公有制主体、民营经济地位及蒙牛集团道路，本文主要内容关键词为：公有制论文,民营经济论文,蒙牛论文,主体论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
邓小平同志强调：“一个公有制为主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义根本原则。”
一
1992年党的十四大明确指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。邓小平同志强调：“一个公有制为主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义根本原则。”1997年十五大报告总结社会主义市场经济建设的经验，明确指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”1999年3月，《宪法》修正案以及2003年10月十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，也是在邓小平理论指引下不仅对公有制主体地位而且对非公有制经济（主要民营经济）的地位与作用，认识越来越明确、深刻，不仅有越来越积极的论述，而且把这些论述都化为行动的指南。这里着重指出以下几点。
1.我国社会主义市场经济体制，贯彻了邓小平关于“公有制为主体”的思想。邓小平提出“公有制为主体”，是针对过去公有制一统天下的传统社会主义制度而言。过去由公有制一统天下的经济完全适合于计划经济体制，自然没有市场经济生存的空间。传统理论，总把计划经济和公有制作为社会主义经济的两大基本特征，邓小平同志坚持实事求是的马克思主义原则，在1992年就明确提出计划不应作为社会主义标志，指出计划和市场都是手段，摒弃公有制一统天下的传统观点，提出公有制为主体。主体是公有制，其它非主体部分是什么？“牡丹虽好，还须众多的绿叶扶撑”。这扶撑的众多绿叶是广大非公有制经济，主要是包括私人经济和个体经济在内的非公有制经济，正是这多种所有制经济才使得社会主义市场获得了存在、发展的空间。
2.在1997年十五大以前，尽管私营经济被允许存在和发展，但把它的地位与作用定义为“社会主义补充”，但十五大提出私营经济和个体经济等非公有制经济，“是社会主义市场经济的重要组成部分”。这就把私营经济和个体经济从“体制外”纳入“体制内”，跟作为主体的公有制经济一道，共同组成一体——“基本经济制度”。事实上，自1997年以来，民营经济的发展都大大超过GDP的增长速度，对GDP增长的贡献越来越大，其增加值约占到GDP的1/3。民营企业的发展对就业的贡献尤为突出。1997年以来，民营企业吸收的劳动力数量超过了当年全社会新增劳动力就业人数，这表明它除了吸纳新增劳动力之外，还吸纳了上百万的国企下岗职工，而且还有大量国企下岗职工申办私营及个体企业。十五大报告之所以提出民营经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，就是对民营经济的重要地位与作用的充分肯定。
3.1997年中央提出要对国有经济布局进行战略调整，提出除了四大行业和领域外国有经济可逐步收缩和退出，同时提出要鼓励和支持民营经济的发展。特别是，十五大报告对公有制的主体地位和国有经济的主导作用有非常明确的阐述。它指出，“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”。同时，明确提出，“国有经济的主导作用，主要体现在控制力”，提出“要从战略上调整国有经济布局”，要有进有退，强调“只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质”。十五届四中全会更进一步明确国有经济必须控制的四大行业和领域，指出在其它行业和领域，则将逐步收缩和退出，以便更好地发挥国有经济的特有功能和作用。这便给私营经济、个体经济的发展开拓了广阔的空间。
二
在国有经济和大中型国有企业的战略调整中，有一个问题必须重视，即反垄断问题。垄断有不同性质，有自然垄断、市场垄断、行政性垄断三大类，其中最要不得的是行政性垄断。而且在从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，由于政企不分和政企难分的情况存在，往往给行政性垄断留下生存空间。这里既有体制性原因，也有认识上原因。
有人认为，在中央明确必须控制的四大行业与领域，就应该实行国家垄断，即使实行投资主体多元化，也须一股独大，以确保国家控制，这种认识是错误的。其实，在上述四大行业及领域中，需要由国家垄断的国有企业是极少数，多数国企将实行国家控股。股权分散和资本集中，是同一经济过程，股权愈分散，国家可以用更小的比例控股而控制更多的社会资本，这不是削弱而是壮大国有经济力量。
目前，我国电信、电力、民航、石化等一向是行政性垄断行业，几年来在改革方面进行了很多努力，按政企分开、政资分开原则，通过联合重组，组建了一批特大型公司或企业集团。例如，民航业通过联合重组，成立了三大航空公司和三家民航服务保障企业集团，也引入竞争机制，有的也搞投资主体多元化，而且机场管理体制也进行了改革。在此情况下，垄断问题还未完全解决。因为这个行业不管是过去八、九家还是现在三家航空公司，都是国有航空公司，是国有经济垄断的行业和领域。航空属于国民经济命脉，但是否必须由国有经济全面垄断呢？我认为不必也不应该。不仅国有航空公司可通过股份制实行投资主体多元化，吸纳民营资本，还可允许、鼓励民营资本组建民营航空公司，允许它与国营航空公司竞争，只要国家掌握了机场、航空调度（空管体制）、安全检查等要害部门，就确保了国家对这一国民经济命脉的控制。何况，外国航空公司可在中国飞，政府更没有理由不对民营企业开放航空业。
三
关于“红帽子”企业。有两种“红帽子”企业。一类是在所有制歧视下一些私营企业和个体企业不得已而戴上“红帽子”。这是在社会市场经济建立初期阶段对私有制歧视（认识的、政策的）所造成的扭曲现象。为了在政治上披上“保护色”，明明是私人企业和个体企业，偏要千方百计“挂靠”。这种“保护色”，不仅经营者需要，一些地方政府也需要。现在好了，民营经济已名正言顺是社会主义市场经济的重要组成部分，人们的政治顾虑消除了，这个“红帽子”企业的帽子问题好解决。
另有一类“红帽子”企业。这些企业本来就是国企，本来不需要“红帽子”。但它们经营不好，债务重，本来应该宣布破产，但在一些企业干部（负责人）的操纵下，生产停顿了，职工被“下岗”或“买断”了，但企业设备被出租或变卖，厂房也出租给私营企业或个体户，这些企业“负责人”硬撑着国企牌子不摘，欠银行的债务不还，原来的生产、经营一概不做了，靠出租国有资产的收入来保证他们的优裕生活与待遇，车照坐、酒照喝、高尔夫球照打，度假旅游一样不少，甚至剩下的一部分国有资产也正逐渐被侵蚀。原来的国企已名存实亡，在这项“红帽子”下面活跃的实是私营企业和个体户。这些“权贵”利用这种“红帽子”企业既“吃”国家，又“啃”民企，却中饱了自己。这是国企改革尚未到位的产物。这类国企，不如抛掉“红帽子”，卖给私人，既可保存国有资产价值，又方便了民企，更有益于社会。
四
蒙牛集团作为一个民营企业，其创造的业绩诚可贵，但它所走的道路和给人的启示价尤高。这表明，民营经济的发展，作为社会主义市场经济的重要组成部分，不仅对地区、全国GDP的增长作出重要贡献，而且对推进城乡经济结构的转型将发挥日益重要作用。
我国过去二十年来经济体制改革主要是以国企改革为中心，注意力基本在城市，但几亿农民和广大农村怎么办？农林牧副渔等一产怎么办？“三农”问题是全国人民关注的焦点，几亿农民不富起来，就不可能做到“共同富裕”。如何才能把几亿农民引上富裕之路？内蒙古的蒙牛集团给了我们重大启迪。
1.在产业内找到共同富裕之路。我国搞新型工业化和城市化，要把几亿农民转移到城市，转移到二产、三产中来。我国发展乡镇企业，无论是温州模式还是苏南模式，都为了一个目的，要在农业、农村之外为农民找出路。诚然，工业化和城市化以及乡镇企业是重要的和必要的，我国二元经济结构要改造，但我们这个大国总得有一两亿农民在农村搞农业，我们要有先进、发达的工业，也要有先进发达的农业，就需要这些农民在农村、在农业内部开拓出一条共同富裕之路。蒙牛集团就是在广阔的内蒙古草原上给千家万户农牧民开拓了一条共同富裕之路。
2.蒙牛集团所进行的正是农业产业化的经营。蒙牛集团通过打造第一产业圈（奶源圈）、第二产业圈（力工制造圈）、第三产业圈（市场圈）等用供产销链条把农牧业的种草、养牛与制奶和营销组成一个专业化、产业化经营，这就把一家一户的个体农户（牧民）的小农变化为大型的产业化经营的大农业，这是走向现代化农业一个重大的飞跃式的进步。帮助和支持百万户牧民在内蒙古大草原种草（紫花苜蓿草，种子从加拿大进口）和养牛，有组织地收集奶源，集中地通过精细加工、包装，运销全国市场，还在香港占有10％的市场率。这一来，上百万户内蒙的农牧民的个体经营，由蒙牛集团用供产销的链条组成了一个庞大的产业化经营。还值得一提的是，它还注意专业化问题。有所为有所不为，不是大而无当，包办百业。例如，每天运送牛奶有六百辆汽车，它自己不搞运输公司，而是由专业运输公司或农户干，用蒙牛老总牛根生的话说，自己只“打的”，不买车，自己既节省投资，又调动了其它行业。另一方面，蒙牛狠抓加工、包装环节，不惜投巨资购买外国先进设备和技术，聘用外国技术人员，牢把产品质量关，赢得国际投资机构（摩根士丹、英联和鼎晖）的青睐，而且在香港成功上市，融资13亿港元。蒙牛五年来坚持的专业化、产业化道路，确保了蒙牛产品、企业品牌的旺盛竞争力。
蒙牛集团所走的是农业致富的一条新型道路。过去，人们认为农业合作化是农民致富的惟一道路。但过去几十年农民对合作化、公社化的“一大二公”十分寒心，根本原因是那种合作化是政府所主导的，“公社化”更是“政社合一”，村干部所关注的是上级“指令”，形式主义、强迫命令给农业生产和农民造成的损失无人赔偿，结果农业经济搞垮了。现在，蒙牛集团所做的是专业化、产业化经营；但从农户角度看，他们虽各户种草和养牛，却是在供、产、销等方面合作，这个“合作”不是由政府主导，而由民企所主导。由政府主导的“合作化”靠的是政府“权力”，由民企主导的“合作化”靠的是牛根生总裁所强调的“诚信”。这里可能是民营经济与合作经济共同组成的混合所有制经济，这的确是一条新路，值得认真研究。
历史告诉我们，经济组织形式或企业组织形式，不是哪个“超人”事先设计的，而是人们在长期实践中出于经济发展的需要不断探索出来的。目前大家都谈股份制，但股份制是二百多年来人们根据经济发展的需要而萌发、成长、逐步完善的。举世闻名的纽约证券交易所，最早是1792年由24名商人为定期交换州政府债券而在纽约曼哈顿南端一棵梧桐树底下开始的，开始时上顶蓝天，若干年之后才登堂入室。当年24名商人中谁也没有料到当年干的竟是一番惊天动地的事业。事实表明，只要有利于发展生产力，有利于繁荣经济，有利于农牧民致富，就会有强大的生命力，就值得干。邓小平的白猫黑猫论应成为我们的座右铭。蒙牛集团的道路值得研究、值得宣传、值得推广。蒙牛产品已享誉国内外，无须大力宣传，而值得认真研究、宣传、推广的是蒙牛这条道路，这是一条走向城乡结合、工农结合、内外结合的道路，是一条把百万农户跟亿万消费者以及国际资本市场联结起来的合作化、专业化、产业化相结合的共同富裕之路。