摘要：在市场经济大潮中，中国许多企业都将目光瞄向了海外市场，将“走出去”的战略得到实施，开拓了海外市场，将海外作为企业的核心市场和核心竞争力，也将中国企业推向了国际化管理行列。当地政府和项目要求雇佣当地人员以促进当地就业，并以此为契机，促进当地的生产水平和人口素质。
关键词：驻肯尼亚道路施工项目 当地雇员 管理
引言
肯尼亚当地资源丰富，生产发展和市场发展潜力巨大，但目前社会经济较为落后，相应的人口素质和科技水平远远落后。对于首次进入肯尼亚区域的企业在当地人员雇佣和管理以及成本消耗方面没有支撑数据和管理经验；国内的劳务分包队伍基本为俗话所说的“包工头”组成，没有海外管理经验，在生产施工中，会有大量的问题，造成项目损失和当地的社会影响。鉴于上述原因，在肯尼亚区域不能单纯的采用国内分包模式，在当地人力资源管理方面需引进大量的技能工班长进行组织班组生产，且严格按照当地法律法规，结合社会生活习俗等，制定当地雇员管理办法，以此处理任何潜在的问题和避免风险。
项目部在当地员工管理上采取了两条线走的方法，即对内和对外。对内就是规范项目部内部各单位的用工行为，对外就是让当地雇员明白应履行的义务和享受的待遇。
一、海外项目管理模式
中国企业在海外做工程项目，尤其在肯尼亚区域，不仅仅是为完成项目，同时还肩负着对当地员工的技能培养重任，需将中国先进的技术水平和管理经验带到肯尼亚，为肯尼亚培养一批专业性的技能人才，为肯尼亚国家建设积累人才基础。在项目实施过程中，主要以中方工班长组织，带领肯方当地员工进行生产施工。中方人员的主要任务是管理和指导，通过“传、帮、带”的形式培养肯方员工，过程中进行考核评比，选取优秀员工担任肯方工班长、小组长等，达到以肯方工班长管理和培养肯方工人的管理模式和工作思路，同时也实施了中国企业在人力资源管理方面的“属地化”管理。在过程中，肯方员工工作以工时卡的形式记录工作时间，工作时间区分正常时间、加班时间、节假日时间等，作为月底核算工资的基础，核算标准以肯尼亚工会协议为准。日常对肯方员工进行技能、效能等综合能力评价考核，区分等级并记录登记，为相同班组或后续项目创建人才数据库。
企业通过人力资源“属地化”管理，成功培养出一大批成熟的海外员工，人才构架比例可达到1:15。同时也培养出一大批海外管理型员工和技能操作型员工，可为企业后续非洲海外市场奠定人力资源。
二、技能工班长的选聘
受国内分包模式影响，企业在技能工人方面储备量很少，要想组织工班生产，需大量选聘技能工班长。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近些年，这些能够带班的技能工人绝大多数分布在“包工头”那里，企业在选聘工班长时，受待遇、远离家人等主要因素影响，多数人员不愿意出国，在国内同样可以找到工作，待遇也不低。因此在没有太多选择余地的情况下，我们必须加大对当地雇员的劳动技能培训，通过从国内选派优秀的管理干部、业务素质过硬的工人、手把手的进行传授。对一些专业性比较强、技能要求比较高，而在国内单位正式员工中又缺乏该类人员时，通过与国内其他单位、劳务派遣公司签订人员借聘协议、劳务用工合同的方式，来解决。充实项目部的专业人员，依靠他们将技艺传授给当地雇员。
通过培训、上岗，在当地雇员中也会涌现出一批优秀的雇员，项目部给予他们班组长的待遇，由班组长带领其他雇员进行工作，以减轻项目部的管理压力。
三、有效、得力的管理办法
《当地雇员管理条例》集当地文化、法律、思维表达方式为一体，全面的对当地雇员的行为及享受的待遇等作出规定：雇员的招募条件；试用期的规定；雇员的工作时间；工具及设备的保养；工作纪律；违反纪律的处分方法；雇员各种错误行为的列举；安全事故的报告；雇员的申诉；雇员的薪酬及发放；享受的其他待遇；解除合同的程序等等。
在处理用工成本与合法用工的关系上，项目部花了大量的时间和经历，从当地劳动法入手，对正常工作时间与加班、白班与夜班、节假日、带薪休假等方面做了充分的研究，同时考虑肯方的劳动力数量、各工种的薪酬标准等，制定出合适的岗位等级分类及工资标准，并灵活地将薪酬标准用固定值与绩效考核值两部分。
四、张弛有度、措施得当
项目部在管理实践的过程中难免会出现与当地雇员利益冲突之时，关键在于怎么解决？项目部取消车辆接送休假人员，采取交通补贴的方法对员工进行相应补偿，既使员工得到了实惠，又减少了因员工经常休假对项目施工生产造成的损失。
当地的节假日、非法定假日较多，项目部在前期没有收集齐全该信息，曾发生当地雇员集体停工，经项目部了解后，同意按照加班工资标准计薪，满足当地雇员正当、合理的要求。
五、加强过程监督控制、不断完善
用工合同管理方面，在当地聘请具有丰富经验的劳动人事管理人员对当地雇员进行管理。利用他在语言、管理经验等方面的长处，对当地雇员进行《当地雇员管理条例》的宣贯、配合解决现场合同争议、建立动态的雇员合同档案、合同履行过程中解聘和合同到期的中止及续订通知等工作。
在交通安全风险的规避方面，当地雇员基本是居住在离工地50公里范围内的人员，按照当地习惯，人员放假时必须由用工单位派车接送，项目部高峰期用工上千人，这显然是办不到的。另外在路途中的交通安全风险也很大。对此，项目部采取对每位雇员发放交通补贴的办法，由雇员们自己解决交通工具问题。
工作时间的灵活调整，肯尼亚劳动法规定雇员每周周末至少休息一天，若如此将给项目部的生产安排带来较大影响，同时增加交通补贴的开支，项目部采取了每月发一次工资、每年26天的带薪休假的办法。加班薪酬标准计算的基础上，我们额外增加夜班津贴，刺激当地雇员上夜班的积极性，通过逐步的尝试，夜班的工作也能够正常的开展。
总之，项目部在今后艰巨的工作任务中，本着“确保进度、降低成本、合法用工”的原则，将有序地推进肯尼亚道路建设进程。
论文作者:刘炳涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/3
标签：雇员论文; 肯尼亚论文; 项目论文; 员工论文; 技能论文; 人员论文; 班长论文; 《建筑学研究前沿》2017年第22期论文;