摘要：公路是农村建设中最主要的工作之一，是农村经济飞速发展的关键枢纽。正所谓要想让农村经济得到飞速的发展，就一定要先修出一条畅通无阻的农村公路来，这是我国高层领导人对国家发展所发表的重要意见。从改革开放以来，我国大多数的农村都对其自身原先的落后设施进行了大规模的修缮，就是为了将农村的设施提高水平，进而完成农村经济发展建设。其中就包括了对农村公路的进一步改造。从目前的情况上来看，虽然我国很多农村都开展了修路工作，但是在整体的水平上还存在着诸多的问题与不足，还需通过日后的工作不断努力改善。因此，本文就以新标准下农村公路养护管理的具体应用展开分析，并提出相应的改进建议。
关键词：农村公路养护；公路技术状况评定标准；管理
在当今社会，农村公路已经成为交通网络中的重要组成部分，更是成为了保障农村经济稳定发展的基础性设施之一。通过农村公路建设可以使农村的经济运营更快，使农村人走出去和引进来的步伐更快，从而促进农村经济建设发展。面对不断加快发展的交通要求，农村公路的发展不能再单纯的依赖于修造及新建公路数量的增长情况，盲目的通过增加公路数量不能够促进农村公路的很好发展，同时，只关注数量而不关注公路的质量，会使公路建设陷入死循环。因此在农村公路建设时应当加大力度去提高农村公路养护管理的质量，进一步去提升农村公路可通行的能力，成为保证农村经济建设的基础，从而使农村发展更好地顺应时代发展的要求。在此基础上，还应建立健全一整套科学合理的技术等级评定标准，根据合理科学的技术等级来对农村公路建设进行标准化评定，使农村公路的质量得到保障，也为农村公路的日常养护管理提供更加合理的决策依据，从而更好地保障农村公路的质量，使公路可以充分去发挥出农村公路的社会性服务功能，创造更好的社会价值。
一、对公路技术状况评定标准的解读
根据《公路技术状况评定标准》（JTG5210-2018）的相关规定，可以清楚的了解到国家对于公路养护管理工作给予的足够重视，通过相关规定的明确指示，公路养护管理水平稳步的提升，公路养护规模逐步的扩大。随着国家经济的稳步发展，公路养护工作的进展备受关注，此项标准针对之前的条款做出了细化和调整，使得公路技术状况评价及相关规定等趋向完善。通过详细解读相关的条款，可以充分了解和认识到该项新标准中明确的规定了公路技术状况的评定指数、分项指标及评定等级等相关内容，将新颁布的标准与原来的旧标准相比，可以看出等级标准在内容上显得更加合理且科学。例如，删除了砂石路面的有关规定，增加了路面跳车指数和路面磨耗指数等不同的标准，进一步优化了相关的规定。正是相对合理的完善，使等级标准更具有灵活性，更有利于农村公路建设，可以将其合理的运用至具体的情况中，发挥出明显得利用价值。与原来的旧标准相比，新颁布的标准在等级评定上更加细化，在内容的制定上也更为详细、具体，可以说，新标准就是旧标准的补充与完善。通过较为详细的解读相关的条款，能够了解到旧标准缺乏对公路标准的详细要求，但是新标准则对公路建设的各个方面提出了更为详细的要求，使公路建设的标准更加的完善，更有利于公路工程建设。
二、对农村公路损坏类型的分类
对于农村公路损坏类型的分类，应该严格的依照公路各项内容展开分析，明确其损坏的类型，分析具体的损坏程度，选择适宜的防损举措，保证农村公路损坏的处理及时到位。
1.路基损坏
路基按照损坏类型和严重程度分为7类18种。路基是道路的基础，更是保证路面质量的关键。由于反复承受各种荷载和自然因素的作用，会导致路基、边坡等变形，严重影响了路面的质量和稳定性。由于所处地区的差异，产生的路基病害也是多种多样的。最常见的是路肩损坏、边坡坍塌、路基沉陷、排水不畅、路基构造物损坏、路缘石缺损、水毁冲沟等。一旦出现以上病害，若未及时采取相应的处置措施，将会影响到路基的正常使用，甚至造成难以挽回的巨大损失。
2.路面损坏
由于公路路面的不同，在实际使用过程中所表现出来的损坏类型也会随之变得不同。基于这种特殊情况，在所颁布的新标准中特别地对不同的路面类型进行不同的损害程度的划分【1】。以下以沥青路面及水泥路面两种不同路面类型作为典型的代表，并进行一系列简单的分析：
2.1沥青路面
沥青路面按照损坏类型和严重程度分为11类22种。最常见的病害有龟裂、纵向裂缝、横向裂缝、波浪拥抱、松散、泛油、沉陷等。造成路面损坏的原因主要有以下几种：一是管理单位为了控制资金，降低设计标准，不符合规范要求。比如有的横坡偏小，不利于积水排出，有的路面面层的结构层组合不合理，厚度偏薄，降低路面结构层的整体功能和抗弯拉应力，导致面层开裂。二是施工单位在施工的过程中，为了获取更多的利益，偷工减料，没有严格按照设计要求施工。比如对施工配合比、用油量及碾压温度控制不严，片面追求表面平整度、减少压实遍数，压实度达不到规范要求等质量问题，造成了公路沥青混凝土路面损坏。
2.2水泥路面
水泥路面按照损坏类型和严重程度分为11类21种。最常见的病害有裂缝、板桥断裂、破碎板、错台、拱起、边角剥落、露骨等。造成路面损坏的原因主要有以下几种：一是重交通和汽车超载造成了水泥混凝土路面损坏，影响路路面使用性能，降低了路面的使用寿命。二是由于施工单位选择不当或施工质量差、设计欠合理等原因，不久路面即出现各种病害，有的路面才使用几年就不能正常使用。比如：施工过程中质量控制不严，水灰比控制不好，会因表面温度和湿度的差别而产生内应力和裂缝会造成混凝土强度下降；早期养护不好会产生干缩变形, 形成微裂缝；水泥、碎石等原材料质量不符合设计要求也会影响混凝土的强度。
3.桥隧构造物损坏
桥隧构造物按照损坏类型和严重程度分为3类15种。所颁布的新标准中明确规定，桥梁及隧道技术的等级评定应严格按照《公路桥梁技术状况评定标准》、《公路隧道养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》进行科学合理的等级评价。通过对桥梁及隧道技术的等级评定实施奖惩制度，从根本上保证施工人员施工的质量，使施工工程建设可以达到既定的标准，从而更好的完成交通运行的目的。
4.沿线设施损坏
沿线设施按照损坏类型和严重程度分为5类6种。最常见的病害有防护设施损坏、标志缺损、标线缺损、绿化管护不善、隔离栅损坏等。造成沿线设施损坏的原因主要有以下几种。一是部分管理单位在项目建设时，考虑到建设资金不足，部分安防设施未实施。二是有的设计单位设计水平差，安防设置形式单一化，操作性不强。三是养护单位管理不善，导致偷盗公路设施违法行为时常发生。
三、公路技术状况评价指标
公路技术状况评价拥有着不同的指标，根据相关的指标显示，在分析公路状况的时候，可以有针对性的判断具体的公路状态，选择适宜的手段，确保公路状况得以改善，优化公路的结构，保证其具体的使用成效不会受到影响。公路技术状况评价指标采用公路技术状况指数MQI来描述和表示。MQI包含路面使用性能、路基技术状况、桥隧构造物技术状况和沿线设施技术状况4部分内容。《公路技术状况评定标准》（JTG5210-2018）将公路技术状况指数和各级分项指标按百分制量化，分为优、良、中、次、差5个等级。因此，在判断公路实际情况的时候，应该依照公路的损坏情况，合理的选择等级，以此确保选择的处理方案符合公路建设的实际需要。根据不同的等级标准，应该依照公路的实际情况，落实科学的评定工作，保证获取的结果科学、真实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公路技术状况评价的实践需要积极的遵循相关的原则，使用合理的方式做好科学的评定规划，保证公路技术状况评定有条不紊的开展。
四、对在新标准下农村公路养护管理的几点建议
1.合理规划相关部门的职责
在对相关公路管理部门明确出相应工作职责的前提下，应遵循统一指挥、集中管理的原则，通过统一指挥集中管理的原则是员工上下有着统一的标准，在具体的管理措施中要去建立健全相应的管理标准和要求，通过管理标准和要求，对管理者和公路管理部门的员工进行很好的监督和引导，并在监督和引导各级有关管理部门的技术等级评定工作中，更快更好地将相应的等级评定工作结果一一汇总完成，做好各级养护管理水平及技术等级评定的全部工作，使公路的养护管理水平和技术等级有着很好的标准依据。各个市级的交通管理部门是农村公路技术评定状况工作的主要监管单位，交通管理部门对农村公路建设前的规划，建设过程中的施工以及建设后的管理和维护起着重要的作用。其管理部门应做好专项工程资金的充足供应，从根本上保证公路工程建设时资金到位【4】。
2.负责人落实各项细节工作
现阶段，国家所提供的环境和颁布的相关政策，符合公路技术评定工作的标准，通过适当的强化技术等级评定状况的支持力度，通过对技术等级评定状况进行划分，使公路工程建设有着更为直观的技术标准要求和技术建设支持，从而有效保证评定工作的顺利进行。与此同时，还应明确好主要的工作负责人，对评定工作的工作负责人进行明确规定，有利于评定工作有着责任保障，在工作负责人明确的基础上有利于评定工作更好地落实。工作负责人要有着明确的工作内容，在日常工作中要做好各个辖区内农村公路技术评定状况的指导、监督、管理及汇报等主要工作，保证农村公路建设以及日常运营的良好状态。
3.合理组织各项基础性工作
除此之外，各个县级的交通管理部门是农村公路技术评定状况工作的主要责任单位，应积极认真地去参加各省各市不同等级的相关技术培训，通过对农村公路工程建设的技术培训来提高整体公路建设时的技术，使农村公路更加符合农村的实际要求，进而使农村公路可以更好地发挥其实际作用，促进农村公路建设的发展。真正组织有关的技术工作人员进行各个辖区内的技术等级评定和汇报工作，并组织开展相应等级评定工作的定期培训，组织安排相关的技术工作人员参与到工作的布置及汇报中去，让每一位接受定期培训的技术工作人员都能及时进行知识的梳理与巩固，并将所吸收到的知识更好地应用到实际工作中，更好地去协助相应交通管理部门日常评定工作的有效开展。进而促进交通管理部门的人才建设发展，使人力资源管理可以有效地落实到实处【5】。
4.优化管理养护的细则
各个交通管理部门应充分认识到评定工作的重要性，并在日常评定工作开展的过程中，逐步去增强对该项工作的重视程度，在意识层次上对评定工作加以重视，可以促进交通管理部门的员工在对评定工作进行实际勘测时有着更好的意识引导，起到行为规范的作用。监督和指导有关单位进行有针对性的管理养护工作，通过对农村公路进行养护使其在使用时有着更好的发展，通过对养护工作进行针对性的管理可以使农村公路在日常运营过程中有着较低的成本进行运营操作，为农村公路的日常运营提供基本保障的同时也可以减轻交通管理部门的工作压力，使交通管理部门可以更有效地发挥其管理作用，同时通过农村养护日常管理工作可以充分发挥出农村公路的使用功能，最大程度上去延长农村公路的使用寿命，使农村公路可以发挥更大的经济效益以及社会效益，为农村经济建设发展创造更大的价值。
5.选择适宜的技术状况评定方法
公路技术状况的评定工作主要以相关管理部门所发布的各项公路管理标准和方法来作为基本的评定依据【6】。在对农村公路进行技术状况评定时，主要依据相关管理部门发定的标准为依据，可以使其管理更加的统一化和标准化。所以，相关的管理人员应有效结合农村公路的真实情况，去制定出符合农村公路技术状况评定的相关方法，通过对实际情况进行了解，可以有效的将其技术状况评定的理论知识发挥作用，进而在实际工作中可以很好的进一步去确定农村路面的基本损坏类型及损坏的严重程度，方便交通管理部门的工作人员去对其农村路面进行针对性的管理。同时通过制定相应的农村实施标准和方法，极力去弥补新标准在某些内容上的不足，做到更好地与农村公路技术状况评定的相互融合，促进农村公路建设的发展。
6.制定合理的状况评定范围
农村公路技术状况评定的具体范围主要是县道、乡道及村道，评定的里程也应继续沿用原先所制定的相关标准，以农村公路每年的统计数据作为基础，将评定结果的数据与每年的统计数据进行混合汇总，以此来计算出农村公路的每一项技术状况指标。在一般情况下，农村公路都会开展一年一度的技术状况评定工作，通过一年一度的技术状况评定工作对实际情况进行实时的掌握【8】。但是由于农村公路的路程长且面积广，在实际操作中存在着一定的困难，使得每次的评定工作开展都耗费了大量的人力物力。因此，为了不对大量的人力物力造成过度的浪费，应重新去制定出科学合理的评定次数，通过对评定次数进行更改来对交通管理部门的人力资源进行有效的落实，同时评定次数的更改也对评定工作的有效开展起到了促进的作用，有利于做到评定工作往科学化、合理化的方向发展。
五、结语
综上，农村公路技术状况评定工作的开展，既是对农村公路养护管理的有力支持，更是对加快推进农村公路建设的有效保障。通过农村公路技术状况评定工作，可以对农村公路建设以及农村公路日常运营提供更大的保障。除此之外，农村公路技术状况的评定结果不仅是对农村公路技术状况的真实描述，还是衡量农村养护管理水平的关键性指标。农村公路技术状况的评定使农村公路的情况有着更为直观的把握，方便交通管理部门的工作人员对其进行更为直观有效的管理。总的来说，农村公路的技术状况质量直接对人民群众的满意程度产生较大的影响。农村公路的技术状况质量关乎到农村建设发展的基础保障，通过对农村公路质量的建设，可以使农村人民的经济发展有着更加有力的支持。所以，我们在养护和管理好农村公路的同时，还要认真遵循新标准的有关规定并积极做好农村公路技术状况评定工作。将农村公路技术状况评定工作落实到实处，保障农村公路建设的发展，使农村公路的质量得到保障，为其创造更多的经济效益和社会效益，进而助力于我国整体社会的发展。
参考文献
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[4]中华人民共和国行业标准。(JTG D20 2006)《公路路线设计规范》[s].北京人民交通出版社.2006.
[5]吴亚启, 李倩. 《 公路技术状况评定标准》 在农村公路中应用的探讨[J]. 科学之友, 2012 (6): 22.
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[7]朱大友. 解读《 公路技术状况评定标准》(JTJH20-2007)[J]. 科技风, 2009, 6: 130-133.
[8]香环王. 农村公路养护管理现状及对策分析[J]. 工程技术研究, 2019, 1(4).
论文作者:苏翠花
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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