推进学习型城市建设，服务全民终身学习，本文主要内容关键词为：城市建设论文,学习型论文,全民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由中国教育部、联合国教科文组织和北京市人民政府联合举办的首届国际学习型城市大会，标志着全球学习型城市建设进入全新阶段。大会成果，让世界各国对学习型城市的要素组成更加清晰，建设理念和努力方向更加明确。但是，不同的国家和地区，国情不同，发展基础不同，在制定学习型城市建设下一步的规划和部署中，会有不同的侧重。比如欧洲国家可能更关注与青年人的就业相结合，非洲国家更关注与农村和贫困地区的发展相结合，中国的建设思路也已经非常明确，刘延东副总理在学习型城市大会开幕式上的讲话中分析了我国学习型城市建设的总体形势，并提出三个结合的要求，即我国的学习型城市建设要与经济社会发展相结合、与城镇化建设相结合、与社会文明进步相结合。我体会，只有做到这三个结合，才能走出一条符合中国国情、具有中国特色的学习型城市建设道路。 个人认为，下一阶段，国家教育行政部门在推进学习型城市建设方面应重点推进以下几个方面的工作。 一、研究出台关于推进学习型城市建设的政策性文件 这即是推动我国学习型城市建设发展到当前阶段的迫切需要，也是将《北京宣言》精神本土化的重要线路。筹备和举办国际会议，在客观上大大促进了我国学习型城市建设，十几年来各地的经验做法得以集中整理、总结和提炼，并反映在《中国学习型城市发展报告》和《中国学习型城市建设案例》两项重要成果上。但这些都已是过去时，是近年来各地自发的实践探索。在做这些总结和梳理的过程中，大家逐步一致意识到，我国学习型城市发展到当前阶段，迫切需要国家层面教育等有关宏观管理部门的介入，对于达成共识的东西，要以政策的形式肯定下来，对于一些发展中出现的共性问题，要研究提出指导性意见或解决方案，另外，还有很多地方需要有自上而下的动员来启动开展相关工作。总之，我们要通过一个政策性文件，把学习型城市建设的目标、任务、保障措施等有所界定，推动形成建成党委领导、政府统筹、教育主导、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设格局。 二、构建人才成长的立交桥 这是教育规划纲要提出的明确任务，是国家服务全民终身学习、促进继续教育发展的重大制度设计，是构建终身教育体系的迫切需要。十八届三中全会也再次提出要“促进普通高校、职业院校、成人高校等学习成果的相互转换，促进终身学习”。 去年以来，教育部委托国家开放大学开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”研究，就是在探索搭建国家终身学习“立交桥”，就是为了探索实现让全社会有学习需求的人，把自己各种形式的学习成果，最大效率地获取社会公认的学习成果价值证明，如专业技能等级证书、职业资格证书乃至学历文凭或学位证书等。学习成果认证、积累与转换制度对学习者特别是成年学习者来说，不仅带来了更多的学习机会，而且能适应学习者对学习的意愿和要求，学习的管理比较灵活，能较好地体现以学习者为本的理念。我们要积极推进各地、各领域在实践中运用并不断完善这一制度。 三、积极发展继续教育 十八届三中全会《决定》提出，要“推进继续教育改革发展”。继续教育在各级各类教育中处于薄弱环节，既有改革的任务，更有发展的任务。非学历继续教育将进一步成为发展的重点。 要广泛开展城乡社区教育。截至目前，全国共建设了110个国家级社区教育实验区和68个全国社区教育示范区。今后，在此基础上，要进一步研究推进社区教育改革发展的新机制，尽快研究出台《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，推动解决社区教育领域出现的一些深层次的问题，攻坚克难。同时，要加大宣传社区教育的建设成果，用创新工作案例来宣传解读社区教育对于促进区域社会和谐稳定、提升从业人员能力素质、提高社区居民综合素质和生活品质等方面发挥的重要作用。 要积极发展职工教育培训。根据教育部职成司做的全国职工教育培训统计分析，2012年，全员培训率为56.60％，其中非学历培训占主体。改革发展的新形势下，职工教育培训也呈现出一些新特点，比如，培训内容的技术含量大幅增加，企业更加注重高技能人才的培训，培训更关注员工的职业生涯规划和长远发展，培训的举办者更加社会化等。今后，要进一步深入在推进市场经济的大潮中，在全面深化改革的大背景下，研究企业职工教育培训的新形势、新情况、新要求，充分利用职业院校等学校的资源优势，为行业企业职工教育培训提供高水平的、符合行业企业实际需求的支撑。少做“统”和“管”的工作，创新服务模式，多搭建服务的平台。 四、加大对各类学习型组织的培育和推介 新世纪之初，教育部门与有关部门一起，在学习型组织建设方面曾经做过一些工作，在全国形成过轰轰烈烈的创建热潮。后来逐渐成为一大批企业的自觉行动，虽然国家层面没有再造更大的声势，但是，今天我们发现，学习型组织建设并没有因为国家层面没有“管”就销声匿迹、萎缩了，而且做得更加深入。这就是市场的力量，就是看不见的手在发挥作用。很多企业在推进学习型组织建设过程中逐渐尝到了甜头，看到了学习型组织建设对于员工素质、企业文化、经济效益等方面的作用。另外，还有一个现象，虽然政府没有规划、没有指导，但是社会上很多相关机构为企事业单位甚至政府部门提供了越来越专业化的咨询和服务。下一步，教育部门在推进学习型组织建设工作方面，依然不能把什么都揽过来，而是要积极培育、宣传推广学习型组织建设典型经验，积极支持致力于为学习型组织建设服务的社会机构开展工作。 五、扩大各类社会学习资源的开放共享 资源建设是学习型城市建设的主要内容之一，也是基础性工作。近年来，学校优质资源在持续向社会开放。2012年，103所普通高校向社会免费开放了1000门网络教育精品课程和1000门群众喜闻乐见的视频讲座，并为农民工群体建设了专门学习网站。15个电大建设了15个城市或行业的终身学习公共服务平台，聚集并开放了数万个数字化学习资源。 今后，还要积极鼓励机关、企事业单位、社会团体等为方便、市民学习开放相关学习场所和设施，开设适应市民学习需求、形式多样的教育培训活动。要充分发挥社会公共文化设施的教育服务和学习服务功能，鼓励图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、文化活动中心和体育场馆等公共文化和科技、体育等资源向全社会开放。鼓励报纸、杂志、电视等各类传播媒体提供多种形式的学习服务。 六、有效利用现代信息技术，满足个性化学习需求 今天，“基于网络”已经成为政府、机构、公司、企业的必然选择。近年来，网络在线课程(慕课)正向我们各级各类教育渗透，它变革了传统教学的组织方式，也正在延伸到继续教育领域，低成本、高质量的技能类课程也将为社会人员的深造提供时间、空间和经济上的便利。我们在发展终身教育中，要充分利用现代信息技术，要积极发展开放大学等现代远程教育，特别是强化面向农村、边远贫困地区的远程教育；鼓励在线学习；加强对终身学习网站、数字图书馆等网络学习资源的建设与管理；通过互联网、移动电话、数字电视、卫星等多个通道，建立可互动的数字化学习环境，满足学习者个性化的学习需求。同时也要认识到，有效利用信息技术，但不意味着拘泥于信息技术。任何形式的网络学习，都无法代替学生与老师面对面的沟通和校园文化的熏陶。 在工作方式方法上，作为教育行政部门，应进一步转变政府职能。一是要更多地鼓励和尊重地方、基层的创新实践，刘延东副总理强调，学习型城市建设要鼓励百花齐放，尊重不同城市的自身特色与个性选择。因此，作为国家教育行政部门，应立足提供更好的服务，做好理念引导和总结提炼工作，重点破解政策性难题。二是要加强对科研部门、社会组织的支持与协作。要紧密依靠各方面专业化的咨询服务，把政府决策变得更加科学。要把一些规划好的事情、项目实施、评价等工作交给社会组织来实施。三是要加强与教科文等国际组织、与世界各国的交流与合作，要在国际视野下谋划我国学习型城市建设。 十八届三中全会制定了深化教育领域综合改革的路线图。三中全会关于全面深化各领域改革的战略部署，必将为教育领域综合改革提供更好的外部政策环境，为学习型城市建设提供更好的协同发展与创新的契机。三中全会关于深化改革的精神和理念，也必将进一步激发教育系统解放思想的勇气和决心，激活深化教育领域综合改革、促进全民终身学习的思路。我国学习型城市建设必将开启全面局面。