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摘要：我国拥有丰富的土地资源,但人均土地占有率较低,加上土地资源利用不合理的影响,整体上表现为土地资源紧缺。本文对新时代土地资源管理与土地利用进行综合分析,研究土地资源管理的现实意义,探究我国土地资源管理中存在的主要问题,并为土地资源管理和土地综合利用提出具体措施。旨在强化土地资源管理水平,提高土地利用率,创造更多土地经济效益。
关键词：土地资源管理; 土地利用;优化措施
引言
土地资源作为我国重要的自然资源之一，对我国的经济发展有重要的带动作用。但是目前我国在土地资源管理方面还存在很多资源浪费和管理不合理的现象，为了改善现阶段存在的问题，有关部门应该做出有效的解决措施。
1土地资源管理现状
1.1土地资源管理理念落后
目前我国部分地区由于经济发展水平较为落后，致使其土地资源应用和土地资源审批方面的观念非常滞后，在土地资源审批方面存在审批管理人员缺少土地资源保护意识的现状，在对企业和个人进行土地使用资格审批的过程中不能严格遵守国家有关法律法规的规定，为土地资源非法使用提供了可乘之机。此外，一些国家土地资源管理部门在进行土地资源管理工作的过程中为满足一己私欲，无视国家法律法规的规定，做出了违法乱纪扰乱市场经济的行为。
1.2土地资源管理制度不完善
由于目前我国土地资源管理法律法规体系不完善，严重影响了我国土地资源管理工作的有效展开，在面对一些破坏土地资源的行为时由于法律的不健全，使执法过程面临困境，增加了土地资源管理的执法难度。与此同时，我国目前的土地资源法律法规不能满足我国目前的土地资源现状， 无法有效对破坏土地资源的违法行为做出有效的约束。另外，由于土地资源管理部门的管理人员缺乏管理意识，没有及时了解当地土地的具体的利用现状，导致制约了土地资源实现合理配置的发展进程。
1.3工业项目中土地资源利用率低
工业在市场经济发展中扮演着至关重要的角色， 由于一些不良经济行为的实施，致使在工业生产中经 常会出现盲目批地以及盲目进行工程建设的现象。在 导致土地资源出现浪费的同时，也使得产业结构出现 失调现象，不仅如此，盲目批地以及盲目建设的行为还 会引发土地利用和投资强度之间的矛盾。同时，由于 缺乏对土地的科学规划，有些建筑单位盲目占用大量 土地进行开发，使得一些耕地出现闲置的现象。同时， 由于过度注重经济建设，过分追求经济利益，一些地区 忽视了农业的生产，导致土地利用率不断降低。
1.4城镇化发展中规划用地不科学
一般而言，城镇化的建设和发展主要依靠的是扩大土地面积，但如果在进行土地管理的过程中忽视对土地的长远规划，将会导致土地利用率降低。例如，一 些地区在设计道路时缺乏合理性，一些车流量大的道 路十分狭窄，容易出现交通拥堵，而有些道路的车流量 很小，但所建道路却十分宽阔，以上都是没有科学利用 土地资源的表现和行为，最终导致了土地资源的浪费。此外，据相关调查显示，我国有接近 40% 的城市土地利用率不科学，甚至有些城市的土地闲置率达到 5%。
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2土地资源管理有效优化策略
2.1加强土地资源管理力度
1）要认真按照土地供给制度的规定，根据实际情况，加强集中管理土地的使用情况，进一步改善土地资源利用的合理性和有效性，提高土地资源的利用率；2）为了防止有人利用管理制度的规定盲区，避免出现对土地进行私自占用破坏的现象，有关部门要加强对土地使用过程中的审查力度；3）为了提高土地使用率带动当地的经济发展，有关土地部门可以根据当地土地的具体情况进行土地项目的招标活动，以达到招商引资的目的。同时，土地管理部门还应该加强对审批环节的严格把关，任何要求审批的单位都应该保证在审批之前经过预审的环节，对于没有经过预审的项目一定要做到坚守原则，以完整的手续为批准的依据。在审核过程中如果遇到违反国家规定条款和国家相关政策的项目环节，一定要做到完全按照规定对申请土地的单位进行严格处置，在保证申请单位符合审核规定的情况下有效提高土地资源的利用效率。
2.2提升土地资源管理者的管理水平
就目前我国土地管理人员的整体水平来说，有相当一部分的管理人员虽然是有过土地管理的学习经历，但是还是缺少土地管理的专业知识，在工作过程中由于缺少工作的积极主动性造成其缺少土地管理经验的现状； 还有一部分土地管理人员根本没有学习过土地管理的相关知识；另一部分的土地管理人员虽然有基本的管理理念，但由于其目光短浅不重视土地资源管理观念的更新，没有及时地了解土地资源管理的实时发展动向，对国家提出的最新规划内容缺少理解分析，使其发展状况处于较为落后的状态。综上，这些现象都会阻碍我国土地资源管理工作的实施，影响其发展进程。
针对这些现象，有关部门首先要明确对基层土地管理人员进行系统专业知识的培训，提升其整体的专业素养，使土地管理人员对专业知识的掌握程度基本处于同一水平，这对土地资源管理部门的管理水平才会有一定的保障作用，才能加强土地资源的规划和利用的科学合理性；其次，在信息技术时代盛行的现代社会，土地管理部门应该利用信息技术的便利性高效开展土地资源的管理工作，通过结合信息技术合理建立国土资源信息库，使土地资源信息在全国范围内实现共享模式，使土地资源开发和利用过程实现简单化，并且为其提供了更多更好的选择；最后，为了实现土地资源利用的合理性，土地资源管理部门还可以借助信息技术的高效先进性开发土地资源信息监督系统，随时掌握土地资源利用的最新情况，有效监督其运用的合理性和有效性，使管理部门及时发现土地资源应用过程中出现的不合理现象，并及时采取有效的应对措施，以免造成严重的后果。
2.3健全并完善各项法律法规
健全完善土地资源管理的各项法律法规可以在其管理的过程中有效地规范土地资源管理活动，使管理人员在实际管理活动中遇到问题时可以依照相关的法律法规对其采取相应的措施，使土地管理过程进一步实现科学合理化。与此同时，为了实现管理工作的高效性，还应该确定各个管理部门在进行管理工作时的具体职责，把相关责任下放到个人手中，提高政府人员遵守法纪的自觉性，减少违法乱纪的现象发生，合理提高土地资源的有效利用率[2]。
2.4加大土地资源管理执法力度
为我国土地资源利用持续良好发展前景，有关管理部门要根据国家近些年来颁布的有关土地资源管理法律法规对破坏土地资源的行为作出严厉的处罚措施，在土地资源开发利用的过程中严格把关并且采取有效的措施手段，坚决打击在其过程中出现的违法行为，尽量减少土地资源的破坏和浪费，实现土地资源管理的可持续发展。
3结论
有效开展土地资源管理工作，将会有效推动我国的经济发展。所以， 土地管理部门应该结合我国土地资源利用的现状，严格按照国家相关的法律法规采取对应的措施，积极进行土地资源的管理工作，对土地资源利用过程展开严格的监督工作，尽早完善土地资源管理制度体系。
参考文献
[1]郭昱.土地资源管理现状及有效优化措施[J].黑龙江科学,2019,10(5):142-143.
[2]辛绍翠.虚拟土地战略在优化我国土地资源管理中的作用及策略浅析[J].中国商界(下半月),2010(3):230-231.
论文作者:秦涛洋
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/3
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