入世为深圳开拓了新的发展空间，本文主要内容关键词为：深圳论文,发展空间论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“入世”后深圳必须面对的现实
1、全国经济政策加速趋同性
“入世”以后，经济特区作为改革试验场和开放窗口的功能，应如何继续发挥？总的来说， 政策优势呈现加速削弱趋势，体制创新等主要靠自身创造的优势要凸显出现。从政策优势趋 弱方面来看，所得税全国统一的趋势不可避免。另外，深圳特区特有的地产地销政策，虽然 较少提及，但从以后的趋势看，在“入世”后能维系多长时间，也是个问题。当然，深圳经 济已经发展到如此规模，这种政策优惠对深圳经济贡献率已经很小。随着外资进入和国民待 遇政策的进一步实施，深圳今后将要更多地依靠体制创新、发展高新技术产业和现代服务业 来增强在全国乃至国际上的竞争力。
2、来自全国的竞争
改革开放之初，由于政策落差和区位优势，深圳成为外商、外资云集之地，经济发展呈现 一枝独秀势头。随着政策落差逐渐走平和内地交通条件改善，深圳原有优势明显弱化；加之 深圳物价、工资、地价以及房地产价格普遍高于内地大部分地区，自然资源匮乏，服务价格 昂贵，从这方面看，深圳对外资的吸引力也存在弱化趋势。
另外，还有一些地区，特别是上海浦东，近些年改革力度很大，对外开放步伐很快，加上 本身特有的一些优势，有些方面已经走在深圳前面，深圳在早期吸引外资和外商的高比例今 后将会有所下降。
3、改革锐气的减弱
深圳经济社会的快速发展，已经造就了一个初步现代化的新兴城市，市民普遍领略了现代 化带来的实惠。这种相对发达的经济、相对富裕的生活，一方面使广大干部、群众普遍坚信 邓小平理论，坚信以江泽民同志为核心的党中央，坚信有中国特色的社会主义，更自觉地投 身于改革开放和现代化建设；另一方面也容易在一部分干部、市民中滋生骄、奢、惰的情绪 ，小富即安，不思进取，感受不到危机和风险，等等。这是深圳来自自身的严峻挑战。
二、深圳机遇大于挑战
应对“入世”，深圳仍有许多优势，有条件更为从容。
1、较强的适应能力
深圳毕竟是全国最早的对外开放地区，是我国经济体制改革创新的试验场，同时深圳是我 国年龄结构最年轻的大城市，而且是最为典型的移民城市，这里充满着蓬勃的朝气，而且较 少长期积淀下来的复杂的人际关系、人事纠葛。相对来说，这里经济理性被普遍认同。以往 20年，深圳从加工贸易为主转向高新技术产业为支柱的成功，说明深圳对市场经济、对经济 全 球化有较强的适应能力。
2、与国际接轨已先行一步
这表现在两个方面，第一，从市场来说，深圳企业外向程度很高，有参与国际竞争的经验 ，“入世”后对它们来说无疑是一个新的“利好”。另外，境外的服务业诸如银行、保险、 零售百货业早已经在深圳登陆，刚开始这些外资服务业以价格、服务和经营方式吸引了消费 者 ，确实也占据了较大的市场份额。但几年下来，以零售百货业为例，万佳等本地企业在与外 资企业面对面的竞争中不仅立住了脚，而且创出了民族名牌，竞争力明显增强。第二，从消 费来看，深圳市场上舶来品众多，顾客早已习惯了万商云集、货比三家的市场环境，“入世 ”不会对市场消费造成多大的冲击。
3、资本入口—区域金融中心
深圳所处的珠三角，北有广州，南有香港，东西两翼还有东莞、惠州、汕头和珠海、澳门 、中山等城市，可以说是世界上位居前列的大都会群。与深圳水陆相连的香港是世界三大金 融中心之一；深圳有全国两大股票交易所之一，居民存款比例高踞全国之首，银行、证券和 保险等金融机构密度之高，也居全国前列。深圳既是大量资金聚集之地，同时对资金也有着 大量的需求，“入世”以后，我国分阶段有步骤地开放资本市场，必将有大量的外资进入我 国，深圳将成为国际资本进入中国市场的重要入口和滞留地，有条件发育成为华南区域金融 中心。
4、商品进出口——地区性物流中心
深圳所处的珠三角，现已成为世界制造业中心之一和主要的加工贸易地区，国际间和区域 间的物流量十分庞大，同时深圳的交通网络、信息网络以及物流服务处于全国领先地位，“ 入世”后对外开放运输、物流服务业，势必有助于深圳在珠三角乃至更大的范围承担地区物 流中心的角色。
5、发展现代服务业——建设现代化国际性城市的必要条件
深圳市已确定现代化国际性城市的战略定位，“入世”后进一步对外开放服务业，服务业 引入国际竞争机制，既是深圳经济发展的强劲推动力，又是建设现代化国际城市的必要条件 。包括城市建设与规划，房地产与物业管理，以及众多的涉及教育、医疗、会计、监理、律 师等方面的专项服务的发展，既可以为深圳引进大批专业人才，提高深圳服务业的档次和水 平，又可以有力地带动深圳第三产业的发展，改善深圳的产业结构。同时服务业的对外开放 远远超出其本身的影响，它将进一步促进和深化我国服务业的分工，提高其专业化水平。
6、技术贸易和知识产权协议——进一步发展高新技术产业的机遇
与贸易相关的知识产权是WTO的三大主要协定之一。WTO没有制定另一套专门规定，而是采 用了70—80年代巴黎公约和伯尔尼公约关于保护知识产权的规则，强调了其与贸易的相关性 。我国“入世”以后，要进一步加强知识产权保护工作的力度，否则将会引起诸多的贸易争 端。深圳对知识产权保护方面的工作一直是十分重视的，这也是它吸引众多国际高科技投资 的重要原因。技术贸易的发展和知识产权保护的加强，肯定会使深圳已有相当基础的高新技 术产业如虎添翼，获得长足发展。
三、深圳亟待改进的几个方面
应对“入世”，深圳需要有清醒的头脑、敏锐的目光、巨大的勇气，全面向国际通行规则 靠拢。我们从眼前比较急切的几个方面，谈点改进意见。
1、树立服务意识，进一步深化行政管理改革
深圳虽然已经按照WTO的要求，多次对行政机构进行改革，对现行法规进行了清理，废止了 一 些审批项目。但仅做到这一些是远远不够的，重要的是，行政机关要真正树立服务意识，提 高办事效率。“入世”后，各国的经济竞争在很大程度是行政效率竞争，在资本进一步国际 化的条件下，资本客观上是用“脚”来投票的，哪里行政效率高，它就“跑”向哪里。同时 世界各地间的商贸竞争，反映在第一线的是企业劳动生产率和服务的竞争，而体现在第二线 并且往往起支配作用的，却是政府管理服务效率的竞争，因为它直接影响企业的生产效率和 运营成本。深圳已经进行了行政提速、办事限时和投诉查处等改革，总体行政效率高于全国 平均水平，但按照国际上发达国家城市行政管理标准要求，还存在着相当大的差距。深圳在 提高透明度方面做了一些努力，例如以政府公报形式定期公布政府文件，并在网上为查询政 府文 件提供方便，这个行动算开了个头，按WTO关于透明度原则的要求，需要公布的东西要广泛 得多、详细得多。在立法方面，深圳还没有像国际上许多发达国家那样规范，还没有完全走 出执法者立法的老路，而且缺少有效的听证和公示程序。个人和企业到深圳的各级政府机构 办事，仍然手续繁杂、时间过长，办事过程和办事结果的监督管理不严。还有，在深圳，开 办企业的门槛过高，以开办生产企业为例，需要注册资本50万元，在银行已经出具验资证明 以后，还要会计师事务所出具验资报告，又要让企业花费3000元。这与发达国家和新兴工业 化地区相比，明显属于苛刻限制。另外，深圳的各种收费还是偏多，需要进行认真清理、有 效压减。
2、发展市场经济框架中的社会信用
市场经济的充分发展，需要有力的社会信用体系支撑；信息业的发展，又为更广泛的社会 信用体系创造了条件。深圳是一个以移民为主体、外来人口占很大比重的城市，发展社会信 用，就更显得十分必要和紧迫。目前深圳市场上商业诈骗行为不时发生，说明社会信用的普 及程度亟待提高。信息社会的经济也就是信用经济，以银行信贷为例，现在我国的个人信贷 在信贷总量中的比例仅占20%，主要还是以对企业信贷为主。个人信贷除了住房按揭和少量 的信用卡消费外，很少其他品种。这就说明，我国的社会信用程度还处在较低的水平。再如 深圳的装修业，每年的产值可以达到上百亿元，住宅装修也不下几十亿元，目前的普遍情况 仍然是由个体包工头承担，户主几乎需要全天监督。如果树立广泛的社会信用，那将会极大 地提高装修产业的效率，减轻户主的劳累。
3、尽快提高服务业在国内生产总值中的比例
深圳近些年来，二、三产业比重相当。2001年三产比重又有所下降，约占40%多。作为一个 已经基本上不存在农业的城市经济来说，以其要求实现的现代化国际城市目标来衡量，这个 比例是相当低的，香港第三产业占本地产值的比重已高达83%，美国第三产业比重亦占GDP近 80 %。深圳第三产业发展的一个明显特征是，还没有进入发达国家那种导致社会分工进一步深 化的状态和程度。像传统的餐饮业、旅游业、银行业、证券业等部门，在深圳都有较快的发 展，但是将生产过程中的非物质链接进一步剥离，促进分工进一步深化的行业却没有得到充 分发展。专业的投资公司、人事管理、机器检测与维修、仓储、独立的会计师等专业服务， 发展相对缓慢。这些服务业要得到较快的发展，需要营造优化的服务环境和进一步深化的体 制改革相配合，无疑需要政府引导和支持。