摘要：清单计价随着经济发展产生，符合市场发展要求并且创设了一个相对自由、公平的竞争环境，这在一定程度上使工程款拨付更为合理、造价控制得以实现，也利于建设单位控制造价。本文分析清单计价与定额计价差异，就清单计价下如何控制工程造价进行探讨。
关键词：清单计价；建设工程；造价控制
工程量清单计价，是按照工程量清单计价规则规定，依据工程量清单和综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。在建设项目中，通常是招标人委托中介机构提供项目工程量清单，投标人依据工程量清单，结合自身特点、实力等，根据市场情况、各类基础信息进行分析、自主报价，建设单位、施工单位最后确定合同价格。在如今，清单计价已经被广泛应用，其体系也不断完善，编制依据、定额、计价方式都有相关规定。
一、清单计价模式与定额计价模式间的差异分析
清单计价模式与定额计价模式的差异主要体现在五个方面，即适用范围、计价方法、项目划分、工程量计算标准以及风险承担内容。
清单计价模式的适用范围是使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。而定额计价模式则只能用于非国有投资项目和非招投标工程。
在计价方法方面，清单计价模式采用综合单价法进行计价，这就意味着其包含完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。
定额计价模式则采用工料单价法进行计价，仅包括人工、材料、机具使用费，这就使得其不能囊括风险费、企业管理费等费用。
对于项目划分的差异，在于工程项目的多寡。清单计价模式采用的工程量的计算标准，是按照《建设工程工程量清单计价规范》中的内容，其能够实现全国统一性。定额计价模式则是根据地区性来进行统一计算的，这就使其具有一定局限性应用特点。
对于清单计价模式来说，无需再承担计算工程量的风险，而定额计价模式下的工程量计算则要由发承包双方在合同中确定风险承担方，这就增加了建筑工程造价管理控制的程序和管理措施确定的时间。由上述内容可知，清单计价模式作用于建筑工程的造价管理具有项目划分明确、适用范围广以及计价管理方法便捷等特点，因此其具有一定的应用优势。
二、清单计价下工程造价控制方法
1、前期准备阶段
在项目准备阶段，必须收集好与工程造价相关的市场价格、不同时期造价指数等信息，做好市场调研工作。建筑材料、人工成本、设备成本等都在随市场行情变化，由于施工期长，项目造价也会随之不断变化，做好造价信息收集尤为重要。在采用了工程量清单计价后，市场定价决定了工程成本，造价信息掌握程度如何会对造价产生很大影响。收集好各类信息后，可以实时了解市场变化情况，对造价进行动态管理，可以预测市场行情，使造价更为合理，项目可行性报告更具有价值，辅助拟建项目立项决策。
2、招投标阶段
（1）在确定造价时，必须综合考虑好工期、质量、技术、资金投入等方面对工程的影响，保证造价的合理性，作为评标有力参考。评标是招投标最重要环节，在清单计价下，投标总价不能作为中标与否唯一参考，还要注意分部分项工程量清单综合单价和措施项目费。要做好对工程总造价的审核，并要审核各分项目造价、做好对清单项目综合单价的分析，以工程所需材料市场价格为参考，做好取费项目的审核工作。
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（2）在采用了工程量清单计价后，工程结算以工程量清单内的项目和清单综合单价当做结算依据，因此工程量清单编制必须确保清单项目不存在漏项、缺项等情况，避免清单相互矛盾，也可以提升清单在数量上的准确程度，有效预防工程施工开展后又出现新的清单项目、还要重新报价的问题。
（3）如果工程项目规模较大，就要分析好综合单价构成。综合单价涉及风险、设备、人工、机械台班、管理、材料、利润等多个方面，在实际工作中必须做好清单项目对比分析，发现报价中各部分的报价高低，注意是否存在不合理清单单价，以保证投标报价合理性。
（4）采用工程量清单报价后，一些投标企业试图通过低价中标再高价索取回报的投标策略，不过投标总报价在数额上最低，不代表每项清单均是最低报价。投标单位一般会保持工程总造价在较低水平上，然后跟据设计图，将长期趋于稳定的项目单价报低，在可能会产生很大变化的项目上则调高单价，在竣工结算期，中标单位会据此提高总造价。
3、施工阶段
（1）工作分配
可以从两个方面进行造价控制。首先是构建好管理体系，做好职责分配并确保可以得到落实，无论是造价人员还是监督人员，都要明确任务、职能，督促每个岗位人员做好本职工作；其次是合理制定工作计划表和流程方案，让一切施工行为都可以按照计划进行，使施工工作循序渐进，条理分明。
（2）资金分配
在建设过程中，资金分配是造价控制的重要环节，必须严肃对待。要针对工程施工情况制定资金使用计划，规范资金流通；做好工程计量工作，客观公正结算，抵制、监督弄虚作假行为，做好施工期付款账单的收集、整理、保存，做好核对检查；对工程施工进行全面、全过程追踪、分析，如果发现资金来往数额和计划存在出入，要立刻查找原因，做好分析工作，保证资金分配情况在造价控制目标内。
（3）合同落实
合同作为造价控制必不可少的文件依据，必须完善合理、权责分明，才能保证造价控制有据可依。清单计价后，施工合同有固定单价合同和总价合同两种，固定单价合同一般会用于大中型工程，固定总价合同常用于规模较小、技术要求相对简单、工期较短的工程。在实际工作中，要根据工程规模选择施工合同类型。另外，合同条款中要对招投标中出现的各种变更情况有所体现，注意条款中的结算方式，以免日后纠纷。最后，要做好索赔管理。
（4）技术分析
工程施工中要注意技术选择与落实情况，技术人员必须在施工中做好具体分析，保证工程质量达标，以免因为技术选择与落实不到位导致成本上升。如果实际施工中发现设计方案在某些地方无法落实，需要修改设计，必须做好技术经济分析；要不断优化设计方案，以尽量降低成本，提高设计合理性、经济性；做好施工方组织设计的检测、审核，也要做好技术经济分析，确保造价合理。
4、工程项目竣工结算阶段
保证审核结果的公正与客观性，可以保证建设单位应得利益，避免施工方恶意抬高造价。在竣工结算阶段，工程量清单计价要按照中标清单综合单价进行定价，对实际完成的工程量进行核算，审核、编制竣工结算。清单计价不允许修改工程量清单单价，所以工程结算就必须注意清单实际工程量。在清单计价模式下，造价是实际工程量与清单综合单价的乘积，工程量会涉及到各方利益。在工作开展时，必须核对好有关合同条款内容，注意检查好隐蔽工程相关验收记录，要有完整的施工记录、验收签证手续，确认齐全后计算工程量，做好竣工结算工作。要注意设计变更签证的综合单价与工程量，不能只计算增减量，而要根据竣工图核算实际工程量，重新计算。
结束语
随着市场竞争加剧，工程造价要求也更加严格，影响也更大。利用好清单计价，可以有效提高编制准确性，一定程度上提高企业竞争实力，实现建设工程经济效益控制的最终控制目标。
参考文献
[1]李莉.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].铁道建筑技术,2016(5):117-120.
[2]昝文枭.工程量清单计价模式下的工程造价管理探微[J].黑龙江生态工程职业学院学报,2016,29(2):33-34.
论文作者:张晓燕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：造价论文; 单价论文; 清单计价论文; 工程量清单论文; 工程量论文; 项目论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;