无锡地区个体私营经济发展实证分析，本文主要内容关键词为：无锡论文,实证论文,个体私营论文,经济发展论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、无锡地区个体私营经济发展总体评价
1.相关城市横向比较
(1)个体私营经济从业人员比重高于全国平均水平。从全国来说，无锡市、温州市、广州市 是个体私营经济发展较早的地区。1998、1999、2000年全国个体私营经济从业人员占社会从 业人员的比重分别为11.2%、11.7%和10.5%，无锡市相应指标为18.7%、19.8%和24.3%，温州 市相应指标为28%、28%和34.6%，广州市相应指标为18.7%、19.4%(2000年相应指标无）。无 锡、温州、广州的个体私营经济发展快于全国平均水平（见表1）。
表1 相关城市个体私营经济发展宏观总量
从业人员占 创造的GDP
创造的财政 创造的出口额 个体私营经济
地区 年度社会从业人 占全市GDP
收入占全市 占全市出口额 从业人员年均
员比重(%） 的比重(%） 财政收入比 的比重(%）
创税（元/人）
重(%）
1998 18.710.0 11.82099.2
无锡市 1999 19.812.0 13.82725.0
2000 24.314.7 15.223.13076.1
1998 28.039.6 24.12466.1
温州市 1999 28.036.7 17.82184.5
2000 34.634.9 17.07.0 2262.7
广州市 1998 18.715.0
1999 19.416.0 13.00.062
3075.0
资料来源：根据无锡市个体私营经济领导小组、无锡市统计年鉴、温州市统计年鉴、广州 市统计年鉴等有关资料整理。
(2)从创税和创汇能力考察，无锡高于温州，低于广州。温州市个体私营经济的发展在浙江 省居领先水平。浙江省1998、1999、2000年个体私营经济从业人员占社会从业人员比重分别 为20.6%、27.0%、33.6%，个体私营经济创造的GDP占全省GDP的比重分别为15.8%、19.3%和2 9.4%，2000年个体私营经济创造的出口交货值占全省出口交货值的比重为3.3%。表1数据表 明，温州市所有相应指标中，除2000年个体私营经济创造的GDP占全省GDP的比重与省相应指 标持平外，其余指标都超过浙江省平均水平。1998、1999、2000年温州市个体私营经济从业 人员占社会从业人员的比重在提高(28%、28%、34.6%)，但个体私营经济创造的GDP占全市GD P的比重在下降(39.6%、36.2%、34.9%)，个体私营经济创造的财政收入占全市财政收入的比 重也在减少(24.1%、17.8%、17%)。而无锡市随着个体私营经济从业人员占社会从业人员比 重的提高(18.7%、19.8%、24.3%)，个体私营经济创造的GDP占全市GDP的比重在上升(10%、1 2%、14.7%)，个体私营经济创造的财政收入占全市财政收入的比重也在上升(11.8%、13.8% 、15.2%)。2000年温州市34.6%的个体私营经济从业人员，创造了全市34.9%的GDP、17%的市 财政收入和7%的出口额，人均创税2262.7元，人均创汇207.7美元。而无锡市24.3%的个体私 营经济从业人员，创造了全市14.7%的GDP、15.2%的市财政收入和23.1%的出口额，人均创税 3076.1元，人均创汇1445美元。由此可见，无锡市个体私营经济的创税能力和创汇能力优于 温州 市。1998、1999、2000年广东省个体私营经济创造的GDP占全省GDP的比重为16.8%、21.7%和 26.2%。与无锡市相比较，1999年广州市19.4%的个体私营经济从业人员创造了全市16%的GDP 、13%的财政收入和0.062%的出口额，人均创税3075元，人均创汇9431美元。可见，无锡 市个体私营经济的创税和创汇能力低于广州市。
2.自身发展纵向比较
(1)宏观总量稳定上升。无锡从事个体私营经济的总户数（包括私营企业和个体工商户）在增 长，由1997年的8.71万户增加到2000年的15.52万户，年均增长21%。同时，从事个体私营经 济的人员也从1997年的12.93万人增加到2000年的53.77万人，年均增长61%。个体私营经济 创造的GDP从1997年43.98亿元增加到2000年的176.36亿元，年均增长59%。个体私营经济创 造的财政收入从1998年的8.93亿元增长到2000年的16.54亿元，年均增长36.1%。无锡个体私 营经济不仅在宏观经济总量的绝对值（如GDP水平、社会消费品零售总额、上缴税金等）方面 逐年上升，而且它对无锡经济的贡献额也在提高。2000年个体私营经济创造的国内生产总值 为176.36亿元，占全市总量的14.7%；完成工业总产值603.16亿元，占全市总量的21.1%；个 体私营经济上缴的税收16.54亿元，占全市财政收入的15.2%，增量部分占全市增量的28%， 其中私营企业上缴税收11.25亿元，个体工商户上缴税收5.29亿元。
(2)科技含量低，效益低于市平均水平。统计资料表明，无锡个体私营企业中从事科技型业 务的人员较少，主要从事贸易、餐饮和修理等一般服务业。以2000年为例，从事工业的1844 8人，占个体私营经济总从业人数的14%；从事贸易、餐饮业的89292人，占从业人数的68%； 从事服务业的20893人，占总从业人数的15.9%；从事信息咨询、计算机应用业的345人，占 总 从业人数的0.26%；其他职业（包括农林牧渔业、建筑业、运输业等）从业人数2198人，占总 从业人数的1.07%。1998、1999、2000年个体私营企业年人均创GDP为24457.2元、32628.3元 和 32799.0元，无锡市年人均创GDP为46037.4元、50584.5元和54281.5元，个体私营从业人员 年产出水平低于全市平均水平。1998、1999、2000年无锡市个体私营经济年人均创税2099.2 元、2725.0元和3076.1元，无锡市年人均创税3325.6元、3904.5元和5069.0元，个体私营企 业从业人员人均创税水平低于全市平均水平。
(3)企业规模小、开放度不高。据统计，1998、1999、2000年无锡市注册资金在100万～500 万 元之间的个体私营企业为1162家、1557家和1964家，注册资金在500万～1000万元之间的个 体私营企业为127家、105家和179家，注册资金在1000万元以上的个体私营企业为37家、57 家和88家。虽然随着经济的发展企业的规模在扩大，但总的来说，无锡地区3万户个体私营 企业中，注册资金在100万元以上的只有2450户，占8%左右，其余大部分是小型企业，低级 粗加工的多，产品质量不高，不少个体私营企业尚处于原始积累阶段。企业规模不大，科技 含量偏低，个体私营经济的开放度受到制约。2000年无锡市个体私营企业实现出口交货值64 亿元，约7.77亿美元，增幅达23.7%，占全市出口总额的23%左右。2000年全市实际利用外资 10.82亿美元，个体私营企业实际利用外资0.23亿美元，占全市实际利用外资总额的2.1%。 与 无锡市整体发展相比较，个体私营经济的开放度不高，特别在利用外资方面相当有限，国际 化进程滞后于经济发展的要求。
二、制约个体私营经济发展的因素分析
1.政策非稳定性
无锡是我国民族工业的发祥地之一，解放前就有荣德生这样成功的民族资本家。改革开放 以后，无锡的乡镇企业为地区经济发展注入了新的活力，也为个体私营经济的发展打下基础 。但为什么无锡的个体私营经济起步早但发展速度不快呢？政策的不稳定性是重要原因。从 我国个体私营经济的发展进程看，对个体私营经济的认识有过几次反复，这就使个体私营经 济的发展缺乏稳定的环境。改革开放后，个体私营经济再次慢慢抬头，在国民经济发展中发 挥了越来越大的作用，个体私营经济的生存空间和发展环境也越来越宽松。但是，仍有不少 人对发展个体私营经济有顾虑，谈私色变，“戴红帽子”的现象非常严重，这不仅影响到个 体私营经济发展的统计指标，也使发展个体私营经济的软环境受到很大影响，抑制了个体私 营经济的发展。
2.区位优势未得到充分发挥
分析无锡与广州的私营经济发展，1998、1999年私营经济从业人员的比例差不多，但是，G DP产出和年人均创税水平，广州高于无锡。分析其原因是两地区对区位优势的发挥存在差异 。广州地处珠江三角洲，外商投资经济非常发达，许多私营企业根据这一区位优势，成了“ 三资”企业的配套生产企业。专业化水平提高了私营企业的产出效益，私营企业为“三资” 企业和国营大企业生产配套零部件，这不仅保证了企业的业务量，也提高了企业的加工水平 和 生产能力。因此，虽然广州的私营企业出口交货值不高，仅为市出口交货值的1%左右，但产 出效益不低，年人均创汇9431美元。相比之下，无锡的私营企业还未形成配套合作的关系， 在以上海为龙头的长江三角洲经济带里还未找到合适的位置。
3.人力资源制约
人力资源素质直接关系到企业其他资源的利用程度，决定了经济运行效率的高低。目前， 无锡私营企业的人力资源存在两个制约瓶颈：一是企业领导层个人素质的制约，二是企业职 工素质制约。内部由于职工素质的原因，高技术含量的产品生产受到限制，故私营企业中大 多是传统工业和餐饮服务业，涉足高科技领域的比较少。同时，人员素质还直接关系到企业 的文化和员工对市场的适应性，如用户观念、质量观念、竞争观念、服务观念等难以建立企 业共同的价值观和企业精神，限制了企业的发展。外部由于产品质量意识的薄弱，在能源消 耗、企业物资消耗、“三废处理”和环境保护等方面，都存在这样那样的问题，制约了私营 经济的发展。
4.未形成规模经济
1998、1999、2000年无锡私营企业平均产出产量分别为79.08万元、91.33万元和100.85万 元，其中：农林牧渔业户均产出分别为30.57万元、38万元和45.79万元，工业户均产出分别 为62.34万元、72.98万元和82.38万元，建筑业户均产出分别为57.05万元、63.84万元和68.82万元，交通运输业户均产出分别为18.76万元、33.78万元和28.54万元，贸易餐饮业户均 产出分别为118.58万元、126.62万元和135.46万元，服务业户均产出分别为133.28万元、17 0.64万元和161.38万元。以上数据表明，虽然所有行业户均产出在增长，且2000年销售额超亿 元的企业有25家，但无锡市私营企业的产出规模仍然偏小，还未形成规模经济，更难以与跨 国公司抗衡。
三、若干政策建议
1.为个体私营经济发展创造宽松的政策环境
1997年以后，个体私营经济连同其他非公有制经济被认为是“社会主义市场经济的重要组 成部分”。但是，在市场经济中，个体私营经济一直处于弱者的地位，人们对发展个体私营 经济也心存顾虑。个体私营经济的合法权益常常得不到有效的保护。如对国有经济和个体私 营经济的政策不平等，在资源保证、融资、销售等方面的非公平竞争，对个体私营经济的乱 摊派乱收费等。因此，必须通过立法保护个体私营企业和出资人的合法权益。同时，对个体 私营经济的法律、法规必须与其他的法律相衔接，从而形成促进个体私营经济发展的法律制 度体系。对个体私营经济发展中出现的一些问题，如制假售假、侵犯知识产权、环境污染等 问题要有限制措施，帮助个体私营经济克服发展中的盲目性，尽快适应市场经济发展的需要 。
2.建立完善的服务体系
个体私营企业绝大部分是中小企业，他们的规模不大，信息的采集面受到限制，科技人员 的开发力量不足，职工的素质也有待提高。因此，完善的社会服务体系对个体私营经济的发 展十分重要。通过社会服务体系，为个体私营企业提供产品设计、人才培训、市场开拓策划 、产品推广等中介服务，从而减少个体私营企业投资成本。
3.切实解决个体私营企业融资难问题
一是成立面对个体私营企业的发展银行，其功能主要是直接向个体私营企业贷款或为个体 私营企业取得商业银行贷款提供担保，二是政府设立专为个体私营企业信用提供担保的机构 ，为个体私营企业提供信贷担保服务。还有一种做法是成立具有互助基金性质的会员制个体 私营企业信贷担保集团，直接面向个体私营企业服务。当经济发展到一定阶段，这些组织可 扩大服务范围，把中小型企业作为服务对象。当然，对于经营业绩好且有一定信誉的私营企 业，可以通过上市筹措资金。
4.提高专业化水平和技术创新能力
温州市私营企业依靠专业化分工形成了有区域特色的产业群，如服装、制鞋、打火机等都 是温州的特色行业。通过专业化分工，提高了产出水平。广州的私营企业在以外资企业为龙 头的产业链中找到了自己的位置，借助大企业形成的增长极扩散效应，得到比较优势。这些 成功的经验对我国私营经济的发展很有借鉴作用。
5.促进私营企业的制度创新
私营企业人员素质不高的一个重要原因就是家族式管理制度。企业的主要职位都是家庭成 员或亲戚担任，有素质的人才难以融入。这种“家庭垄断”式的管理在企业经营单一、规模 小的时候还能应付，一旦生产规模扩大，经营领域拓宽，技术层次提高，市场竞争激烈，这 种管理模式必然阻碍企业的发展。因此，政府应引导私营企业，特别是一些成长性好的大中 型私营企业，在产权制度和管理制度上做出调整，由家族制管理向代理制管理转变，把制度 创新作为推动我国私营经济发展的重要措施。