摘要：当前，水利工程已成为我国经济发展基础产业的重要组成部分，水利工程建设与其他建筑行业的建设比较起来是明显不同的。其本身存在周期长、面积大、投资高和协作部门多等特点。由于水利工程存在较大的特殊性，进而在水利工程建设投资上就会受到严重影响。本文就水利工程投资影响因素和管理措施展开讨论，并从水利工程建设的各个时期出发，提出了相应的投资管理措施。
关键词：水利工程；投资影响因素；管理措施
水利工程是我国经济发展基础产业的重要组成部分，也是我国重点投资的一项基础性工程[1]。由于水利工程本身具有投资水平高、建设时间长、作业面积大等特点，在一定程度上也就决定了其从投资、决策、施工到竣工各个阶段都要归结到建设成本的管理环节。然而，在水利工程建设的前期投资阶段至关重要，因此，必须做到克服一切不利因素为建设成本提供准确的依据。
一、水利工程建设项目投资的概念一般来讲，在开展一项水利工程建设项目时投入的全部资产。生产性建设项目投资包含两方面的内容，一方面是项目建设阶段所需要的全部建设投资，另一方面是备用流动资金。非生产性建设项目投资是指建设投资项目建设阶段所需要的全部建设投资，其中包括建筑安装工程费用、设备工具购买费用、工程建设其他费用以及建设期融资利息等。
（一）水利工程建设项目总投资的主要内容，参照图1 所示：
图1 水利工程建设项目总投资的主要内容（一）投资的基本类型根据资料显示，投资的类型可以划分为三类[2]：第一，按投放的手段和形式可分为：直接型、间接型投资；按形成资产的性质可分为固定资产投资和流动资产投资；按时间长短可分为：长期投资和短期投资。
（二）建设投资构成类别依据水利工程经验得知，建设投资的构成主要分类方法有四种，第一类为核算法（在水电建设项目中经常用到）；第二类为形成资产法；第三类为净动态法。
1.核算法建设投资包含的主要内容核算法建设投资包含的主要内容为六大类，依次分别为：建筑工程费用、安装工程费用、设备及工具购买费用、独立费用、基本预备费用与价差预备费用。
2.形成资产法建设投资的主要内容形成资产法建设投资的主要内容有五大类，依次分别为：形成固定资产的费用、形成无形资产的费用、形成其他资产的费用、基本预备费用与价差预备费用。
3.净动态法建设投资的主要内容净动态法建设投资的主要内容包含三个层面，第一，在建设投资方面的内容 为：静态投资和动态投资；第二，在静态投资方面的内容为：独立费用和基本预备费用；第三，在动态投资方面为：动态投资、价差预备费与建期利息。
二、水利工程投资的影响与因素（一）存在超标的现象对于投资方而言，在充分保证工程质量的同时，尽可能降低工程造价的目的是值得肯定的。对此，管理中掌控工程造价成为一项重要的内容。
由于投资者经常性的把降低成本的手段实施在结算上，进而导致其在结果上得不偿失，没有达到有效的控制效果。主要归结为三个因素，第一，预算超过概算；第二，决算超过预算；第三，概算超过估算。这些因素的产生，在很大程度上降低了工程造价的控制水平，也阻碍了投资管理工作的良性发展。
（二）方案设计不规范当前，方案设计工作没有加大投入的力度，更没有加大监督的力度。
没有在水利工程建设中实现合理的设计，一般而言，方案设计部门只顾在技术上重视其可行性，却在经济层面的重视力度严重不足，尤其是一些方案设计人员缺乏经济上的认识，从而导致方案设计实施的保守性。
（三）工程价款的虚假性水利工程施工过程中，个别承包者为了实现追求高效益愿望，在工程价款上存在谎报、虚报的现象[3]。虽然一些监督管理者在项目的质量和工程期限上给予高度关注，但是，部分监督管理者对工程造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超越预期目标的重要因素。
三、建设项目投资控制应注意的问题（一）重视投资控制要加大力度做好项目投资和项目设计方面的投资控制工作。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为≦95%，然而在技术设计阶段为≦75%，在施工阶段为≦35%，由此可以看出设计是控制项目投资的关键因素。
（二）处理好投资关系要全面认识处理投资间相互关系的重要性，合理并准确的处理好建设投资、工期与质量相互间的关系，积极做好项目的节约有关事项，全面认识投资节约应该在满足建设项目和工期的前提下适当节约。
四、水利工程投资管理的几项措施（一）重视设计阶段的控制一般而言，项目建设全过程投资控制的重点是设计阶段的投资控制。
它的主要作用是预先控制，在保证质量和功能的基本情况下，使计算机逾越批准的投资预算并最大限度节省投资。这也是建设项目设计阶段控制投资的有效手段。
（二）重视招标和投标阶段标底是招标人根据项目的实际情况，制作的完成招标项目建设所需要的全部费用，是招标人对一种项目的预期和估算。与此同时，标底是衡量、评审投标人报价是否合理的重要尺度。通过制作标底让招标企业和个人对工程造价明确把握，从而避免盲目决策。
（三）重视资金使用计划的编制编制资金使用计划的目的是明确投资控制目标数据，规范合理的选择投资控制目标数据，是为了更好的实现对项目投资实际支出数据与目标数据的相互对比，发现并查出实际投资数据与计划投资数据中的差距，其目的在于引领投资控制走上针对性的发展道路。
（四）重视施工阶段的投资控制建设工程投资控制的重要阶段在于施工阶段。之所以肯定它的重要性，是因为资本转化的实质性阶段就是施工阶段。所以，施工工程人员担负起的将是纷繁复杂的资金管理重任。在施工过程中，施工工程人员要根据工程的进展情况审核和签署各种类型文件，另外，其还要处理施工进度中一系列条件变化导致的费用支出问题。因此，要在合同、国家法律制度与大政方针的基础上，积极做好水利工程资金管理的各项工作。
结语：综上所述，从水利工程管理上来说，不仅仅是进行有限因素的控制，而是将有效的控制手段应用于施工造价的全过程，以此来充分保证投资者的合法权益，积极推进水利工程建设较快发展。只有更加积极的投入到工程造价控制工作中，才能促进水利工程投资水平取得更大提升，才能保障水利工程建设工作顺利进行。
参考文献：[1]赵长伟.水利工程投资影响因素分析与管理方法研究[D].西安理工大学，2009.[2]陈敏.水利水电工程投资控制及实证分析[D].河海大学，2006.[3]宋莉莉.水利工程投资影响因素分析与管理方法分析[J].黑龙江水利科技，2013，01：68-70.
论文作者:陶云山
论文发表刊物:《基层建设》2015年2期供稿
论文发表时间:2015/9/6
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