摘要：在我国农村经济发展的过程中，小型农田水利工程起到了不可忽视的作用，它能够解决农村地区农业生产的灌溉问题，提高农业生产的经济效益，进而推动我国农村经济的发展，促进社会主义新农村的建设和发展。因此，必须加强小型农田水利工程的施工管理工作，提升水利工程的工程质量，建立完善的工程施工管理制度，提高地方农民参与工程建设的积极性，优化资源配置，加强监督管理力度。鉴于此，本文主要分析小型农田水利工程施工管理的对策。
关键词：小型农田水利工程；施工管理；对策
1、小型农田水利工程施工特点分析
小型农田水利工程具有结构简单，工程量小，施工难度不大的特点。因此，有些素质不高的施工队伍也会参与其中，由于施工人员及机械设备的差距，施工质量也难以控制，有些小型农田水利工程由于资金的匮乏，致使前期勘测设计精密度不够，极易产生变更从而影响施工质量。资金不足同时也影响到质量监督与监理工作的正常进行，不能及时对工程部位进行质量控制。此外，质量意识淡薄，为了进度和效益往往忽视了质量控制。
2、小型农田水利工程施工管理中存在的问题
2.1、缺乏完善的监督管理
在小型农田水利工的施工建设过程中，必须要建立完善的监督管理，只有这样才能够保证小型农田水利工程项目的安全稳定运行。目前，我国很多农田水利工程的监督和管理工作还存在不合理的地方，很多施工单位在进行施工作业的过程中施工材料、机械、设备等堆放杂乱，监督管理工作的资金投入不够，监理人员缺乏专业性，很多监理技术人员没有经过岗前培训以及资格技术考核就能够直接上岗，这就使得水利工程施工的监理工作难以正常的开展，监督管理落实不到位。
2.2、缺乏健全的管理体制
在小型农田水利工程的施工建设过程中，科学的施工管理主要依靠健全的施工管理体制体现出来，通过各项管理条例、原则以及施工管理的目标等，明确工程项目的施工责任，使得在实际的施工过程中能够有章可循，但是，就目前的情况来看，我国小型农田水利工程的施工管理体系还不健全，管理制度不够完善，权责制度不够清晰，这就使得水利工程的施工管理工作的难度有所提升。
2.3、水利工程年久失修，老化严重
在我国农村地区中，很多水利工程由于使用年限过长，存在严重的老化问题，虽然有些地区对一些堤坝、沟渠等设施进行了加固处理，但是大多数的处理措施都是应急对策，并没有达到防洪、抗旱的要求，在小型农田水利设施中，有超过一半的机电设备已经存在老化情况，使得小型农田水利工程不能够正常的运行。大多数农民都没有意识到水利工程施工管理的重要性，有些人甚至为了自身的便利，在一些沟渠上钻孔、凿洞，私自改变水闸位置等，导致水利工程的一些基础设施遭到破坏，不利于长期使用，损害了人民群众的切身利益。
3、小型农田水利工程施工管理的对策
3.1、细化施工管理职责
首先，加强管理，落实责任制。小型农田水利工程一般都位于地理比较偏僻的地区，如上文提到的，很多时候从事施工作业的都是施工经验不足的农民工，对于这点问题暂时无法得到根本性的解决，那么在使用这些人员使就要加强责任制度的落实，例如笔者所在的贵州山区，在进行施工时，对于施工人员按不同施工工艺进行分类，如分成施工组、测量组、材料组等等，对于不同施工组内的施工人员进行责任制教育，使他们明白自己在工程中担当的角色，从根源加强施工责任制工作的落实。
其次，对工程技术人员进行技术培训和技术交底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强小型农田水利工程建设项目管理和专业施工人员技术培训，例如笔者所在的贵州山区，在进行这一工作过程中，要完成两个方面的任务:第一，所有的技术人员和施工人员应在进入施工现场前要经过岗前培训，了解最基本的施工规范及掌握相应的施工技术。第二，在施工作业前，业主人员应组织设计单位、监理单位和施工单位进行技术交底，对项目的技术要求进行详细的介绍，对用到当地人员的情况，可以请相关村干部参加会议，了解施工规范对于整体工程的重要性。
最后，建立一套完整的质量管理体系，实施全面质量管理。在小型农田水利工程施工开始前，要按照设计图纸、技术文件和施工要求，制定相应的质量管理体系，完善质量管理制度，总体上形成“三检”体系，确保工程质量。
3.2、严格控制施工工艺与施工材料
质量控制主要是根据设计要求和施工规范和质量评价标准对施工工艺与施工材料进行管理。在这和施工管理过程中，对每个阶段、每一个施工工序，都要由专业的建立工程师进行检查验收。
首先，对于施工工序的控制要实行三检制度，所谓三检制度为:每一道工序施工前，施工小组要进行自检，自检合格之后再报监理工程师进行检查验收，双方都确定合格之后，有监理工程师签字确认才可进行下一步;对于小型农田水利工程施工过程中无法分段的施工部位，施工前需要施工单位向监理工程师提交检查结果，经确认无误后方可进行施工;对于施工过程中需要进行交替班作业的部位，需要做好技术交接及技术交底工作，明确双发职责后才可由下一批施工队伍进行施工作业。
其次，对施工材料进行严格控制。对于小型农田水利工程来说，所有进入施工现场的原材料必须要有出厂合格证及检验报告单，并且对马上需要使用的材料现场进行而是检验，检验合格后才能投入使用。与此同时，对于施工机械也要进行管理，由于小型农田水利工程机械使用数量与规模都不大，所以应该将管理重心放在日常的检查与施工规范上。
3.3、推广技术、培养人才
与其他工程项目相比，小型农田水利工程的效益不明显，因此，在建设规划小型农田水利工程的过程中，需要立足长远。对此，水利部门通过派出去、请进来的方式，针对小型农田水利工程管理人员的日常业务进行教育和培训，进而在一定程度上帮助其提升业务水平。同时，做好小型农田水利工程建设中新技术的推广工作，让小型农田水利工程建设符合时代发展节奏，充分发挥现有、在建甚至规划中的小型农田水利工程项目的效益。
3 .4、加强施工和监理
监理工作责任重大，不容忽视。工程的监理工作直接关系工程的建设速度和质量，要对工程的承包商和具体的施工者、机械状况、质量检测、现场管理等各个方面进行监理，因此应建立起严格负责的管理小组。与承包商合同中规定的所有细节都要加强监管，严格要求施工的技术和质量。
总之，作为一项惠民基础工程来讲，小型农田水利工程的不断进步与发展说明了我国政府对于三农政策的推动进程在不断深入。通过文章的迅速和讨论，可以感受到同大型水利工程相比，小型农田水利工程与基层群众的利益是紧密相连的，做好小型农田水利工程施工管理工作就是保障农民生活、生产水平不断提升的重要对策，希望通过本文的研究，能够为相关专业提供可以参考的理论依据。
参考文献
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论文作者:董秀云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/17
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