冯致权
（惠阳城市建设监理有限公司博罗分公司）
【摘 要】施工阶段的质量控制是工程项目质量控制中一个重要环节，这也是工程监理的核心。工程质量的好坏，关系到工程施工项目能否正常运行。在我国社会经济的飞速发展的背景下，工程项目数量不断增多，但是工程质量的问题也逐渐暴露出来，频频发生的工程事故，对我国工程建筑行业的发展产生了严重的影响，要庘有效的保障建筑工程施工的质量，必须采取相应的质量监理措施。
【关键词】建筑工程；施工；质量监理
1. 引言
目前，我国的建筑工程监理制度已通过法律的形式得到了明确。同时，也进一步的巩固了监理工程师所处的法律地位。在国际的任何建筑领域内，只要施工的存在，就一定会有监理的存在。从事监理工作的人员，在面对承包商承包的工作和以农民工为主力军的施工队伍的建筑市场时，怎样能在实际工作中确保工程能保质保量的完成，已经成为目前监理行业的一个重要话题。特别是质量方面，有许许多多的影响因素存在。因此，非常有必要制定相应的施工监理质量控制制度和措施，以确保工程质量的提高。
2.国内建筑施工监理发展现状
我国从20世纪80年代起就发展了工程监理工作，实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，且已取得了较好的市场效应。在我国，虽然建筑行业中的工程监理工作取得了较好的成绩，但其在发展及工作过程中也存在较多的问题及不足之处。例如我国的工程监理制度发展不够完善，旧的建设工程管理体制仍然在运行，严重阻碍了新的监理制度的发展，以及将质量监督与建设工程监理制度这两个概念混为一谈，没有健全的工程建设监理法规以及监督引导机制，不重视工程监理的作用与意义，不够理解监理人员的条件等等问题。基于这种状况的出现，只有正确科学地面对工程监理工作及发展过程中存在的问题，才能更好地促进工程监理工作不断完善及发展下去。
3.建筑施工监理现状及存在的问题
3.1工程建设监理市场不规范建筑施工监理市场不够健全，许多施工单位随意压低监理价格，严重地抑制了工程监理的积极性，造成监理市场混乱。虽然工程监理市场现在实施的是公开的招标、投标，但是大部分的监理单位仍然是挂在政府部门或者是那些企事业单位旗下。因为这种情况，部分监理单位仅仅凭借地方保护政策就可以轻松拿到工程监理权，招标投标形同虚设，最终导致外面那些资质高、专业能力强的工程监理单位没机会打入地方市场。建设单位不放权于监理企业。从法律上讲，监理公司在接到建设单位委托后，建设单位与监理单位应该是平等的法律主体，而有些业主出于种种考虑不轻易放权、监理工程师的责、权、利、往往有名无实。特别是不愿意把付款签证权授给监理工程师，始终认为监理费用是由本单位支付的，本单位理所当然是监理公司的上级领导，监理公司应听从建设单位的安排，应该站在建设单位的立场上说话，致使监理工程师的权威性受到影响。
3.2工程监理面窄
理论上来讲，工程监理要涉及工程的整个过程，即从项目研发到设计到施工最后到交付都需要有监理。其基本流程图如图1所示.
但是目前，我国工程监理的现状就是只重视对施工现场进行质量监理，并不会及时发现在整个项目中出现的问题然后解决问题。一些承包商甚至把建筑施工项目监理看做是质检员，这在一定程度上就限制了监理工作在质量控制中的作用。
3.3工程监理的取费问题和监理人员的素质问题
自监理制度确立，监理取费不断下降，有些竞标的价格较低使得工程监理的取费进一步降低，使得工程监理费达不到标准取费的1/3，监理取费过低，使得监理企业工作人员的素质很难提高，高学历、高职称的人才不愿意加入监理企业，参与其中的人员也会因为取费低而没有太大的积极性。这种现象的存在使得监理人员处于零散的状态，很难具有合格的监理人员，所以监理单位只好聘用非专业的监理人员来工作，其专业技术和综合素质就有待于提高，影响了其监理的水平和质量，也就难以保证工程项目的施工质量。
3.4工程监理单位的资质比较低监理单位在资源、人员、技术等各方面均严重缺乏，这样会严重影响监理单位工作的质量，甚至部分监理单位不存在真正的法人代表。这些现象将会给具备监理资质的工作人员带来较坏的印象，他们对监理行业产生不信任感，从而造成人才的流失，严重阻碍着监理行业发展的步伐。
4.建筑施工监理发展的必然趋势
4.1提高监理法制理念，完善法律法规体系
目前由于我国关于建筑工程监理的法律法规还不够健全，使得一些不符合规范的监理单位大打擦边球，严重影响了监理单位法制化的进程。此外，随着建筑市场的不断开放市场机制及市场规则方面的出现的问题显得越来越突出。市场规则方面，竞争、交易规则并不健全；而市场机制方面，仲裁机制、风险防范机制、信用机制等也未形成。针对此种情况，必须有相应的法律法规的介入才能保证对建筑工程项目的建设实施高效的管理，这也充分显示了提高监理法制理念的重要性。
4.2提升施工监理人员的整体素质水平施工监理本身的工作性质就是要求专业人员自身一定要具有较高的技能和素质水平，监理人员的自身素质水平的低下是制约监理行业发展的主要原因之一，因此提升监理人员的专业素养显得对建筑施工监理的发展有重要的意义。而要想从根本上解决这一问题，必须要严格执行有关的法律、法规:（1）严格执行注册监理工程师的资质审批工作。（2）大力开展监理人员的职业道德教育工作。（3）不断给监理人员灌输新知识，新技能。（4）加大监理工程师及监理员违规行为的处罚力度。
4.3完善招标、投标制度，规范管理市场
我国，由于建筑工程监理市场监理招标制度还不够完善，不公平的监理投标竞争和暗箱操作等现象时有发生。这不仅制约了我国建筑工程监理制度的发展，而且使建筑工程的工程质量受到了威胁。为此，我国应该优先完善监理招标制度，使监理招标实现公平、公正、公开。对监理市场实行规范化管理，对一些信誉较低的监理单位进行整治，防止其影响整个监理市场的发展。
5.案例说明
在建筑工程中，某通信管道工程已建成人孔21个，但经业主现场检测发现有13个人孔平面尺寸偏小，没有达到施工设计图的标准，其中最大差5.0厘米，最小差1.0厘米，业主要求全部拆除重建，面对此时，监理应如何处理？
作为监理，（1）应该同意业主意见并致歉；（2）协调业主不要拆除重建；（3）按照设计图纸与管道规范处理。还应该在施工现场监督、要求施工人员按规范标准、工艺要求进行施工，业主在施工现场发现此类问题，监理单位是有责任的，因此监理应从建筑施工的根本出发，做好规范处理。
6.结束语
建设行业的蓬勃发展，改变了城市的面貌，所以我们要重视建设工程的发展。建设工程的监理工作在整个建设工程中始终扮演着相当重要的角色，所以监管工作人员的责任必须到位。从法律责任到每个人应该负有的责任，虽然建设工程的监理工作面对着很多的困难，但是工作人员应该不畏艰辛，再接再厉，不断完善监理的责任制，明确每个人的责任，为整个建设工程打好基础，只有完备这个基本前提，才能真正意义上促进建筑施工监理的发展。
参考文献：
[1]建设工程监理规范，中国人民共和国建设部GB50319-2013.
[2]陈兵,探析房屋建筑施工质量监理现状并探究其有效对策[J]，现代装饰，2013（02）：12-14.
论文作者:冯致权
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/15
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