社区思想政治工作的有益探索——洛阳市瀍河回族区社区思想政治工作调查，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,回族论文,洛阳市论文,社区论文,有益论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
洛阳市瀍河回族区是1957年经国务院批准成立的全国5个少数民族城区之一。辖区内居住有回、汉、满、朝鲜、苗、壮等17个民族，其中回族占总人口的17%。近年，该区区委、区政府把思想政治工作作为经济工作和其他一切工作的生命线，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，狠抓社区建设，着力做好社区思想政治工作。强有力的社区思想政治工作犹如无声的春雨，润入群众的心田，凝聚了人心，振奋了精神，推动了两个文明建设。该区连续四年工业经济增幅居全市四城区之首，主要经济指标保持领先地位，财政收入破千万元大关；连续四年被省政府命名为“全省民族团结进步先进区”；1999年被国务院命名为“全国民族团结先进区”；最近又被授予全省信访工作“三化”达标先进区，被确定为省级社区建设示范区。
一、搞好民族团结，夯实社区思想政治工作的基础
社区是城市居民生活的聚集地。该区作为少数民族居住比较集中的地区，各民族和睦相处、安定团结是全区政治稳定、经济发展的基础。多年来，社区领导始终把宣传贯彻好党的民族政策、做好民族团结工作作为思想政治工作的主线来抓。
特殊的区情使该区始终把宣传党的民族政策、进行民族团结教育作为重要任务列入工作日程。他们在区委、区政府工作会议、领导班子中心组学习及各部门、各单位召开的大会上都认真学习宣传党的民族宗教政策。全区各级党组织也利用开例会和办培训班、学习班、文明市民学校、阅报栏、活动室等形式进行宣传教育，组织各级机关干部进巷入户，谈心交心，讲政策，讲团结，了解社情民意，化解矛盾，增进各民族团结。他们还特别注意发挥现代传媒覆盖面广，传递信息快的作用，办讲座、辟专栏、拍摄专题片，宣传党的民族宗教政策、回族同胞的风俗习惯以及在民族团结中涌现出的典型事迹。广泛深入的宣传教育，使党的民族政策深入人心，家喻户晓，老少皆知，全区出现了回汉一家、互相尊重、互相学习、共图发展进步的良好氛围。
多年来，他们坚持做社区思想政治工作，认真贯彻党的民族政策和法律、法规，对民族团结中出现的问题，做到“上午的事情不过晌，下午的事情不过夜”。矛盾出现在哪里，思想政治工作就做到哪里；苗头产生在哪里，工作就跟到哪里。1995年，中州东路11号院新搬进一批拆迁户，楼上的汉族住户往楼下扔猪骨头落在回民住户窗前，引起回族群众的义愤。区委、区政府领导得知这一情况后，立即带领干部进驻该院，召开居民群众会，学习民族政策，逐户逐人做工作，耐心劝解疏导，终于化解了矛盾。1998年3月17日，部分回族群众因坟地问题与洛阳正骨医院发生冲突，两方数百人对峙，区领导及时掌握信息，做耐心细致的思想工作，避免了一起恶性事件的发生。
该区有不少在国家、省、市比较知名的宗教界人士。多年来，区委、区政府特别重视依靠宗教界人士开展民族团结和社区思想政治工作。对于宗教界上层人士，区委、区政府政治上关心、工作上支持、信仰上尊重、生活上帮助，使他们成为广大穆斯林群众爱党爱国爱教的带头人。1994年以来，区政府组织阿訇先后到南街村、水南关村等地参观、学习。每逢斋月，区领导亲自到各坊清真寺看望并送去慰问品；平时主动帮助他们解决宗教活动中遇到的困难，解决子女上学就业等问题。党和政府的关心爱护，使辖区各坊清真寺阿訇都能积极配合政府处理民族问题，为政府排忧解难。每逢遇到民族关系方面的问题，阿訇们总是相信并依靠党和政府，以大局为重，既维护回族同胞的合法权益，又维护法律的尊严。几年前，某出版社出版的一本书籍中出现了不尊重少数民族风俗习惯的插图，进而引发轰动全国的少数民族“声援事件”，清真寺阿訇积极协助政府做好回族群众的思想工作，使辖区没有一人参与此事。
“汉族离不开少数民族、少数民族也离不开汉族”。多年来，回汉群众同住一条街巷，同饮一眼井水，相互尊重，和睦相处，相互学习，取长补短，共同发展。到目前为止，该区先后涌现出民族团结先进个人246名，民族团结先进集体65个，民族团结文明点48个，创建省级安全小区1个，市级安全小区57个，63个居委会全部达到市“创建安全文明小区”标准。
二、从解决群众最关心的实际问题入手，构筑“民心工程”，选好社区思想政治工作的角度
新形势下社区思想政治工作的着力点在哪里？如何卓有成效地开展社区思想政治工作？该区在工作实践中构筑“民心工程”，把帮助群众解决最关心的实际问题与社区思想政治工作有机结合起来，开辟了做好新形势下思想政治工作的新途径。
该区民心工程建设是从瀍西办事处开始的。1998年，瀍西办事处针对市场经济条件下一些党员干部党的宗旨观念弱化、群众观点淡化，造成党群、干群关系紧张，影响党和政府形象问题，在辖区内开展“摸实情、送温暖、办事实、解难题”活动，解决了居民群众反映的100多个问题，在辖区产生了强烈震动。区委及时总结瀍西办事处的经验，一致认为“民心工程”是一项改进干部作风、密切党群关系的好方法，是新的历史条件下开展思想政治工作的有效途径和切入点。区委、区政府经过认真研究决定在区直机关、办事处和居委会中开展区级干部联系居委会、办事处领导联系居民组、机关干部联系居民户的“民心工程”。为了搞好民心工程，区“四大班子”领导分片包干，以身作则，深入社区开展调查研究，帮助困难企业走出困境，解决下岗职工再就业、子女工作安排等实际困难。区委、区政府热线电话坚持24小时有人值班，对群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回音。在“民心工程”活动中，他们还开辟了书记、区长热线电话，办事处民情电话，要求每个居委会建立民情登记本，机关干部人人都有一本民情手册。民心工程“察民情、解民难、暖民心、顺民意”，把党和政府与人民群众紧紧连在一起。“民心工程”开展以来，为辖区群众解决生活困难、子女上学和生活中的急、难、险事件达两万余件。区政府在财政困难情况下每年为辖区居民办10件实事，先后投资2000万元，改造背街小巷20条，基本消除了辖区内道路黄土裸露问题。洛阳市城市基础设施项目瀍河辖区工程九都东路、春都路东段、夹马营路的修建、改建、扩建的相继竣工，以及洛阳东山入口的打通、滨河游园的东延等，让居民群众真真切切地感受到了党和政府的关心和温暖，赢得辖区居民群众的交口称赞。
三、把社区建设亟待解决的困难作为切入点，实施“千名干部进社区”工程，将社区思想政治工作落到实处
社区是城市的最基层。社区思想政治工作做好了，城市的改革、发展、稳定和经济发展、社会进步就有了保证。近年来，该区适应改革开放和市场经济的新形势，开展“千名干部进社区”活动，加强基层组织建设，强化社区服务，发展第三产业，拓展就业门路，帮助下岗职工再就业，服务社区群众，就是社区思想政治工作的有益尝试。
当前社区发生了哪些变化？居民群众有什么要求？街道工作面临哪些困难？带着这一系列问题，该区进行了一次社情民意调查。600余名机关干部带着有关居民吃、住、行、用等共计36题190余项内容的1000多份调查表深入街道、居委会、居民家中逐项询问、认真调查。从收回的1133份调查表看，存在以下问题：群众反映社区管理功能不完善，要求提供便民、利民服务项目、医疗保健和科技文化服务；下岗、转岗、待岗职工的生活比较艰难需要帮助；70%的居委会没有经济收入，不能适应新形势要求。据此，该区在2000年区委五届四次全会上明确提出了“加强基层力量，夯实基础建设，实现底层突破”的指导思想，出台了“千名干部进社区”的实施方案。千余名区直机关干部深入社区居民中宣传党的改革开放政策，了解社情民意，解决热点、难点问题，理顺情绪，凝聚力量，提高社区文明程度，帮助居委会完善社区服务体系，改善办公条件，加强了社区基础建设。
为保证“千名干部进社区”活动扎扎实实地开展，该区规定每周五下午是千名机关干部下基层、进社区的特定工作时间。每逢这时，机关干部走街串户，向居民嘘寒问暖，与他们促膝交谈，沟通思想，帮助居委会加强组织建设，推行政务公开，理清工作思路，发展社区服务。由于历史原因，该区不少居委会办公设施落后，甚至缺桌少凳，社区服务条件很不完善，想搞实体无地皮，想发展项目无技术、无资金。针对社区建设存在的困难和问题，区委、区政府决定在区直机关开展为基层建设增砖添瓦活动。区计经委为长虹、曙光居委会送去桌椅、电扇、脸盆、电话等价值1000元的办公用品，引进两个家庭手工项目；区工会为九龙台居委会送去2000余册图书、1套书柜，帮助平等居委会创办幼儿园，并提供无息贷款4000元；区环保办为东风居委会筹措资金2.5万元，兴建居民存车棚；区老干部为机床厂巷居委会购置三轮车、沙发，兴建社区居民活动室。为解决居委会开展社区服务中存在的突出问题，区委书记孙建国、区长王成高召集有关职能部门进行协商，召开大小会议上百次，极大地调动了区直部门、辖区企事业单位发展社区服务的积极性。工商、土地、税务等部门在工商登记、场地安排、税费减免上给予支持，他们先后联合到6个办事处现场办公，仅用1个月时间就办完全区63个社区服务站的一切手续；区物价局、卫生局等11个职能部门纷纷为社区服务提供相应优惠政策，使社区服务体系在该区逐步完善起来。“千名干部进社区”活动开展以来，区直机关干部进社区5362人次，走访居民3764户，为社区工作和居民群众解决实际问题213个。
四、弘扬正气，用身边事教育身边人，为区思想政治工作树好典型
近年来，该区先后树立了陈昌明、贺永军、赵怀志、乔燕、刘持花、王国庆等在改革开放和社会主义两个文明建设中涌现出来的先进典型人物。这些先进典型人物来自社会不同层面，有见义勇为的英雄，有身残志坚的优秀青年，还有敬业爱岗的标兵等。他们的事迹、精神鼓舞感染着辖区每一个居民，激发他们弘扬正气，崇尚美德，奋发进取，无私奉献。运用辖区的先进典型，用身边事教育身边人，是该区多年来加强社区思想政治工作的有效方法。
1998年，回族同胞铁十五局五处职工赵怀志，在探亲回家的途中发现6名歹徒在光天化日下抢劫旅客钱物。他在手无寸铁的情况下，与歹徒展开英勇搏斗，身受重伤继续与歹徒斗争，被授予全国“见义勇为英雄”的称号。该区抓住这个典型，举办“赵怀志见义勇为先进事迹报告会”，在辖区企事业单位、机关、学校巡回作报告，广大群众深受教育。以身边的人和事教育感化身边的人，思想教育由虚转实，让人们看得见摸得着，更富有真实性和感召力。
启明西路居委会有3位在精神文明建设中涌现出来的先进典型。他们分别是七年如一日精心照顾卧床不起的婆婆和精神痴呆的公公的“全国敬老好女儿”贺永军；十几年如一日关心下一代，先后拿出4万元资助辖区学校和贫困少年的“全国少年儿童校外教育先进工作者”陈昌明；在生活十分艰难的条件下培养了5名大学生的“光荣母亲”程小英。三个典型，就是三面旗帜。该区通过广播、电视、报刊以及报告会、座谈会、演讲会等形式，大力宣传他们的先进事迹，开展理想信念、传统美德、职业道德、社会公德教育。启明西路居委会党支部以他们为榜样，自1992年开始，坚持每年三八妇女节评选“文明媳妇”、“十佳父母”，虽然奖品微薄，但每次评选都在居民中引起强烈反响。
1999年，为广泛宣传战斗在全区各条战线上的先进人物的模范事迹，他们举办了“国旗下的瀍河人——我心中的榜样”的评选活动。6位党员干部被誉为“国旗下的瀍河人”。他们几十年如一日，默默奉献的感人事迹，在辖区广为传颂；他们那种敬业爱岗，乐于奉献的精神风范，使广大党员、干部和居民群众的心灵得到净化和升华。
五、开展健康有益的社区文化活动，培养群众的思想文化素质，提高思想政治工作的层次
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人们在物质生活水平提高的同时，精神文化生活的要求也越来越迫切，这是新形势下给社区思想政治工作提出的新要求。近年来该区广泛开展多种健康有益的群众性文化活动，组织开展“送先进文化进社区”的活动，即：送文艺节目、法律服务、卫生健康等文明知识到社区，提高社区居民的素质。他们创办文艺团体、文化长廊，开展广场文化活动，丰富社区居民群众的业余文化生活；放映科普电影、举办科普展览，宣传唯物论、辩证法，宣传正确的人生观、价值观，提倡科学，反对迷信，加强了市场经济条件下的社区思想政治工作。
74岁的史曼芸是华林新村活动广场的教练。自退休以来，她一边锻炼，一边研究健身之道，跟她学习回春医疗保健操的人由十几人发展到千余人。有人看跟她锻炼的人较多，就劝她学习“法轮功”，她始终不予理睬。像华林新村这样的群众活动广场在该区就有8个，仅固定的表演队就有10余支，5000余人。他们活跃在大街小巷，表演文艺节目，丰富群众生活，教育社区居民。区委宣传部组织卫生、司法、科协、计生等有关部门先后开展大型综合性送先进文化进社区活动6次，到社区举办了180场（次）的文艺表演、法律服务、科普环保展览、文明知识宣传、优生优育咨询等活动，宣传党的方针政策，促使群众逐步树立起“讲文明，树新风，共建美好家园”的良好风气，使广大居民群众有健康有益的活动中受到教育，思想和身心得到熏陶。
六、启示与思考
江泽民总书记明确指出：“加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。”社区建设是社区服务深入发展的产物，是我国改革开放和城市社会经济发展到一定阶段的必然要求，是经济体制转轨的重要承接点，它将在社会生活中发挥日益重要的作用。近年来，洛阳市瀍河回族区在社区建设中把思想政治工作当做社区建设的“灵魂”、“生命线”，把社区思想政治工作与解决社区群众的实际问题结合起来，与民族团结工作和社区精神文明建设活动结合起来，使社区思想政治工作和社区经济建设，相辅相成，共同发展，为我们开展社区思想政治工作提供了宝贵的经验。
（一）要把社区思想政治工作作为社区建设的“生命线”来抓
随着社会主义市场经济的建立和改革开放的深化，社区建设已经成为城区各级党委、政府的工作重点。如何在加强社区建设的同时做好思想政治工作，是摆在各级党委、政府面前的一项崭新的课题。近年来，该区坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把社区思想政治工作纳入区委、区政府的重要工作日程，强力推进社区建设，扎扎实实做好社区思想政治工作。他们根据特殊的民族城区特点，采取多种方法把党的民族宗教政策送到群众的心坎上，营造了各族兄弟亲如一家的民族团结氛围，夯实了社区建设的基础。各级领导深入社区，调查研究，总结经验，指导工作，转变了机关工作作风，密切了党群关系，增强了群众战胜困难、做好社区工作的信心，推动了社区建设工作。实践证明，只有把社区思想政治工作作为社区建设的生命线来抓，社区建设才能做好。
（二）社区思想政治工作要与帮助群众解决实际问题结合起来
江泽民总书记指出：“要把做群众思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人。”这是我们党做群众思想政治工作丰富经验的科学总结，也是做好社区思想政治工作的一条重要方针。该区通过解决与群众切身利益息息相关的实际问题，把党和政府的温暖送到了群众家中，既维护了群众的利益，拉近了党和政府与群众的距离，又引导他们正确认识自己，正确对待自己的利益，提高了思想境界，增强了人民对党和政府的信任、对改革开放和社会主义的信心，化解了矛盾，理顺了情绪，凝聚了人心，稳定了社会，促进了经济发展和社会进步。该区的实践证明，帮助群众解决实际问题的过程，也就是思想政治工作实施的过程，把社区思想政治工作与解决群众的实际问题有机地结合起来，是新的历史条件下加强和改进思想政治工作的有效手段。
（三）社区思想政治工作要与群众性精神文明建设活动结合起来
党的思想政治工作既是社会主义精神文明的重要保证，也是社会主义精神文明建设的中心环节。该区在社区建设中把二者有效地结合起来，大力开展群众性的精神文明创建活动，开展理想信念教育，唯物论、无神论和崇尚科学、反对迷信教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，用科学的思想教育群众，武装群众，营造浓厚的思想教育气氛，提高了群众的思想政治素质。他们还注重充分发挥各级各类先进典型的示范带动作用，坚持不断地发现、培养、树立、宣扬社区先进典型，用身边的人和事来教育群众，使群众的心灵受到震撼，产生共鸣，既现实可学，又亲切感人，收到了事半功倍的效果。
（四）社区思想政治工作要与开展健康有益的社区文化活动结合起来
随着我国城市进程的不断加快和社会文明程度的提高，社区文化活动在提高居民群众生活乐趣、审美情趣、思想觉悟以及转变社会风气、改善人际关系等方面作用日益突出，是社区思想政治工作不可缺少的手段。该区在社区思想政治工作实践中，建设文化阵地，占领文化阵地，坚持正确的思想理论导向，把社区思想教育与健康有益的群众文化活动紧紧结合在一起，增强了思想政治工作的吸引力、说服力，满足了群众休闲娱乐、增长知识、强身健体的需要，增进了群众间的交往与友谊，引导群众自觉移风易俗，养成健康向上的生活方式。在群众自我参与、自我教育、自娱自乐的过程中，正确的思想，科学的世界观、人生观、价值观逐渐融入群众的心中，使群众思想政治觉悟提高了，人际关系融洽了，增强了社区凝聚力。把思想政治工作与社区文化活动结合起来，温火慢调，群众比较容易接受，效果也比较牢固，是社区思想政治工作、社区建设的有效途径。
（调查执笔：刘道文 昝宏仓 徐海英 刘昕）