CEPA与香港会计服务业发展的新趋势，本文主要内容关键词为：香港论文,新趋势论文,服务业发展论文,会计论文,CEPA论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在去年内地与香港签署CEPA（《内地与香港关于建立更加紧密关系的安排》）后香港经济发展格外喜人。最近香港的经济预测机构再次将香港今年的增长率调高到7.2％。其中香港会计服务业出现了引人注目的新发展。这不仅是因为会计服务业是香港服务业的强项之一，更因为CEPA为香港会计服务业的发展注入了新因素。本文仅就香港会计服务业的现状及其发展的新态势进行一些分析。
一、香港会计服务业发展的现状与特点分析
会计服务业是香港“三大”专业服务业之一（会计、法律、设计）。所谓专业服务业是指运用会计、法律、设计、工程等专业知识向委托人提供各种知识、技术、信息和智能服务的一种知识与技术密集型服务业。20世纪90年代以来，与香港产业结构调整相伴随，香港会计服务业获得了长足的发展。具体表现为会计服务业的规模、服务内涵和服务输出的迅速扩大，对香港经济发展做出了重大贡献。
从总量上看，截至2004年3月，全港共有3807家会计、审计（香港称“核数”）和财务咨询服务公司。从会计服务的内容看，目前已涵盖法定审计、资产评估、税务顾问、企业融资、股票上市、收购合并、投资管理和各类基本会计服务。从对国民经济的贡献来看，香港会计服务业收益总值，2001年为85亿港元，2003突破了3数位。近年涨幅最大的是会计服务输出。此外，香港会计服务业也是吸收劳动力的主要渠道之一，2003年，香港会计领域吸收劳动力超过2万，约占香港整体专业服务业吸收劳动力总数的1/3强。
从香港会计服务业格局的特点来看，具有以下三个鲜明的特征：
（1）从会计准则看，香港会计准则是以国际会计准则为蓝本的。会计准则是会计核算和财务报告的规范。由于各国、地区经济制度不同、经济发展阶段和会计环境的不同，而采取不同的会计准则。从香港来看，体现在香港会计规范制订与发布上，有两个特点：第一，香港会计准则是由香港会计师公会制订和发布的。该公会是香港唯一的法定会计组织，成立于1973年，1975年4月加入“国际会计准则委员会”（IASC），除了负责香港会计准则的制定和发布外，该公会还负责对香港会计师的“发牌”（执业许可证）和监管。目前在香港会计专业人士中，几乎都是会计师公会的会员。第二，香港会计准则是以国际会计准则为蓝本的。一方面，香港会计师公会一直奉行使香港会计准则与IASC所颁准则相接轨的政策。另一方面，香港会计师公会还密切注意国际会计领域的发展与变化，根据国际会计准则的发展，不断充实和完善香港的会计准则。近年来，为了紧贴国际会计领域的新发展，香港颁布了多项会计新准则，使香港的会计准则进一步与国际会计标准接轨。如果从比较角度来观察，就内地与香港的会计准则而言，总体上说，两者差别不大。因为：第一，两者的会计准则基础相同，都是以会计原则为基础（PrincipleBase）的；第二，内地在制定会计准则时，广泛借鉴了包括香港会计准则在内的其他国家和地区的会计准则，以求最大限度的国际接轨。
（2）从行业体系来看，目前香港会计体系主要由两个部分组成：一是执业会计师（CPA）事务所；二是非执业会计师行。在会计服务中两者有着不同的特点：前者以提供法定审计、资产评估、税务顾问、企业融资、股票上市、收购合并、投资管理和各类基本会计服务为主；后者则以一般会计、年终财务报告、报税和公司秘书等服务的提供为主。两者最大的区别是，执业会计师可以第三方身份签署审计报告，而非执业会计师则不从事审计业务，因此，非执业会计师，更多的是任职于工商企业，在企业、金融、证券或其它机构从事会计服务。
（3）从会计管理方面看，香港会计强调行业导向、行业自律。首先，在管理体制上，香港会计服务业已经形成一套符合国际标准的管理体系。多年来，香港会计师公会根据国际惯例，结合当地实际情况，制订了一系列行业性的规章制度，以指导、监管会计人员在执业中遵章守法、提高会计服务品质，以促进香港整体会计服务业的发展。在会计规范实施上，香港会计师公会对会计师实行“执业检查”制度。在香港会计一系列规章制度中《会计职员行为守则》是最为重要的一项制度。从“守则”内容来看，主要包括“提倡高尚的敬业精神”、“防止贿赂原则”、“保密原则”、“正确处理承办业务中个人利益关系”、“有关索取、接受和提供利益问题”和“有关会计师行名称的应用”等六个方面。这些内容主要强调两点：一是强调会计从业人员都必须提倡“敬业精神”；二是在会计核算上，要求所有会计从业人员务必严守“真实、公正、客观”原则。
概而言之，香港会计服务业是以服务的优质、规范和与国际惯例接轨为特色，并始终处于国际先进水平。
二、香港会计服务业发展的新态势与动因分析
在去年内地与香港签署CEPA以来，香港会计服务业出现了喜人的新发展。这种新发展，概括地说，就是香港会计领域出现了“两头热”趋势。所谓“两头热”，一是外国服务业、跨国公司在香港的投资“热”；二是香港会计服务业在内地的投资“热”。就前者而言，据香港最新统计，随CEPA的实施，今年上半年香港的外来直接投资达138亿美元，已超越去年全年的136亿美元。其中以服务业为突出。就后者而言，体现在香港会计界“北上”投资态势上有两个特点：一是在投资区域上，目前相对集中在珠江三角洲和长江三角洲。其中，以珠江三角洲为突出。因为，在20世纪90年代，大量香港会计师已经在珠江三角洲开办分公司，尽管更多是以咨询角色进入会计服务市场，但这已是一个良好的基础。二是在投资合作项目上，涵盖面广，包括会计教育、人才培训、会计电算化、会计服务等领域。
应该说，我国会计业是较早对外开放的领域之一。从香港与内地在会计领域的合作发展看，近10多年来，有三次较大的变化。第一次是1994年起，内地注册会计师考试的对外开放，开放香港会计业参加内地注册会计师考试，并在香港设置了考区。在这一背景下，香港与内地会计师事务所的交流与合作日益热络。第二次是香港回归后，众多的香港会计师事务所在内地设立办事处和临时执业。CEPA的签署和实施是第三次，在CEPA制度下，香港与内地在会计领域的合作进入一个新阶段。从目前香港会计师事务所在内地的执业情况来看，据统计，2004年1月至3月，就有34家香港会计师事务取得了临时执业许可证。总之，在上述两大趋势的相互交织中呈现出香港会计服务业的新发展。可以说，这一趋势，也将是今后香港会计服务发展的主要态势。因为，从促进香港会计服务业新发展的动因来看，它与以下三个因素息息相关。
第一个因素是CEPA效应。CEPA的实施，对香港服务业的影响大于制造业。因为：其一，就CEPA条文而言，CEPA优先开放香港服务进入内地。其内容包括会计、物流、银行、证券、保险业等17项服务业。这是我国入世后签署的第一个具有自由贸易性质的经贸合作安排，是中央给香港特区程度超越WTO承诺范围的促进自由化措施。在CEPA制度下，内地的会计市场更加开放，扩大了香港服务业的发展腹地，大大增强了海外企业在香港投资的吸引力。其二，就会计领域而言，香港一直是外国公司进入我国会计市场的最佳地点，CEPA实施后香港这一大门角色进一步加强。跨国企业为进入中国大陆会计市场的布局，利用CEPA作为进军大陆市场。目前国外企业在香港的投资活动，更多地表现为收购、或直接购并香港当地企业。例如，在香港的法国香港总领事孟嗣德最近撰文指出：今年上半年，已有大约30家法国公司瞄准CEPA发展机会进驻香港，目前在香港的法国企业超过450家。
第二个因素是互补效应。如前所述，香港拥有大量的专业会计服务机构、人才和高度国际化的运作经验。这正是内地会计业所欠缺的。从内地来看，内地拥有广阔的专业服务市场潜力，这正是香港会计服务业进一步发展关键。目前内地服务业仅占内地GDP总值34％，会计业的整体水平比较低，发展空间很大。另一方面，与国外公司相比，在开拓内地会计服务市场方面，香港具有独特的竞争优势。因此，香港与内地在会计领域具有很强的互补性。在CEPA制度下，这种互补优势正进一步向合作优势转变。
第三个因素是内地制造业的巨大需求。一项统计表明，我国现有1200家上市公司，17.4万家国有企业，8.2万家集体企业，41万家外资企业，220多万家民营企业。无论是开展审计业务还是进行会计咨询业务，我国都已是全球不可或缺的会计服务市场。这里值得指出的是，改革开放以来，随着内地民营高科技企业的崛起，它们“走出去”参与国际市场竞争的能力与需求在迅速提升。其对国际型的会计专业人才的需求十分殷切。以温州为例，温州是民营科技中小企业比较发达的地区之一。近年来随着温州民营科技企业的发展，对进入国际资本市场，提供风险融资、上市等服务的需求急剧扩大。但是，温州本地的服务业仅占GDP的30％。由于香港会计师比国外同行更了解内地企业运作情况，因此香港会计师在担当中介角色，协助内地高科技企业走向世界上，香港具有更多的的优势。
综上所述，笔者认为：第一，CEPA对香港会计业发展所带来的整体影响尤为明显。第二，内地的会计业也因香港会计业的更紧密合作，而加速与国际接轨。在这种双赢中，香港会计服务业将为香港经济的更加繁荣做出新的贡献。