邓小平金融思想刍议，本文主要内容关键词为：刍议论文,思想论文,金融论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
邓小平关于金融的思想十分丰富，对于当前的金融改革具有重大的指导意义。
一、金融是现代经济的核心
随着市场经济的发展，金融业逐渐成为一个独立的产业，在国民经济中发挥越来越大的作用。正如邓小平指出的：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”〔1〕改革开放以来，金融的经济功能开始得到重视，国民经济持续快速发展，城乡居民收入水平大幅度提高。经济建设的资金已越来越依靠居民的储蓄。而大量的居民储蓄和社会其它资金需要经过金融机构才能转化为建设资金。金融业成为我国国民经济的重要产业，金融机构融资能力的强弱，对整个国民经济的运行影响很大。经济发展在总的前进过程中，总要经过不断调整的过程，而任何一次调整，又都是从金融业着手。事实证明只有管好金融，才能管好经济，真是“一着棋活，全盘皆活。”
为了适应社会主义市场经济体制的需要，更好地发挥金融在国民经济宏观调控和优化资源配置中的作用，金融担负着调节宏观经济的重任。从1980年到1990年10年间，金融机构筹集并投入了12万亿新增贷款。进入90年代又以年均约达6000亿新增贷款投入经济建设，为国民经济快速增长注入了活力；另一方面，国家通过实施货币信贷政策、运用贷款规模、再贷款、法定准备金、利率、汇率等金融手段进行直接和间接调控，保持物价稳定，促进国民经济持续、快速、健康发展。在我国宏观经济调控中，金融已成为并将继续成为最重要的强有力的杠杆。
二、把银行办成真正的银行
1979年，邓小平就明确指出，要使银行成为发展经济、革新技术的杠杆，把银行办成真正的银行。他说：“必须把银行真正办成银行，现在每个省市都积压了许多不对路的产品，为什么？一个原因就是过去我们的制度是采取拔款的形式，而不是银行贷款的形式。这个制度必须改革。任何单位要取得物资，要从银行贷款，都要付利息。”〔2〕“真正的银行”也就是我们现在说的“商业银行”。商业银行要贯彻“三性”（安全性、流动性、盈利性）方针，以自身效益为目标，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我平衡、自担风险。“银行企业化”就是依照商品经济规律，实行独立核算，经营银行业务。只有这样，市场经济中的银行机制与企业机制才能相一致。如果企业经济运行是市场机制，而以银行为主体的金融运行却是计划机制，就会出现摩擦。因此，邓小平又进一步强调：“金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。我们过去的银行是货币发行公司，是金库，不是真正的银行。”〔3〕
邓小平反复强调要把银行办成真正的银行，回答了无产阶级取得政权后，如何发挥银行在市场经济条件下的作用及如何定位的问题，为我国金融体制改革指明了目标和方向，是对马克思主义金融理论的发展。实践证明，把银行办成真正的银行，即商业化经营，不仅有利于提高整个金融体系的运行效率，推动专业银行转换经营机制，可以为中央银行的金融宏观调控建立良好的微观基础，而且有利于银行实现资金使用的安全性、流动性、盈利性的协调，提高资金使用效益。
三、制定适度的贷款规模，实施正确的货币政策
资金是经济增长和经济发展的最关键的生产要素之一，在发展中国家，资金和投资对经济增长和经济发展所起的作用就更为突出。邓小平一贯十分重视资金的供应和资金的有效使用。
早在解放区时期，邓小平就充分注意到货币、物价、工资等问题，并且指出如果不解决好这些问题，就会动摇政治的基础；银行信贷要支持生产，调整贷款结构和投向，提高资金的使用效益。他提出“为了尽快地恢复与发展工商业，政府银行应根据实际情况，举办工商贷款，而集中力量于首先恢复和发展那些对人民生计和军需有密切关系的部分。”〔4〕他不仅指明了银行工作要服务于发展生产，服务于经济建设； 而且指明了银行贷款发放出去以后，还须加强指导和监管。他说：“我们要引导工商业向健康的方向发展，物价稳定对工商业有好处”，“对贷款要进行指导，指定用途”，“钱贷出去以后要检查，使之用到适当的地方，否则就造成无政府状态，有些东西生产超过市场需要太多，销不出去就有了问题，要指导转产。”〔5〕邓小平还提出银行贷款要达到一定规模，银行本身的信贷基金要得到适时的补充。这些精辟见解虽然发表于40多年前，但对于今天的财税和金融体制改革仍然具有重要的指导意义。
银行贷款的增加固然可以促进生产，加速经济增长，但若不按适度原则控制贷款规模，就会导6致物价上涨，既影响人民的生活， 又影响生产。中华人民共和国《中国人民银行法》规定，货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。邓小平很早就重视制定和实施正确的货币政策。早在1943年7月， 他就为制定货币政策指明了原则：“我们的货币政策，也是发展生产与对敌斗争的重要武器，货币政策的原则，是打击伪钞，保护法币。我们鉴于敌人大发伪钞，掌握法币，大量掠夺人民物资的危险，所以发行了冀南钞票，作为本战略区的地方本币。实行的结果，打击了敌人利用法币的阴谋，缩小了伪钞的市场，强化了对敌经济斗争的阵容，给了根据地经济以有力的保障。为了保障本币的信用，我们限制了发行额，大批地贷给人民和投入了生产事业，取得了人民的热烈拥护，本币的信用是很巩固的。”〔6〕为了保证当时货币币值的稳定，按照邓小平提出的这些原则，在货币发行中严格控制和有效发行，巩固了货币的信用，受到人民的拥护。当时冀钞发行从1939年到1948年历时9年，货币发行增长7000倍，而物价只上涨不到600倍，足以证明其币值的稳定性。所以邓小平赞扬说：“太行、太岳物价之低，在很长一个时候，为他区所不及。”〔7〕
邓小平这些论述对于今天的货币银行工作具有重要的启示：第一，要制定正确的货币政策，货币政策要服务于党和国家的工作中心和奋斗目标。第二，货币政策的首要目标是保持币值稳定，维护本币信用。为此要控制货币投放量，调节货币供应量，货币投放量必须与经济发展所需的货币量相一致，尤其要控制非生产性贷款投入，要“贷给人民和投入生产事业”。第三，贷币政策的制定和施行最终是为了发展生产，满足人民生活需要。第四，发行货币要有充足的物质保证。第五，保护合法通货，坚决打击假币和非法货币流通，保证货币流通畅通运行。邓小平当时提出的货币政策和原则至今仍然是我们所要努力实现的目标。
四、积极慎重利用外资，使中国金融取得国际地位
利用国外资金，是我国对外开放的重要内容，也是金融国际化的重要举措。社会主义国家进行经济建设需要大量的资金，这些资金主要依靠国内积累，同时也应积极地吸收国外资金以弥补国内建设资金之不足。邓小平多次指出：“应该充分利用世界的先进的成果，包括利用世界上可能提供的资金，来加速四个现代化的建设。”〔8〕“现在搞建设 ，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。吸收外资也可以采取补偿贸易的方法，也可以搞合营，先选择资金周转快的行业做起。当然，利用外资也要考虑偿还能力。”〔9〕“现在研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。”〔10〕“利用外资是一个很大的政策，我认为应该坚持。”〔11〕当有些人顾虑利用外资是否会冲击社会主义制度时，邓小平满怀信心地指出：“社会主义的经济基础很大。吸收几百亿、上千亿外资，冲击不了这个基础。吸收外国资金肯定可以作为我国社会主义建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。”〔12〕“不用担心它会冲击社会主义制度。”〔13〕中国的开放实践正是按照邓小平指引前进的，利用外资的规模逐年增长，已经取得了世人瞩目的成就。
在谈到积极利用外资须注意的问题时，邓小平充分认识到从发达国家取得资金不是件容易的事情，是要付学费的，并且也会带来某些消极因素，但总的来讲，利用外资加速发展的积极效果要比消极因素大得多。他指出，利用外资“危险有一点，不大”〔14〕；利用外资仍然要坚持自力更力的方针，“像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。”〔15〕同时对利用外资、举借外债要作具体分析，合理使用。他指出：“我们要借鉴两条，一是学习他们勇于借外债的精神，二是借外债不要借得太多，要注意这两方面的经验。借外债不可怕，但主要要用于发展生产，如果用于解决财政赤字，那就不好。”〔16〕
邓小平这些论述告诉我们：第一，利用外资，对外开放，是我国的一项基本国策，必须长期坚持。第二，要敢于利用外资，外资是社会主义经济建设的重要补充，要解放思想，消除顾虑，它不会冲击社会主义制度。第三，要善于利用外资，采取合资、合作、独资等直接投资和利用外国贷款等多种形式取得建设所需资金。第四，要坚持独立自主，自力更生的方针。第五，利用外资、举借外债要适度，要考虑偿还能力。第六，要注意调整利用外资的结构，吸收的外资主要用于生产建设，提高利用外资的综合经济效益。
利用外资实行对外开放的过程也是中国金融走向国际化的过程，因为中国经济与世界经济之间的作用是相互的。正如邓小平指出的：“在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。这种帮助不是单方面的。中国取得了国际的特别是发达国家的资金和技术，中国对国际的经济也会做出较多的贡献。”〔17〕中国金融在取得世界帮助，参与国际交流中，一定要取得国际地位。学习国际经验，与世界金融接轨，这是邓小平又一重要创见。当理论界还在对股份制经济姓“资”还是姓“社”问题争论得难解难分时，当人们对社会主义国家应不应该发行股票、建立证券交易所莫衷一是时，是邓小平拨开迷雾，大胆地指出：“证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。关，也可以快关，也可以慢关，也可以留一点尾巴。怕什么，坚持这种态度就不要紧，就不会犯大错误。总之，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”〔18〕正是在邓小平的倡导下，对于诸如股份制、债券、期货、外汇等一些以前人们不敢触及的敏感问题，伴随着改革开放的步伐，大胆地试点、试验，已经雨后春笋般地发展起来，取得了长足进步，并日臻完善。
要发展中国经济，必须按经济规律办事，按国际惯例办事。中国金融走向世界，就要把国际上好的东西吸引进来，有利于发展生产力的东西吸引进来，有利于提高国际竞争力的东西吸引进来。没有的可以试点，不足的要完善，已经有的要发展壮大，要利用已有的优势使中国金融尽早步入世界行列。1991年初，邓小平在视察上海时指出：“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海，那要好多年以后，但现在就要做起。”〔19〕党的十四大指出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”我们期待着中国金融早日取得国际地位。
注释：
〔1〕〔3〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔18〕〔19〕《邓小平文选》第3卷，第366页，193页，65页，135页，65页，78页，193页，79页，373页，366页。
〔2〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕《邓小平文选》第2卷，第200页， 234页，156页，199页，198页。
〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕《邓小平文选》第1卷，第121页，149页， 84页，83页。
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