3山东省兰陵县水利局向城水利服务中心
摘要：农村饮水工程是国家解决三农问题的重要渠道，近年来各个地区纷纷兴建农村饮水工程并取得了良好的效益。但是在农村饮水工程的建设中也出现了一些突出的问题。本文就农村饮水工程建设中的突出问题进行分析，并探讨相关的对策。
关键词：农村饮水工程；建设问题；对策
水是人们重要的生活和生产资源，随着人们生活水平的提高和环境污染的加剧，农村生活用水的安全成为广大人们群众日益关心的问题，所以农村安全饮水工程的建设提上了议事日程，农村安全饮水问题有望得到解决。然而在现实生活当中农村饮水工程建设面临很多实际问题，亟待相关部门加以研究解决以便能够更快地实现农村居民用水的安全和卫生。
一、农村饮水工程建设中存在的问题
1. 农村饮水工程建设存在资金问题
虽然国家加大了对新农村建设的投资力度，但是农村饮水工程建设仍然会遭遇资金困境。一方面很多当地村民喜欢自己打井饮水，对农村饮水工程建设不支持，部分困难家庭难以承受直饮水的经济支出；另一方面每个村镇的情况各不相同，有的村庄人口居住较为分散，饮水工程建设的人均管线长度较长，这无形中就会增加工程建设的施工成本，也加重了村民的经济负担。另外农村直饮水的工程建设如果没有政府专项资金的支持，仅仅依靠群众集资的方式来进行建设就会造成农村饮水工程建设的资金投入额度较小，工程建设容易出现资金紧张的问题。
2.农村饮水工程建设过程中存在监管漏洞
相关部门对农村饮水工程建设的监管力度不够，没有相应健全的监督机制，使得农村饮水工程的建设过程中存在很多管理漏洞，引发了诸多实际问题。一方面因为监督机制的缺失，农村饮水工程建设在招投标的工程中存在主观性和随意性，无法真正实现建设工程招投标的公正和公开，容易产生标底泄露、内部标等问题，从而使得农村饮水工程建设的施工队伍资质和施工水平无法得到保障。另一方面，在施工的过程中对施工材料的采购过程监管不严，为了降低施工的成本，可能会存在质量不合格材料的采购和使用情况。另外施工环境和施工过程因为缺乏适度的监管会存在一定的安全隐患，容易引发施工安全事故。
3.农村饮水工程建设存在明显的地区差异，施工难度较大
我国农村地域广阔，各村庄所处的地理位置不同，居民分布情况也不一样，有的地区的水文和地质情况较为复杂，有的地方居民分布非常不规则也十分分散，甚至很多时候工程的施工成本和工程的建设质量难以两全，这种明显的地区差异的存在给建筑施工队伍进行农村饮水工程的建设带来了一定的困难。
二、农村饮水工程建设问题的解决策略
1.统筹规划、因地制宜，实现农村饮水工程建设资金和管理无忧
农村饮水工程建设是关系国计民生的大事，也是新农村建设的重要组成部分。因此当地政府相关部门应该重视农村安全饮水工程的建设，不仅对饮水工程项目的审批要严格把关，还要对饮水工程的设计和总体规划、施工队伍的资质、工程的建设施工、饮用水的出水安全防疫等方面进行统筹规划，根据不同地区农村的实际情况进行分析和研究，保证农村饮水工程建设的资金来源并正常到位，对整个饮水工程建设进行辅助管理，做到施工过程无事故、施工工程质量合格，出水质量饮用安全。
做好供水厂管理人员建设工作
任何事业的发展人才是关键性因素，农村饮水工程也是如此，为了解决目前的人才缺失问题，需要根据供水厂的服务范围与规模大小明确每一个岗位人员的工作职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆完善现有的加编政策，制定科学的绩效考核体系，对工作人员予以加编，促进各项饮水安全工程的顺利开展。对于供水厂工作人员而言专业技能的掌握是非常重要的，为此需要加强人员培训，提高技术人员的设备维修与操作水平，定期组织业务培训，解决现阶段人才技术缺失的问题。此外还要以村为单位深入实地勘查, 对水源分布状况、饮水设施状况、管理方式、存在问题、解决方案逐一建档备案,为农村饮水工程规划设计提供科学的依据。按照“近期与远期结合、在建和已建结合、用水与节水结合、集中与分散结合、开发与保护结合”的原则优选工程建设方案,总体规划,分年实施,最大限度地提高水资源利用率，满足供水要求、降低成本、利于工程效益发挥。
改变现有的经费来源途径
农村饮水工程能够为农村居民的生活用水提供极大的便利，但是这属于惠民工程是不能提高农民用水价格的。为了解决经费短缺的问题，可以建立起相应的设备维修管理委员会，提供专项基金，为设备的管理、维修提供经费。为了提升资金使用的科学性与合理性，还可以建设监督审核部门，核查管理经费的使用状态，有了资金保障农村饮水工程的设备维护与维修工作即可顺利开展。鼓励和支持社会不同经济成分和各类投资主体的资金投向农村饮水工程，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等不同形式参与饮水工程建设。在国家支持下力争一次全部达到自来水管网入户建设标准，确保工程效益充分发挥，积极推进农村饮水工程市场化进程。
制定出科学合理的收费体系
科学的收费体系是保证农村饮水工程发挥效益的基础，为此需要根据要求来设置总表、分表与户表，严格按照合理收益、补偿成本、公平负担、优质优价的原则，兼顾到农民的承受能力，科学制定用水价格，根据供水费用、市场需求的变动来进行调整，促进“水价、水量、水费”的公开，完善现有的管路机制，促进农村饮水工程的良性发展。此外还要构建完善的农村饮水发展基金，解决现有工程的更新和改造问题。
5.加强对整个饮水工程建设过程的监管
相关部门应该对整个饮用水的工程建设过程进行必要的监管，避免管理漏洞的产生。一方面要加强饮用水工程建设的设计和招投标工作的监察和管理工作，保证饮水工程设计科学、合理，招投标工作公平、公正、公开。要选择那些有资质的、施工水平过硬的、市场认可度较高的施工队伍来进行饮水工程的施工建设以保证工程的质量。对工程建设的施工过程进行监督，保证建筑材料购买途径正常，建筑材料符合施工标准和国家规定的技术要求。对建筑工程建设中存在的安全隐患进行排查，保证施工工程的安全有序进行。加强和卫生防疫部门的合作，对饮水工程建设的出水质量进行检测，保证出水的安全卫生。
三、结语
综上所述，农村饮水工程建设是新农村建设发展的必然要求，关系着农村居民的饮水安全和身体健康。政府相关部门应该加强对农村饮水工程建设的统筹管理，保证工程建设的资金来源，对农村饮水工程建设过程进行有效监督，加强和卫生防疫部门的合作，保证农村饮水工程建设的工程质量和出水质量符合国家规定的要求，让农村广大居民能够尽早用上放心水。
参考文献
[1] 石林,侯荣丽,王琴红. 辽宁省加强农村饮水安全工程维修养护的对策与建议[J]. 水利技术监督. 2015(03).
[2] 覃芳葵,陈俊,杜慧兰. 2015年成都市饮用水基本情况调查分析[J]. 预防医学情报杂志. 2016(09).
[3] 魏存明. 安全饮水工程运行管理存在的问题及解决的措施[J]. 农民致富之友. 2015(06).
[4] 陈秀煌. 浅谈合山市河里乡怀集集中供水工程设计存在的问题[J]. 广东科技. 2012(07).
[5] 寇立娟,陈韬,杨世鹏,杨树生. 天津市农村集中供水工程探讨[J]. 天津农业科学. 2009(03).
论文作者:宋赞1,陈凌云2,王丽萍3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/13
标签：饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 工程论文; 陵县论文; 过程论文; 相关部门论文; 《基层建设》2017年第22期论文;