幼儿教育应引入市场机制，本文主要内容关键词为：幼儿教育论文,市场机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
研究与探索
市场经济作为一种经济机制，它的核心是利用价值规律和供求关系的变化，通过自由竞争，优化资源配置来获得最大的效益。一切经济和社会活动都受到市场经济规律的影响和调节。从某种意义上说，幼儿教育是基础教育的基础，它具有福利和服务性质，在市场经济条件下，也必将受到市场经济的许多特性、原则、要求的渗透和影响。有人因此提出“要让幼儿园进入市场”，接受市场的调节。这一问题是值得我们深入思考和研究的。
（一）
幼儿教育的主要功能是促进3至6岁孩子身心的全面和谐发展，为今后学习奠定基础。教师本身不是商品，幼儿也不是商品，因而要了解幼儿教育能否商品化，首先必须弄清教师传授知识技能、养成幼儿良好的品德和修养等能否商品化。我认为，幼儿园教师传授的知识技能不能商品化。这是因为：一、幼儿园教育属于社会公益事业的范畴，自身不能回收成本，创造利润，幼儿园教育是基础教育的基础，不能像企业一样用不断降低成本的办法追求高额利润，更不能以追求利润多少为目标。二、幼儿园教育不是一般的社会公益事业，而是社会的基础工程，幼儿园教育是为了满足国家未来的需要，如果完全按市场“行情”办事，其结果会耽误一代人的成长。三、幼儿教育过程具有长期性、广泛性、迟效性的特点，而市场经济则瞬息万变，要求快速见效收回成本，幼儿园并不是培养直接进入市场的产业大军。显然，从国家长远利益看，幼儿园教育不能满足市场经济的经济效益要求。综上所述，幼儿教育不能商品化，不能直接进入市场。
（二）
幼儿园从诞生之日起就担负着为家长服务的任务，幼儿园设备条件的好坏和服务质量的优劣直接影响社会效益的好坏。现阶段，幼儿园成了许多企事业单位群众福利待遇的重要组成部分，数以百计家庭的幼儿享受着政府低收费高质量的教养服务。幼儿园收费低而消费居高不下，给主管单位带来了沉重的经济负担。随着幼儿教育事业的发展，这种包袱越来越重。实际上，幼儿园为职工服务，职工就应对幼儿园付出的劳动支付报酬，报酬的多少可根据教养质量和家长趋向而浮动。这样，既有利于实现幼教资源的合理配置和优胜劣汰，促进幼教事业的发展，又有利于减轻企事业单位的负担，使其轻装上阵发展生产。所以，从这层意义上讲，幼儿园应该引入市场机制。
幼儿教育属于非义务教育。目前，国家对此不可能有过大的投资。又由于幼儿期身心发展的特殊要求，建一所幼儿园的投资，要比建一所同样规模的小学高出一倍左右。如果考虑受教育的机会应该均等这一原则，那么，以户籍或父母单位作依据让一部分孩子享受国家提供的优惠的、公共的幼儿教育是极不公正的。应让所有幼儿园面向社会招生，以“谁投资谁受益，谁入园”为原则，让家长交纳合理的幼儿入园费用（绝非优惠），按照市场机制调节生源。这样一来，可以很快收回教育投资，扩大办园规模，满足日益增长的入园需要，促进幼儿园的自我发展，同时可以减轻企事业单位和国家的负担。
近年来，市场经济的许多原则、要求、特性给幼儿教育领域带来了越来越大的影响，如公平竞争、社会需求、教师流动等。随着市场经济的孕育和发展，幼儿教育将面临新的挑战：
1.由于市场经济的发展，竞争日趋激烈，许多家庭要求幼儿园能提供高质量的各种服务，于是私人园、集体园迅速发展，且类型多样，有半日制、整日制，也有随时的和季节性的托幼机构。私人办园，服务周到，管理灵活，从而对传统单一的办园体制提出了挑战。
2.市场经济的发展直接影响了社会对人才的规格要求，家长也审时度势，希望自己的孩子今后能适应市场经济的发展，这一切都要求教育部门从幼儿园起就培养人的竞争意识、独立意识和风险意识。同时要求教育要从传统的特别注重教育的政治价值中解脱出来，适当注意教育的文化价值、经济价值，促进人的全面发展。
3.由于办园体制的变化，各园要求自己拥有充分的自主权，因而对传统的幼教管理体制提出了挑战，要求政府从以计划和指令为主的管理手段转向以立法、督导和扶持为主的宏观管理。
4.由于人才市场的孕育和发展，人们对求职就业的观念也发生了变化，教师的流动在所难免。近年来出现的“孔雀东南飞”之现象，确实给内地幼教师资队伍的稳定带来了影响，然而这正是沿海人才市场的兴起和发展对内地发展尚不完善的教师人才市场提出的严峻挑战。
（三）
作为一个可以独立存在的幼儿教育实体——幼儿园，“麻雀虽小，五脏俱全”，但过去的实际情况是，幼儿园长期以来都被当作某一单位的一个部门，在人、财、物等的管理上受制于人，缺少自主权，单位的后勤、教育、人事、财务等部门都有权插手幼儿园的工作，园长是有其名而无其实。有些企业单位幼儿园园长只相当于班组长，事无巨细都要请示汇报，至于教师的挑选、人事的安排，更是主管部门一锤定音，就连有些园长也是照顾来园的。因而，主管领导对幼儿教育的认识水平和重视程度，直接影响幼儿园经费的拨放、师资水平的高低、办园质量的好坏，这种脱离实际的“人治”，严重干扰了幼儿园教育工作的正常进行。
单位办幼儿园经费开支越来越大，主管单位负担越来越重，许多本来效益就差的国有企业更是雪上加霜，机关团体事业单位本来就为人员充斥和经费紧张而烦恼，又要背上这个大包袱，犹如老牛拉车，步履蹒跚。而正是这些幼儿园，师资力量雄厚，收费低廉，群众争先恐后送自己的孩子入园，托关系，走后门……据调查，某机关幼儿园招一个30人的小班，园长收到的人情条子达80多张；人情、面子、权势……迫使园长不得不违心地招收孩子。1993年长沙市几所大机关幼儿园的班额平均每班达到43.7人，远远超出了《幼儿园工作规程》规定的标准；班额膨胀带来的是教师超负荷的劳动，幼儿活动场地及受教育机会则相对减少。这一连串的问题，迫使人们考虑让幼儿园与原单位脱钩，独立地进入社会化服务体系中，引入市场机制，以利于幼儿园的管理与发展。
（四）
“把市场机制引入幼儿教育”，并不意味着把市场机制的内涵和运行方式的全部内容引入幼儿教育，并不是让幼儿园之间竞争财力，也不是要幼儿园完全按市场经济规律办教育，而是指幼儿教育应主动适应市场经济的要求，加强幼儿教育的内部改革。
1.幼儿园要走向社会，走社会化的道路。
幼儿教育属教育事业的重要组成部分，同时又带有服务性。过去，我们过分夸大了幼儿教育的福利性质，使得幼儿园成了单位的福利部门，既未能进入社会化服务体系中去，又未能完全被当作教育机构看待。现在，既然明确了幼儿教育既带有服务性又带有教育性，是一种社会事业，就应让幼儿园进入社会。
(1)改革单位办社会的做法，让幼儿园与原隶属单位在人事、财务等各方面逐步脱钩，对财政负担过重的单位幼儿园采用承包、目标管理等形式走出第一步，适当照顾原单位职工的利益，在管理上实行园长负责制，经费自负盈亏，教师由园长代表园务委员会聘任，打破铁饭碗，园务委员会由群众选出，代表全园师生对园长的管理实行监督。
(2)改革现有的根据户籍和单位隶属关系招生的做法，按谁投资谁受益的原则招收幼儿，允许入园收费合理浮动，国家只给指导性收费标准，引导幼儿园参与社会性服务的竞争。
2.管理体制上要理顺关系。
(1)管理层次要分明，国家管理幼儿教育主要是通过教育立法，各级教育行政部门代表国家督促检查幼儿园执行的情况，进行宏观控制和协调。
(2)幼儿园是社会实体，它既要对家长负责，又要对国家负责。因此，幼儿园应有自主权，这些自主权包括：人事调配招聘权、经费支付审批权、财产使用管理权等等。幼儿园还要有进行教育活动的自主权，实行哪种课程、采用哪些手段都应该由幼儿园根据教育要求确定，以国家有关法令为标准，只要有利于幼教事业的发展，有利于促进所有孩子都得到全面发展的教育就应该得到支持。
3.在办园形式上，鼓励国家、集体、个人一起上，外资、合资也可上。
传统的办园模式比较呆板，需要国家投入大笔资金，这种办园方式已满足不了日益增长的入园需要。据调查，现在全国许多大中城市不同程度地存在入园难问题。这一问题完全靠国家拨款新建幼儿园来解决是不可能的，应鼓励集体和私人办园，鼓励外资办园，运用市场经济的机制，使投资办园的人得到一定的经济收益，以刺激幼儿园的发展。当然，办教育绝不能以赢利为目的，这就要靠政府制定相应的政策，既不允许以赢利为目的的幼儿园存在，又要依靠市场机制的杠杆刺激和鼓励大家办园的积极性。
4.在多种办园形式中，公办幼儿园应在各方面起示范作用，领导幼儿教育的正确方向。