摘要：基层党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关系到改革发展稳定大局。针对当前不断变化的新形势和不断涌现出的新问题，基层党建工作必须与时俱进、创新发展，才能切实把党建工作的目标任务落到实处，不断推进持续有效和谐发展。在新的历史条件和时代背景下，基层党建工作如何定位，从何处切入进行，是基层党建工作能不能发挥作用、提高水平、增强效果的根本问题。党建工作的大量的生动实践证明，只有适应新形势、新任务的要求，大胆创新工作，基层党建才可能大有作为。
关键词：基层党建；新形势；新发展
习近平总书记在“十八大”上的报告指出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”基层党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关系到改革发展稳定大局。针对当前不断变化的新形势和不断涌现出的新问题，基层党建工作必须与时俱进、创新发展，才能切实把党建工作的目标任务落到实处，不断推进持续有效和谐发展。
然而，近年来，随着形势的发展，情况的变化，基层单位在时间紧、业务重、困难多的情况下，党建工作面临着一些新课题，有些认识和做法不能很好地适应形势发展，少数基层党建工作有所削弱，在机制创新上没有突破。这些问题如得不到及时有效地解决，对事业的科学发展、持续发展是极为不利的。为此，笔者对此作一探讨，以期在基层党建问题上引发一些思考，使问题能得到解决。
一、创新基层党建工作的重大意义
中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，就必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，改革创新已成为党的事业发展和时代进步的最强音。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，更是实现中国特色社会主义建设事业奋斗目标的重要保证，基层党建工作又是党建工作的基础和着力点。只有以改革创新的精神推进党的基层建设，才能使我们党的事业与时俱进，乘势而上，从辉煌走向新的辉煌；才能使我们党始终站在时代前列，担当起建设中国特色社会主义伟大事业的神圣使命。基层党建工作创新是时代发展的客观要求，是充分发挥基层党组织作用的基础，是保持共产党员先进性和纯洁性的重要保证。加强基层党建工作，归根到底要靠基层党组织去落实，最终需要每名党员去实践。这是时代所需、形势所迫，也是民意所盼、党心所向。是一个很大的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。
二、当前基层党建工作存在的问题
（一）基层党组织的凝聚力、号召力不强。由于职能、业务工作的不同，每个部门具体情况不同，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。
（二）基层党组织活动缺乏创新。基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒作用，同时基层党员自身素质也需要进一步的提升。
（三）基层党建工作不够扎实。表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。
（四）基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏。党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。
（五）党支部及党员个人的考核体系不够完善。在对党支部和党员个人考核中，考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。对支部的考核比较笼统，对党员的考核与个人的待遇结合不紧密，在一定程度上使考核工作流于形式，没有起到应有的作用。
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三、创新基层党建工作的对策和建议
在新的历史条件和时代背景下，基层党建工作如何定位，从何处切入进行，是基层党建工作能不能发挥作用、提高水平、增强效果的根本问题。党建工作的大量的生动实践证明，只有适应新形势、新任务的要求，大胆创新工作，基层党建才可能大有作为。
（一）把握基层党建工作创新的三个原则
1.融入中心工作的原则。党建工作创新必须融入改革发展稳定这一中心，不断探索党建工作新路子新办法，以实事求是为出发点，以说实话、办实事、求实效为基本思路。发展是第一要务，任何时候都不能游离实事求是这个轴心，不能脱离发展这根主线。
2.以人为本、服务为民的原则。科学发展观的核心是以人为本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。“群众利益无小事”，只有时刻把群众的安危冷暖挂在心上，我们的党才能永葆先进性，永远得到人民的拥护。在基层党建工作中，贯彻以人为本的理念，努力开拓党建的新路子，就要根据发展需要，注重人文关怀，建立关怀和帮扶机制，努力激活人才资源，努力解决员工的实际困难和问题，激发员工的积极性和创造性，将“以人为本”的理念贯穿党建工作始终。
3.在继承的基础上创新的原则。继承是指对原有事物中合理部分的接续，创新是指旧事物向新事物的转变。两者之间是内在的既对立又统一的辩证关系。继承不是照搬照抄，而是加以合理的取舍；创新不是离开传统另搞一套，而是对旧事物中合理的、积极的成分加以吸收，同时增添旧事物没有的、富有生命力的新内容。正确处理“继承”与“创新”的关系，应立足于“继承”，着力于“创新”。既要对传统的经验批判继承，又要根据新的实践要求不断发展创新，使批判继承与发展创新有机统一起来。只有把继承与创新统一于改革发展的实践，确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设。
（二）找准基层党建工作创新的主要途径
1.抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基，成事之道，深入实践，深入基层，深入到问题本身当中去调查、去研究、去探索，通过调研开拓视野，掌握实情、形成科学的认识，运用创新的思路和方式，拿出解决问题的新办法、新举措。
2.立规范，在工作机制上创新。制度是激发和保持创新动力的可靠保障，党建工作要创新必须要以高效的工作机制为保证。没有制度的保障，所提供的创新压力和创新动力就会不够，这里的制度包括了考核制度、激励制度、督查制度和责任追究制度，所有的制度设计都要有利于引导基层党务工作者树立正确的政绩观，达到集中精力抓工作，进一步激发创新的热情，有效推动工作的目的。
3.求突破，在工作重点上创新。抓住工作重点，就是抓工作中的主要矛盾。围绕工作重点，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。要选择一至二个工作重点作为突破口，从载体上、方法上、机制上进行创新，一抓到底，抓出特色，抓出成效，突出特点，体现特色，产生较大的影响力和推动力。
4.树典型，在整体工作上创新。树典型，就是注重在不同层面、不同岗位发现和培养一大批集体和个人，采取扶持、帮助和指导的办法，加强跟踪管理和培养，引导他们适应新形势、新任务的要求，创造性的开展工作。先进典型要具有时代特色和创新精神，能够产生共鸣、具有示范效应，以点带面，在区域内形成了典型引路，争学先进的氛围，带动党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。
（三）增强基层党建工作创新的系统性
1.有组织领导。基层党建工作创新不是简单的推陈出新，更不是刻意的标新立异，而是一项系统性、综合性工程。要有健全的领导机制，定期研究党建工作，及时制定工作计划和推进党建工作创新的思路、目标和措施，强化对创新措施落实情况的督促检查。要确认责任主体，各级党组织负责人及班子成员在党建工作中都应负有相应的责任，要明确责任目标和履行职责，确保各自的责任在具体工作中都得到落实。
2.有队伍保证。创新党建工作的主体是人，关键也在于人。党建创新工作离不开一支高素质的基层党务工作者队伍，因此必须把党务工作队伍作为一支重要的人才队伍来抓，通过一套行之有效的择优选拔机制，将优秀人才充实到党务工作岗位，改善党务工作者队伍的年龄和文化结构。通过建立激励机制、完善制度措施，充分激发党务工作者提升素质能力、努力做好党务工作的积极性、创造性。
3.有宣传氛围。党建工作创新思路能否落实，创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。广泛宣传以改革创新精神加强党的基层组织建设取得的成效，营造良好的舆论氛围。大力宣传基层党组织和共产党员的先进事迹、成功经验和工作成效，充分发挥先进典型的示范引导作用，增强信心，强化基层党建创新的动力，推进基层党建工作常抓常新。
总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动基层党组织建设不断取得新的发展和进步。
论文作者:黄仪伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/30
标签：党建工作论文; 基层论文; 党支部论文; 基层党组织论文; 工作论文; 党建论文; 党员论文; 《基层建设》2016年19期论文;