摘要：十九大对反腐败工作提出了新目标和新路线，新形势下，借助信息化技术的贪污腐败手段开始出现。惩防腐败工作因为要解决新型腐败的隐蔽性、取证难、犯罪数额大覆盖面积广等特点而面临着巨大的挑战。同时，利用信息化新技术发展起来的计算机审计同样具有克服上述困难的优势，给新形势下惩防腐败带来了新的机遇。本文通过探讨新型腐败的特征和计算机审计的优势，对如何利用计算机审计防范新型腐败提出一些看法。
关键词：新形势；惩防新型腐败；计算机审计
党的十九大着重提出了坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”的反腐败决心，也表现了新一代领导核心对于反腐败工作的重视。“不敢腐”的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。1当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，压倒性态势必须被巩固，反腐败最终胜利的决心必须要坚持。随着科技发展的日新月异，腐败方式方法也随之而来发生了新的变化，借助于计算机网络技术形成的新型腐败手段已经成为主流。正所谓魔高一尺道高一丈，随着国家监察体系的改革完成，惩防体系的加强，以子之矛攻子之盾，运用科技手段防腐也成为了强有力的手段。因此，如何使计算机审计在惩防新型腐败中发挥更大更有力的作用，助力反腐败斗争，促进廉政体系建设，都具有重要的现实意义。
1、新型腐败特征
笔者讨论的新型腐败特指利用计算机网络等新技术手段，公职人员擅用公权谋取私利或进行权钱交易。由于借助了计算机网络技术等先进手段，因此它与传统腐败相比更具有隐蔽性和多样性，在现实世界中难以追查到痕迹，从而更容易被用于各个领域的腐败行为。其主要特点如下：
1.1隐蔽性
随着计算机网络技术的成熟以及移动互联网的蓬勃发展，移动支付，无现金交易的广泛普及，利用这些手段进行贪腐的行为也开始出现。计算机技术的特点是数字化信息化，产生的所有行为和信息都以数据的形式存在，可以将贪腐行为隐藏在海量的数据中使其不易被察觉。而且由于计算机数据的固有属性，还可以通过技术手段对数据进行窃取或进行修改，此类操作因为不易留下明显的痕迹而难以被察觉。
1.2取证难
涉及此类贪腐的腐败分子普遍具有职位权限高，文化水平高，技术能力强，甚至有较强的反侦察能力。因此他们运用计算机等高新技术进行贪污腐败，更加难以察觉。即使被人察觉到贪腐案件的发生，但是在国家监察和执法机构取证的时候也会面临取证难的困境。而且难以鉴定操作行为的主体人员，不利于证据的收集甄别。又由于基于字节信息的证据非常容易被篡改和清除，不利于收集与固定，这都给取证带来了巨大的困难。
1.3犯罪数额大覆盖面积广
由于大量的现金不利于携带和保存，因此难以实现大金额的贪污腐败行为。不同于现金腐败，新型的腐败利用计算机技术进行贪腐，通过电子和网络转账汇款的形式实现，其本质只是计算机网络中的处理交换和数据变动。因此，利用计算机网络技术侵吞、窃取、挪用行受贿等腐败行为，更容易因其便捷和虚拟特性产生巨大金额的犯罪行为。随着办公系统信息化的程度越来越高，新型腐败在各行各业中都有分布。由于全国联网的越来越紧密，更容易发生多部门的联合腐败行为，需要引起高度重视。
2、新型腐败的主要形态
新型腐败由于其技术先进、覆盖面广，从而产生了多种多样的形态：
2.1利用计算机网络系统漏洞进行腐败
计算机信息系统是一套非常复杂的逻辑结构体系。因此，在设计开发和写作代码的时候也难以保证整个系统不会出现漏洞。这些漏洞一旦被腐败分子找到，就可以利用它们进行贪污腐败。
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2.2倒卖信息
利用政府机构内部政策信息披露之前的时间差可以获取巨大的收益，这就造成了信息有被买卖的价值。身处金融证券，政府招投标、公务员招考、市政建设规划等部门的公职人员往往可以通过倒卖内部信息，利用时间差牟取不当得利。
2.3利用职权进行腐败
计算机系统的不同使用者应该有不同的职责，分工明确，权限界定清楚，这样才能保证整个工作流程的合理性、合规性，才能使整条工作线上的人员能相互监督、相互制约。但在实际工作中，一些系统权限划分不清晰，权责凌乱，不仅不便于管理，也容易为贪污腐败行为提供条件。
3、计算机审计在党的建设、惩防新型腐败中的具体运用和思考
按照十九大的反腐指导思想，面对新形势，我们要使用新技术新手段，充分发挥计算机审计的作用。
3.1建立合理的计算机系统检查和升级机制
计算机审计包括对计算机管理的数据进行检查和管理，还应包括对运行的计算机系统本身进行检查和升级。一个完整的计算机系统，应该有着明确的用户分组与相应的权限设置，系统本身针对不同的用户组应给予不同的权限。拥有这样一个权限划分明确的系统，各个用户才能各司其职，方便日常管理，减少不必要的错误和疏漏，在发生问题时，责任的认定也会更加清楚明晰。我们还需要建立一个普适的计算机信息系统审计标准，用审计的眼光去衡量信息系统的规范性，站在防腐的角度去约束信息系统的使用者。
3.2应用大数据的新技术进行审计
大数据是近年来计算机领域兴起的热点，可以通过对海量的数据进行统计分析，不仅可以分析已有数据和既往行为，还可以做到动态实时监测，预测未来方向，日渐成为有力的一种工具。而联网审计也是借助网络技术的新的审计形式，将审计系统和被审计单位通过网络连接进行系统的动态监测和数据收集分析，从而实现对被审计单位的财政数据进行分析判断是否有不合规和贪腐行为。因此在惩防新型腐败的工作中，将大数据和联网审计两种新技术结合起来，可以发挥出各自的优点，强有力的监控和阻止腐败行为。目前主要通过集中会计核算、集中资金管理的数据、集中的信息系统进行联网；二是审计机关与被审计单位进行联网；在现场审计中，临时组网进行审计等方式。
3.3国家监察机构统一建立电子数据库
随着十九大国家监察体制改革的完成，全新的监察部门的成立，标志着我国监察体制走上新的台阶，反腐败斗争进入新的阶段。而随着整个社会信息化程度日渐成熟，对国家公职人员，国企事业单位人员的廉政监察提出了新的要求。电子廉政档案与计算机审计的联合运用，对一些新型腐败也极具针对性。为个人建立廉政档案数据库就是一个很好的思路，其数据库中可以包括监察对象的个人基本履历、家庭成员状况、任职履历、奖惩明细等情况，实现尽可能全面的包含检查对象的相关信息。而且需要各部门合作建立廉政数据，各单位各部门协作审查保证数据的真实有效性，并保证及时更新，使廉政档案数据库切实起到应有的作用，而不是流于形式。借助于廉政档案数据库进行公职人员经济审计，能够提高针对性和参考价值，将廉政档案数据库的内容与实际审计工作中的数据内容进行关联比对，更有利于充分发挥计算机审计的优势。
3.4审计过程中要加强各部门资源共享，施行信息透明公开
信息不公开不透明，为贪腐作者创造了便利的条件，更容易滋生腐败。信息系统缺少与整个大数据的互联互通，不仅造成信息的迟滞和交流不畅，不利于信息的披露公开，更会让老百姓觉得有“内幕”、“黑幕”，以及“暗箱操作”的存在，使人民的监督权得不到保障，降低政府机构的公信力下降，进而使政令无法有效的推行。作为计算机审计时的审计人员，要协助被审计单位建立畅通互联的信息互联和公开系统，使信息可以在内部得到有效传递而需要披露的信息可以及时公开，让人民群众参与到公众监督中，使得腐败行为无处遁形。
参考文献：
[1]习近平；决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
[2]樊庆玺.计算机在现代审计领域的应用[J].计算机理论与实践，2000，4.
[3]刘碧湘.如何利用大数据推进计算机审计[J].科技信息，2013，6.
论文作者:杨静月
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/6
标签：腐败论文; 计算机论文; 数据论文; 信息论文; 手段论文; 系统论文; 新技术论文; 《基层建设》2018年第28期论文;