摘要：目前，建筑单位投资回报一致受到建筑工程造价的影响，其中超预算问题尤为严重，超预算主要是市场和人为原因。为了避免超预算，以及在实际工作中解决超预算问题，本文为根据在建筑工程造价的过程中分析超预算的原因是：1造价预算编制，2减项情况，3市场材料价格，4设计变更；以及提出相关的解决措施分别是：1完善财务管理机制，2做好预算编制工作，3关注实施阶段的预算控制，4严格控制工程造价调整，5提高预算管理人员的素质。
关键词：建筑；工程造价；超预算；投资回报
引言
目前中国正处在城市化进程中，讲有大量的基础设施进行建设，在严格实行成本控制中工程造价具有主要地位，在施工投资工程预算也是主要依据，同时也是造价管理的主要内容。在目前的施工作业中，经常出现超工程造价预算的现象，这除了施工要素外还应该考虑市场价格波动、施工成本上升以及其他人为使得因素，这些是客观上无法控制的变量，所以导致项目工程没有按照预算正确进行。造价预算在经济效益和工程施工进展都占用重要位置，只有对工程造价进行严格的控制，才能够避免工程造价超标的状况。
1、建筑工程造价超预算的因素
1.1造价预算编制原因
造价预算的不合理编制是影响工程建设项目造价超预算的关键因素之一，工程项目在进行预算编制的过程中，应该参考依据展开预算编制工作，保证预算的合理性从而确定预算总金额。在进行预算编制过程中出现不合理的预算，会造成编制内容不符合实际建设内容的问题，在此种状况下，预算人员无法合理的进行预算编制从而导致预算失常的现象。因此，目前不合理的工程预算编制是工程造价出现超预算现象的原因之一，这将会影响到项目的收益和施工。
1.2工程建设的项目审核预算中出现严重的减项情况
在建设项目拟定预算审核后，应由中介部门进行预算审核，在收费审核项目中应根据建设工程的多少来收费。而在造价审核阶段，中介为了获得最大收益和简化工作，就会对一些施工项目进行盲目消减。工程项目的设计质量也因为这样的行为而受到严重的影响，消减的项目在施工阶段将被增加上去，从而造成工程项目预算超标的问题。因此，在拟定工程建设的工程审核预算后，应由负责预算编制的单位进行审核工作，才能在保证程序正确并且齐全，进而避免工程超预算问题。
1.3受市场价格材料影响
材料成本的支出也是影响建筑项目工程造价非常关键的一个方面，然而在编制工程预算的过程中，材料成本预算跟实际材料价格不一样，那是由于在市场经济下，材料的价格会受到市场调节作用的影响，价格并不是一直不变的。当市场渐渐提高了需求的时候，马上也会提高材料的价格，当市场降低了需求的时候，也会降低材料的价格，当材料的市场价格超出工程造价预算的范围内，也会发生超预算的情况。一些复杂的建筑工程，就需要用到越复杂的建筑材料，由于市场的变化，造成材料的价格也出现了波动，这肯定会影响到工程预算编制，这种影响也会造成工程造价出现超预算的情况。
1.4设计变更造成的超预算
在建筑工程具体设计过程中，要根据实际进行设计，要具体的分析调查工程的地质状况和水文状况等，然后保证工程施工设计的整体质量。一旦设计发生变更，那么造价预算肯定也会出现改变。而发生设计变更问题的重点是有关的工作人员没有增强和施工部门的交流，这样一些施工与整体设计之间就会有相对大的矛盾，为可以成功施工就要做出设计变更的决策，然后造成增加造价的预算。
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2、建筑工程造价预算的控制措施
2.1财务管理机制要建设完善
预算管理是建筑企业管理人员一定要重视的，预算管理对整个企业的必要性也要有充分的了解，一定要严格的管理编制、执行与考核等程序，拟定出有关规章制度，这样预算管理才可以更加有序化。为了对预算管理可以增强关注程度，对于有关部门的设定，要专门设立一个预算管理部门，拟定出科学的战略目标，要合理的管理与配置整个企业的预算资金。为了工程设计的质量可以有效的提高，这对于工程造价有特别关键的影响，工程造价的审核制度要持续的增强，要实施严格的审核，各项流程可以更加规范化，如此对建筑工程造价超预算的控制有特别大的帮助。
2.2把好第一关，预算编制工作要做好
建筑项目的第一个程序就是编制预算，实施工程造价合理控制的基础就是工程造价预算的编制工作要做好。第一，预算编制人员要选择专业、有经验的人员实施仔细的编制预算，尽量做到稳操胜券。第二，预算编制人员要充分做好前期的准备工作，全面的了解材料的价格，正确的进行编制预算，尽可能的防止出现超预算的情况。同时，专业的编制人员不但要适应市场的变更运行规律，要充分的了解材料、设备类型、功能和价格等，并及时依据市场的改变状况，合理的进行调整差价；还要充分的了解图纸，把图纸与项目的实际结合起来实施合理科学的预算编制。
2.3关注实施阶段的预算控制
项目工程的每一个过程都有造价控制。在施工阶段，施工单位在施工过程中可以进行成本控制从而使工程造价成本降低。在施工过程中要对施工现场和设计图进行有机结合，它是施工单位建设工程成功与否的重要原因。施工组织设计是否科学直接关系到项目的施工成本，然后整个项目工程的经济效益受到影响。所以，在编制施工组织设计方案的过程中，要尽量做到科学、标准和有效，除了有关的施工要求可以满足外，还可以完成最大化统一的经济效益和社会效益。
2.4工程造价调整审批要严格控制，合理的降低工程变更的影响。
在进行施工阶段，时常会发生工程变更，变更内容包括设计内容，业主意愿以及其他问题导致的变更。但是工程变更同样会造成工程预算的上升，因此在可能进行工程变更的问题带来的对造价的影响，要通过预算人员进行技术经济论证再有设计变更所造成的超预算尽可能降低。在考虑工程变更造成工程造价上升的基础上，才能使工程变更向有利于节省造价的方向指引，而且工程造价调整需要经过严格的审批，加强事前批准、事中监督与事后审查力度，严格的控制和审核工程超量、超价部分，尽量降低工程变更对工程造价的影响。
2.5提高工程造价预算管理人员的素质
这些年来，建筑工程行业因为经济的迅速发展，竞争变得越来越激烈，建筑工程预算编制工作也越来越复杂，这就对工程造价预算管理人员提出了更高的素质和能力的要求。不但工程预算的各项专业知识和其法律法规需要预算管理人员掌握好，工程设计、施工工艺、设备采购等有关知识还需要预算管理人员进行充分了解的，与此同时，工程造价预算管理人员需要常常深入项目现场从事收集资料的工作，这样才可以确保造价管理工作获得成功。
结语
在实际预算编制和施工过程中，我们要充分了解到合理控制预算编制的必要性和重要性，在这已过程中是一项繁琐的系统工管理工程，应该科学地合理的进行施工建设管理，才能编写出完整和合理的预算编制。同时在控制预算超标问题是也应该注重施工单位在施工过程中的成本控制，把图纸与项目的实际结合起来实施合理科学的预算编制。以及在施工建设管理过程中的程序合理以及加强事前批准、事中监督与事后审查力度，严格的控制和审核工程超量、超价部分，尽量降低工程变更对工程造价的影响。
参考文献：
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[3]龚德芬.建筑工程造价超预算产生原因及控制对策[J].现代经济信息，2018（17）.
论文作者:区丽婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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