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摘要：本文通过对建筑工程的施工组织设计的概念、分类及国内外现状分析，针对招投标阶段和实施阶段不同内容，找出常见问题、分析原因并提出合理的优化措施。
关键词：施工组织设计；施工部署；招投标阶段；实施阶段；优化
1、问题提出
施工方的项目管理目标主要包括：安全管理目标、成本目标、进度目标和质量目标。如果把一个建设项目管理视为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，建设工程作为一个系统，它与一般的系统相比有如下特征：建设项目都是一次性，没有两个完全相同的项目；建设项目全寿命周期持续时间长；由多家参建方共同完成；工序复杂繁多并相互联系。而施工组织设计是对施工活动实行科学组织与管理的重要手段。
随着全球建筑业的蓬勃发展，在世界范围内已经逐渐形成了一个规模宏大的国际工程市场。如何提高我国工程承包企业在国际工程市场上的竞争力，提高承包工程的经济效益，日益成为我国承包商急需解决的问题。而施工组织设计的优化对于承包商提高承包工程的竞争力，增加项目盈利有着重要的作用。同时建筑技术的飞速发展、管理手段的不断现代化等，给施工组织设计提出了新的要求，因此优化施工组织设计势在必行。
2、施工组织设计的概念及分类：
1）概念及内容
首先，施工组织设计是用来指导建筑工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物。其基本任务是根据建设单位的要求，制定经济合理的施工决策方案，对拟建工程的施工，在人力和物力上、在时间和空间上、在技术和组织上，作出一个全面而科学的安排。
施工组织设计的基本的内容有：
①工程概况和施工条件的分析。
②施工部署：根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法、合同条规定交付使用的条件等，合同条件；全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。
③施工进度计划：施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。
④施工方案及施工工艺与相应的技术组织措施，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等。
⑤施工现场平面图布置：施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。
⑥质量、安全、节能环保及绿色施工等保
2）施工组织设计分类
根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部（分项）工程施工组织设计。
根据编制施工组织设计所处阶段的不同，可以分为两类：一类是标前施工组织设计；另一类是标后施工组织设计，这两类施工组织设计的区别见表：
3、国内、外建筑工程施工组织设计的发展与现状
工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。目前，西方发达国家已经在工程项目管理及施工组织设计方面形成了比较完善的科学体系。
近年来，随着我国工程投标招标制度的推行以及建筑技术的飞速发展，管理手段的不断现代化等，投标施工组织设计发挥着越来越大的作用。施工企业为了生存和发展，就必须编制出一份具有竞争力的投标书。投标书的编制主要分为两个部分：一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是经济部分，主要指投标报价，即工程造价。只有施工方案先进科学、报价合理的投标书，才具有竞争力。在这种情况下，施工企业应重视施工组织对工程造价的影响，为了达到中标，需不断研究优化施工组织设计，合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有自身的人力、物力、财力，争取最大的经济效益
4、施工组织设计优化的意义
随着全球建筑业的蓬勃发展，在世界范围内已经逐渐形成了一个规模宏大的国际工程市场。如何提高我国工程承包企业在国际工程市场上的竞争力，提高承包工程的经济效益，日益成为我国承包商急需解决的问题。而施工组织设计的优化对于承包商提高承包工程的竞争力，增加项目盈利有着重要的作用。同时建筑技术的飞速发展、管理手段的不断现代化等，给施工组织设计提出了新的要求，因此优化施工组织设计势在必行。
1）优化施工组织设计是企业市场开拓的重要保障。
施工组织设计作为是施工企业投标文件的重要组成部分，其质量的优劣直接影响到投标工作的成绩，投标书的分数高低又直接关系到能否拿到中标通知书，直接关系到公司承接任务得多少，因此，优化施工组是设计是企业市场开拓的重要保障。
2）优化施工组织设计是控制工程造价的基础，是企业盈利的保障。
施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
3）优化施工组织设计是施工项目管理目标得以实现的重要保障。
施工组织设计是以一个建设项目或建筑群体为组织对象而编制的，用以规划整个拟建工程施工活动的技术经济文件。它是整个建设项目施工任务总的战略性的部署安排，涉及范围广，内容概括性强，它的目的是对整个工程的施工进行全盘考虑、全面规划，用以指导全场性施工准备和有计划的运用施工力量，有目的地开展施工活动。其控制目标包括项目的安全目标、质量目标、成本控制目标及施工进度目标。（参考机电实务）
改革开放以来，随着我国国民经济的持续、快速发展，固定资产投资一直保持着较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，工业建筑、民用建筑、交通、水利和城市基础设施等建设项目遍布城乡。一批高难度、高质量的工程项目相继建成，其中有些达到或接近国际先进水平。工程质量和质量管理工作越来越被更多的人们所重视，施工组织设计是质量目标实现的重要保障。面临当前建筑市场的激烈竞争，企业领导清醒地认识到，企业要生存和发展必须要走质量兴业的道路，通过施工组织设计的优化提高工程的产品的质量和服务质量，是市场的需要、是市场竞争的有效手段、是争取用户占领市场和发展企业的根本保证。有了市场、有了优秀的工程质量、企业才能取得社会的认可，企业才能生存和发展。
所以说优化施工组织设计，是关系着企业生存和发展的大事，是关系着人们生命财产安全的大事，也是关系着国家经济建设和社会发展的大事。
5、施工组织设计存在的问题及优化
1）招投标阶段施工组织设计问题及原因分析
（1）常见主要问题
①对招标文件相应程度不够；
②施工部署缺乏科学性、条理性；
③施工方案没有针对性，过多照搬照抄国家规范及施工工艺标准；施工技术落后，缺乏竞争力、与经济标书脱节；
④重点不突出，没有自己特点、亮点，抓不住评委的眼球，拿不到高分。
（2）原因分析
主管原因：
主管领导对施工组织设计重视程度不够，一味追求经济最低标，或者最大限度接近标底，忽略专业技术条件的支持与限制；编制人员专业技术水平低下或缺乏责任心。
客观原因：
招标人限定的投标期限相对较短，编制时间不充裕，再加上目前工程体量普遍较大，结构及系统设置复杂，编制人员来不及对招标文件及招标图纸进行深入研究；部门职责划分不清楚，或经济标编制人员与技术标编制人员沟通不够；市场调研不够深入，没能领会招标人关心的主要问题所在等等。
（3）优化对策
①投标施工组织设计的另一个重要作用为“论证作用”，即在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性。因此重点需要对施工组织设计中的施工施工组织机构、施工方案、施工进度计划及其保障措施进行优化，确保其是最低合理报价的技术保障措施。
②投标施工组织设计的评审往往时间比较短，一般2个小时左右，而由于市场竞争的激烈，投标单位对施工组织设计的重视程度也逐渐提高，施工组织设计的内容越来越丰富，其厚度自然也就随之增加，有的甚至达到上千页，千篇一律的文字叙述势必会使评委产生视觉疲劳，因此利用计算机技术对施工组织设计进行内容和形式上进行优化也是非常有必要的，特别是利用制图软件，对现有施工图纸进行深化设计，合理排布，画出三维立体效果图，对于施工组织设有利于提高施工组织设计的得分，提高工程的中标机会。
③投标人必须对招标文件提出的要求给予积极地响应，做到技术标与商务标的统一，技术标与商务标的编制人员要密切配合，集中办公、互通信息、保持一致，避免各自为政，自相矛盾。
投标施工组织设计的基本内容无论是大型方案的选择，还是各项技术措施的执行，无一不与投入成本有着千丝万缕的联系。投标单位为了最大限度地降低成本，就必须在投标施工组织设计的编制上，紧紧围绕控制成本这个中心，精益求精，实现技术与经济的完美结合。
2）项目实施阶段施工组织设计问题及优化
（1）常见问题
①项目编写的施工组织设计不能指导施工，流于形式或者完全照搬照抄投标时候的施工组织设计；
②缺乏时效性，没有随着工程进度出现的偏差进行调整，无法实现对工程施工工期的动态管理；
③编写过程只重视施工技术部分，缺乏经济意识，无法实现对工程成本控制及竣工决算的帮助。
（2）原因分析
项目领导对施工组织设计重视程度不够，对施工组织设计的作用缺乏足够的认知；编制人员缺乏对施工图纸及合同的深入理解研究或者缺乏责任心；工程人员与商务人员缺乏有效地沟通等等。
（3）优化方法
①实施阶段施工组织设计要根据施工现场情况及施工蓝图图纸进行有针对性的优化，施工组织设计包括的内容很多，其中先进的施工技术、科学的施工组织、和管理与成本的关系最为密切。施工方案的制定包括制定施工方法的确定，施工机具、设备的选择，施工组织、施工工序的安排，现场的平面布置，各种技术措施的落实等
②若施工过程中出现重大变更，应在施工组织设计中加以调整。
③。施工组织设计每项内容的制定都能产生多个施工方案，但最优的只有一个，按最优方案施工可以降低成本、加快进度、保障质量和安全，实现工程项目投入最小产出最大，提高经济效益，施工方案的优劣直接影响项目成本和利润，主要原因：合理的施工方法可以反映施工技术水平，加快施工进度，减少管理成本；合理的机械选择可充分发挥机械的效率，降低机械使用费成本；合理的劳动组织可有效提高工作人员的工作效率，降低人工费成本
论文作者:马建苹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/5
标签：施工组织设计论文; 工程论文; 目标论文; 技术论文; 施工方案论文; 成本论文; 质量论文; 《基层建设》2017年第33期论文;