西北化工研究院 陕西省西安市 710061
摘要：文章首先简述了科技统计工作概述，然后分析了当前的统计数据质量存在的主要问题，最后重点探讨了科技统计工作问题和统计数据质量控制采取的方法。
关键词：科技统计数据；质量；控制
一、前言
随着新科技革命的发展，科技创新不断涌现，科技统计工作在国家科技政策和科技管理中起着越来越重要的作用，在制定科技发展战略和科技规划等方面具有重大的指导意义。科技统计由于本身具有重要性、权威性、客观性等特点，因此，科技统计数据质量控制的研究和探讨也具有非常重要的意义。
二、科技统计工作概述
科技统计作为统计学的一个分支，是对一定时期一个国家或特定区域的科学技术活动规模、结构、成效进行数据测量的活动，进而统计分析出科技活动的变化规律，为宏观决策提供重要的参考依据。通过对研究与试验发展（R＆D-research and development）、研究与试验发展成果应用（R＆D成果应用）和科技服务（STS-Science and Technology Service）等科技活动的统计与分析，可以反映出科技推动经济发展的作用，以及经济发展中科技活动效率和科技投入、产出效果，为科技管理部门提供有用的数据支撑，为制定相关政策和资金投入提供客观依据。科技统计工作还可以充当科研管理工作的重要手段，通过科技统计结果，为科研管理工作者了解和掌握当前科技活动的现状，进而可以提供行业间科研状况的比较，并指导科研单位制定和修订科研工作计划，从而让科技计划能够顺利达到预期目标。
三、科技统计工作出现的问题
1、基础工作薄弱
科技统计调查对象为规模以上工业企业、科研院所和高等院校，调查周期为每年一次。在科技统计工作中有些被调查单位对科技统计印象不深，认识不到位，科技统计配合程度较差，对科技统计调查普遍采取应付态度，基础工作建设严重滞后，大多数企业未建立科技统计原始记录和台账。此外，没有专职的科技统计人员，有统计人员的也是兼职工作，人员变动频繁，资料基本没有交接，数据衔接矛盾多，数据收取随意性大，对统计调查随口报数、依经验填报的情况时有发生，漏报、瞒报现象较为普遍，科技统计基础工作十分薄弱。
2、数据收集困难
科技统计基础数据采集涉及被调查单位的机构、人员、科研投入与产出项目计划、专利、技术交易等多个方面，科技统计表的调查内容复杂，许多指标需要相关部门配合的工作很多，数据收集困难较大。而在实际工作中，领导对科技统计缺乏了解，对科技统计工作不重视，科研或技术管理部门协调力度不够，相关部门对科技统计不支持，每年科技统计填报间隔时间又长，填报人员对科技统计方法制度不熟悉，数据收集渠道不清楚，收集数据困难且质量不高；而由负责工业统计的人员填报，又对科技项目不清楚，科技指标理解有偏差，填报科技数据容易出错。
3、业务素质有待提高
目前，区县一级统计部门基本没有专职科技统计机构和人员，许多地方平常年度科技统计工作均由区县级工业统计部门直接承担，区县级统计部门人员对科技统计认识很少，专业人才更是少之又少；基层企业的科技统计人员大多存在年龄老化，知识结构不适应科技统计需求的情况，科技统计人员业务水平较低，不能全面理解和掌握科技统计的基本知识，难以胜任专业性很强的科技统计工作，科技统计力量与任务矛盾突出。
4、统计监督职能缺位
部分基层科技统计人员素质较低，认识不足，缺乏起码的职业道德，对科技统计工作敷衍塞责，应付了事，缺乏责任心，想当然报表、拿上年填报数据作参考，进行估计冒填的情况时有发生。针对这些情况，统计部门监督检查力度不够，从历年的统计执法检查看，执法检查内容基本不涉及科技统计数据，而企业自身监督机制又未建立，科技统计数据监管处于缺位状态，数据质量难以保证。
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四、科技统计数据对策探讨和统计数据质量控制采取的方法
1、科技统计数据对策探讨
（一）提高数据的真实性、准确性、可用性
科技统计工作是基础性工作，真实、准确、可用是以此为基础的各种分析工作顺利开展的重要保证。但是仍然有部分被调查企业对这项工作没有给予应有的重视，在基础数据采集和更新上经常发生数据缺失、数据失真的情况，统计管理部门应对上下两年统计数据变化幅度较大的单位，进行严格核对，排除因新统计人员对统计指标、统计口径的理解偏差等因素，要做到对每个数据的来源都有根据；对省级主管部门来说，在汇总数据上应该根据各种数据的相关性加强审核的力度，不能单单审核报表。
（二）加强科技统计队伍建设
从历年科技统计年报会上可以看出，目前科技统计队伍不稳定，频繁更换统计人员，每次都有很多新面孔加入，科技统计工作人员流动带来的不稳定性给这一基础性工作的部署和落实带来了挑战，必然给我们的统计数据的质量和工作的连续性造成负面影响。在对相关统计指标的理解和统计口径的理解把握上，也存在着众多亟需解决的问题。
首先在确保科技统计人员相对稳定的前提下，统计人员的综合素质需要进一步提高。基础性工作的重要性决定了要有专人负责，并对统计人员进行系统的培训。统计人员不仅要有统计理论知识、计算机知识及一定的组织管理能力，也要有相关的科研管理、科研理论方面的素养，这是在新的历史条件下对统计工作者提出的基本要求。但是我们个别的统计人员缺乏相关的专业知识，不能及时地吸收先进教育理念，因此很难适应现代教育发展对统计工作提出的更高的要求。
（三）科技统计工作向电子信息化转变
随着信息化时代的到来，计算机、应用软件、互联网得到了飞速的发展。科技统计工作由过去的手工填表邮寄、传真送达的工作流程转变为网上填表、网上审核的统计工作流程，实现了统计工作全过程的电子信息化，即统计基础数据的采集→统计数据的加工处理→统计数据质量控制→统计信息资源管理→统计数据发布等统计工作的全过程，减少了环节，提高了效率，减少了统计误差的产生。各统计基层单位，应加强统计信息网络建设和管理，提高统计信息的运行质量和工作效率，提高统计人员计算机操作水平，实现科技统计工作的跨越式发展。
2、科技统计数据质量的控制
统计数据质量控制的原则应当是全过程的、全员参加的、以预防为主的数据质量控制。
首先，统计数据质量控制要贯穿于统计工作的全过程。每进行一步，都要对已完成的工作进行检查、对已发生的差错及时进行纠正，做到层层把关，防止差错流入下一个工作环节，以保证统计数据的质量。其次，参加统计数据质量管理和控制的人员应当是全面的。全体统计工作者都要树立数据质量意识，各个主要的工作环节都要落实专人负责。统计数据质量的好坏，是许多统计工作环节质量的综合反映，牵涉到统计工作的所有部门和人员，因此，提高数据质量需要依靠所有统计工作者的共同努力，决不是单纯靠某一个部门或少数人所能搞得好、抓得了的。只有人人关心数据质量，大家都对数据质量高度负责，产生优质的统计数据才有坚实的群众基础。因而，统计数据质量控制要求把差错消灭在它的形成过程中，做到防检结合，以防为主。这就要求有关人员在质量控制中具有超前意识，抛弃那种出现了统计数据问题才想办法解决问题的被动的局面。
实行全员性的质量控制，就要把统计数据质量目标及其关键交给广大统计工作者，落实到每个工作岗位，使每个岗位都有明确的工作质量标准，做到合理分工、职责明确，职责越明确，数据质量控制就越有保证。
五、结束语
我们可以建立一套相关的统计数据质量控制制度，引进先进的统计技术和统计设备，完善各种措施，提高数据质量水平，加强统计人员相关能力的提升，确保统计数据的高质，使统计工作能够为我国的社会经济建设提供更好的服务。
参考文献：
[1]钟新联，廖保华.统计数据质量控制问题研究[J].长三角，2010，3（2）
[2]孔杰.统计数据质量控制策略[J].现代商业，2010（14）.
论文作者:赵占平
论文发表刊物:《基层建设》2015年7期
论文发表时间:2016/9/2
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