发，增强企业核心竞争力有着十分重要的现实意义。本文分析调研了我国国有企业在科研项目管理中存在的问题和弊端，汇总提出针对性的改革建议，以促进科研项目管理的科学化及规范化。只有真正将科研项目改革落到实处，才能提高企业的核心技术水平，助力企业得到更好的发展，进而不断提升我国的科技创新能力。
关键词： 创新；核心竞争力；科研项目；改革
1 引言
党的十九大报告中多次提到“创新”一词，并且明确提出要建设创新型国家。创新型国家建设关键，在于能否有效激发社会和企业的创新活力[1]。对于中国而言，国有企业作为国民经济发展的中坚力量与支柱[2]，建设创新型中国的关键在于激活国企的创新动力。不可否认，近5年以来，创新驱动发展战略大力实施，我国的政治、经济、国防和文化事业取得了巨大成就，国有企业也在党和国家的引导下，奉行创新改革和走出去战略，从小到大，由弱到强，逐渐由国内市场走向国际舞台，在宏观上已经取得了重大阶段性成果，少数国有企业甚至已经进入世界500强行列。在自豪的同时，也必须清楚的认识到，我们的国有企业仍有短板，在国际竞争中尚未取得决定性优势，核心技术掌握太少，部分顶尖技术或材料受制于人，在关键时刻很容易被“卡脖子”，抗风险能力和创新能力有待持续加强。2018年的“中兴事件”只是一个缩影，但是可以预见的是，在中美贸易摩擦加剧的背景下，今后出现其他类似“事件”的概率会越来越大。从表面上看，此次事件是由于该企业过度逐利而忽视了自身的经营风险，然而更深层次的原因却在于企业核心科技与关键元件过度依赖单一的外部供货商，没有研究替代方案，更没有将企业利润投入到自有核心技术的研发上，最终遭受巨大损失。
改革开放以来，国有企业的关键技术主要依靠外部引进，自主创新能力较弱，因此在国际竞争中往往处于被动地位，在发展中经常受制于人，并且科技创新制度层面不够完善，直接制约着国有企业核心竞争能力的提升[3]。而科研项目作为推动国家和企业科技发展的重要支撑，对于加快我国科研建设，促进企业核心竞争力有着十分重要的现实意义。国有企业可持续发展必须要将筹码依托在新科技研发上，主动迎接国际大环境的变化带来的挑战，探寻国企科研项目改革的道路，让科研项目改革真正在国企发展的道路上发挥出关键性的作用[4]。
1.3 治疗方法 对照组入院后采用常规治疗，主要包括禁食、胃肠减压、解痉、止痛、降温、纠正水电解质紊乱、改善微循环以及预防性应用抗生素等。研究组则在常规治疗的基础上予以生长抑素（批准文号：H20020125，Laboratoires Serono S.A.）治疗，使用剂量3 mg/12 h，通过微量注射泵持续静脉给药，单位输液量0.25 mg/h，在患者临床症状缓解3 d后停药。
我国政府高度重视科技工作，中华人民共和国自成立以来进行了一系列重大决策和部署，促使中国的科研事业获得极大发展。然而在实践中，我国还没有形成完善的科研项目管理和发展的机制[5]。在建设创新型国家的道路上，需要对我国国有企业科研项目管理中存在的问题进行深入探讨，并提出针对性的改进建议，如此才能真正促进科研项目管理的科学化及规范化，有利于企业科技发展和体制的创新，进而有利于形成支撑企业发展的强大核心竞争力[6]。
2 当前国企科研存在的问题
2.1 重立项，轻过程，忽视中间管理
科研项目生命周期分为立项、实施、验收三个阶段。目前，科研项目管理模式存在着重立项审核、重成果汇报而轻过程监管的现象，科研项目实施的中间过程的管理往往被忽视。这导致的结果就是“科研团队只要争取到科研项目就万事大吉”的情况，科研项目在实施过程中得不到有效的组织和保障服务，项目实施缺乏有效的协同渠道和沟通机制，如果科研项目的负责人没有很好的科研规划与自律精神，最终会导致项目结题时敷衍交差，科研成果质量难以保证[5]。
在大型国企中，科研项目管理中最为突出的问题是进度管理，项目无法按期完成是其主要表现。导致项目没有如期完成的因素有多种，如项目负责人身兼数职，对项目的关注程度不足、项目所需的材料、设备、资金等资源供给不够及时、行政管理者对项目原定计划进度的打乱等[7]。另外，还有一普遍存在的现象，项目申报时“挂名”现象严重，很多项目研究团队是为了申报课题而临时组建。项目获批后，课题主要由负责人独自完成研究，成员参与度很低或从始至终都未参与，导致项目进度缓慢[8]。
综上所述，机械通气时间、肠道外营养时间、胎龄为BPD发病的高危因素，临床应针对此类患者加强监控，预防BPD的发生。NRDS和NEC则是影响BPD病情严重程度的高危因素，临床应针对此类患者进行针对治疗，避免BPD的恶化。
2.2 攻关方向不统一，科研力量分散
各单位从自己的角度出发提出科研课题，增加了科研项目的管理的难度，同时也不利于形成核心技术，更不利于整体技术水平的提高。由于科研力量分散，企业对于核心技术方面的问题难以形成统一认知，科技研发没有统一的远景规划，没有有效组织框架，难以形成核心技术，最终将导致企业产品或服务技术含量低下。
任何科研活动的顺利进行都离不开科研经费支撑。目前，国企科研项目经费管理最突出的问题是科研项目资金的使用缺乏有效的监督，或监督管理力度不够，缺乏对科研经费预算的全过程控制，导致科研经费支出出现严重浪费[9]。现有的科研经费招投标制度从一定程度上来说遏制了科研腐败的发生，但由于招标的时效性较差，也会大大拖累科研项目的进度。健全科研经费的统筹规范、提升科研经费的使用效能，以确保科研行业健康成长，迫在眉睫。
2.3 进度迟缓，项目无法按期完成
本试验选取了4种目前航空摄影最常用的像控点布设方法，使用低空无人机对唐山市曹妃甸区华北理工大学进行了航空摄影，使用Pix4Dmapper分别对这四种方案进行了空三加密，对每种方案的空三成果进行了精度分析，并对每种方案之间分别进行了平面以及高程的精度对比，最终对于本试验得出了以下结论：
2.4 项目成果转化、应用率低
在现有科研管理模式中，过度重视立项审查，而忽视项目实施执行过程。科研管理部门应针对薄弱环节，以细化要求为目标，改变以往粗放式和流于形式的管理模式，把精细化管理理念渗透在每一个工作环节[10]，强化过程监控，把精细化管理的手段贯穿于整个项目的研究过程，实现对科研项目的全生命周期科学管理。
2.5 科研经费缺乏监督、管理不规范
建设富裕文明的美丽宜居名城。突出优质均等抓好民生大事、人文关怀解决关键小事，把就业、教育、医疗、养老、社保、住房、家政服务等问题一个一个解决好、一件一件办好，普遍增加群众“隐性财富”。以时不我待的紧迫感构建立体化现代综合交通运输体系，高标准实施“水气土”专项治理，让城乡融合发展呈现新形态。
3 国企科研改革建议
3.1 完善科研管理制度，对科研项目实施全周期监管
立项单位对科研成果的管理仍然停留在对科研成果的鉴定和评价上，只要项目的进度安排、时间期限、经费预算等在立项时的计划之内，且取得了同行认可的研究成果，即认为项目顺利完成。在这种情况下，项目研究成果能否应用于生产实践中解决生产技术问题、能否带来良好的社会效益和经济效益，则没有得到足够体现，科研成果的转化程度低[5]。
3.2 坚持自主创新，完善科技创新体系
只有坚持自主创新才能从根本上做到科研项目的战略性调整和实现国企增长方式的根本性转变。以企业的自主创新为基础，推进其生产方式转变与产业结构优化，最终使国有企业的发展取得突破性成果。在未来的国际市场竞争中，核心科技将成为竞争成败的关键。国有企业要想在国际市场上取得胜利，首先要储备先进技术，为科技创新提供人力、物力、财力的保障；其次要研究出台相应的科技管理办法，使科研管理规范化。只有坚持不懈的科技创新与高效的管理才是实现国有企业强大的唯一办法。
3.3 加强科研队伍建设，健全激励机制
企业之间的竞争，实质上就是人才的竞争。现代的科研体制，更注重学科之间的重组与相互交叉，从一定程度上对科研人员的能力有了更高的要求。企业应积极开发人才资源，采取有效措施提高科研人员比例。同时，制定科学的奖惩制度并健全激励机制。对于按期高质量完成科研任务以及研究成果突出的科研项目，应有相应的奖励，以此激发科研人员的创造性和积极性。对于在科研项目实施期间进展缓慢甚至违反学术道德的科研人员，应对其在职称、待遇和后期课题申报等方面进行必要限制，以促进其按期完成立项课题，遵守学术道德。
3.4 完善科研经费管理制度建设
科学技术的发展依赖于大量资金的投入，而投入产出比跟经费管理方式密切相关。要达到科研经费的有效管理，关键是要实现安全合理的使用科研经费。充分利用互联网和信息技术，联网管理。科研管理部门应与财务部门建立通畅的沟通渠道，定期监督科研经费的使用情况，及时发现问题并反馈[8]。
4 结论
企业的创新发展与科研项目改革的关系是紧密联系的，当二者达到有机统一时，才会对企业的发展起到极大的助推作用，促使企业取得长久的发展。随着全球化进程进一步加快和市场竞争白热化，要形成具有国际竞争力的核心科技，迫切需要健全和完善科研项目管理机制和发展机制。只有不断推进国有企业科技创新与核心技术研发，提升企业核心竞争力，才能为建设创新型国家提供有力保障，最终实现中华民族的伟大复兴。
参考文献
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[2]石林，崔春，吴铁民.中国国有企业经济发展的改革转变与宏观走向[J].现代物业(中旬刊)，2012 (12)： 6-8.
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[8]戴姣，唐颜，陈一婷等.广州某三甲医院科研项目管理现状分析及对策[J].现代医院，2017, 17(3)： 332-334.
[9]黎光.基于全面预算管理的科研经费管控[J].现代国企研究，2017 (16).
[10]夏莹.加强科研项目精细管理、保障项目高效顺利实施[J].现代国企研究，2017 (12).
作者简介： 赵丽群(1974-)，女，工程师，1992年毕业于华北石油学校矿场地球物理专业，现在中国石油集团测井有限公司天津分公司从事质量管理工作。
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