摘要：在建筑工程招投标过程中，经常会出现诸多问题，例如：招标人虚假招标、规避招标行为、招投标信用体系和相关的法制体系不健全等问题。为此，文章对建筑工程招投标进行了简要概述，并对建筑市场招标投标管理现状进行了相关分析，最后针对建筑工程招标投标管理现状提出了有效对策，以期能够为我国建筑业的可持续发展提供有利的前提条件。
关键词：建筑工程；招投标；管理现状；对策
前言：随着时代变迁以及社会发展，建筑工程项目数量及规模急剧扩张，在整个建设工程领域，工程项目招投标工作占据着非常重要的位置，所以须严格监督与管理工程项目招投标过程，不断完善招投标机制，对各方不良行为要进行严惩以便有效提升招投标工作的管理水平，净化建筑市场，从而促进建筑行业的良性发展。
1建筑工程招标投标概述
建筑工程招标指的是建筑单位发布拟建工程通告，用法定的方式组织有意向的承包单位进行公平竞争，然后按照法定程序从众多竞争者中挑选出符合标准要求的承包单位来完成工程建筑任务，属于一种法律行为。建筑工程投标指的是通过待定审查，并获得投标资格的承包建筑项目的单位，并需要在规定时间内根据招标文件当中的规定要求向招标单位填报投标书，争取中标的一种法律行为。建筑工程招标和投标的实质都是一种交易行为，是将建筑产品作为商品进行交换，其中的相关制度也被称为工程招标承包制，是师承经济条件下的一种工程管理制度，通过招投标的形式来完成工程承包工作。建立和实行工程招投标制就是在计划经济背景下，通过行政方法对建筑任务进行合理分配，是促进市场经济发展、反对市场垄断、保护市场竞争的一个重要标志。
2建筑市场招标投标管理现状分析
2.1招标人虚假招标、规避招标行为
在招投标期间，招标人是投标的策划者、组织者和实际操作者，由其制定整个招投标的程序和规则，并由他执行招投标工作。可以不受限制地将他的利益及要求放在第一位。在项目招标过程中，招标人有时会将整个项目肢解成多个的部分，然后通过分解项目来规避招标。或者，部分招标人为获得自己的利益，同投标人串通勾结，对工程招投标条件进行限制，在招标文件中纳入带有不合理限制性报名条款以排斥其他潜在投标人。甚至，在招投标过程中，有的投标人在招投标时已经明确了施工单位，只是表面上邀请了一些施工单位参加招投标，而有的施工单位只是陪标单位。
2.2招投标信用体系和相关的法制体系不健全
我国各地评标办法存在差异，招投标管理信用体系严重缺乏，经常存在一些信用不良企业参与投票。在投标过程中，对这些信用不良企业，若没有相关管理制度进行惩罚，就会经常存在违反招投标相关制度与作业流程的情况，导致招投标管理混乱，严重干扰招投标市场秩序。因此，政府部门应加大违规企业惩处与公示力度，积极建立相应的管理制度，从而确保招投过程的公开性、公平性和公正性。
2.3招标文件编制不规范
中华人民共和国招投标法规定，不管是招标代理人，还是招标人，都需要具备编制招标文件和组织评标的专业能力。而从当前大多数企业编制的招标书来看，招标人通常都会亲自编制招标文件，但因招标人员综合业务能力良莠不齐，鱼龙混杂，在教育程度、专业经验等方面都存在一定差距，所编制的招标文件有时不能满足相应标准要求，甚至有时候发生报价失误等问题，这势必会加大评标、定标工作难度。
3建筑工程招标投标管理的有效对策研究
3.1杜绝招标投标运作不规范行为，强化制度建设
现阶段，在建筑工程招投标管理中存在的一个主要问题就是招投标运作不规范，所以政府应出台相应政策严格查处一些不规范行为，加强惩戒与监督力度，完善相关的制度建设，对于非公开招标、分解工程层层发包以迫使承包单位低价承包等行为严厉查处。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，还可联合工商、银行以及税务局等机构，将招投标违法、违规的建设单位列入黑名单，并记录好违法建设单位的相关行为，纳入机构数据库，让违法建设单位产生恐惧感，同时亦可采用经济手段对招投标市场进行修整，以促进市场良好运转。
3.2创新及健全招投标机制
需建立并完善招投标法律法规制度体系，以此来创新及健全招投标机制：一是不断创新招投标行政管理机制，对负责我国投资项目的招投标采购管理局进行统一组建，同时对市级招投标交易中心进行建立，进而对各类交易项目公告信息进行第一时间采集及发布，确保管采及管办分离。二是对招投标市场机制进行统一建立，应在建设工程交易中心管理范畴中，融入所有工程，构成规范有序的交易市场，同时对建设工程评标专家库进行第一时间更新及维护，根据行业对综合评标专家库进行设置，促使市场管理实现系统化、规范化。三是对中介市场进行规范，要对招标代理法规进行完善，同时加强招标代理人员培训力度，促使招标代理质量得以提升。四是对招投标信息网络进行构建并完善，必须建立和完善电子招标制度，普及电子投标评估，降低信息处理成本，加强国际合作，有效防止寻租行为，加强网络监督，有效利用信息管理系统，加强招标监督能力。
3.3健全第三方监督机制、完备企业信用评价机制
在招投标中，要强化企业信用等级，要对市场信用主体评价体系进行构建，对市场主体基本信息、奖励信息、惩罚信息等实施不同层次的档次划分。同时，要建立健全第三方监督机制，形成独立的社会监督机构，彻底消除部门之间的壁垒，提高招标行业的诚信度。
3.4强化招标投标期间培育及管理
在建设工程实施招投标的过程中，投标企业、投标代理企业需要不断加强相关工作人员专业知识培训，努力提升相关工作人员的职业道德。对于在工作期间的各种违规行为，要及时发现并进行处罚，禁止招标人走后门规避各种风险而选择不符合标准的标书的行为，相关工作人员需要积极主动学习和了解招标文件中的关键条例，以便可以在实际工作中更加留心注意。在招投标期间，建筑企业需要强化监督招投标总体程序，要将监督职能充分发挥出来，以此进一步规范整个招标过程。
3.5提升工程量清单编制技能
现阶段，在工程量清单编制工作上，我国建筑工程项目经常因为编制人员技能不足而出现各种问题，对工程项目的顺利开展造成严重影响。所以，应不断加强对编制人员的培训工作，提升编制人员的业务能力和技能，使编制人员可以对清单计量规则以及施工技术需求进行熟练掌握，并对施工现场情况及工程特征进行了解。在确定招标控制价中，可以对多重审核机制进行构建，对工作人员的分工要明确，多级审核，对确定招标控制价的工作进行严格控制，对于建设项目的内容，建设工程造价部门应进行认真审核。审核后，才能进行编制招标控制价的工作。
结束语
建筑工程招投标管理工作，有利于推动市场的健康发展，有助于确保建设项目的顺利实施，所以在现如今的社会，建筑工程招投标管理工作显得尤为重要。但是在建筑工程招投标管理中始终存在一些问题亟需解决，为此，本文对建筑工程招标投标发展特点、建筑工程招投标管理现状及对策进行了研究，以推动我国建筑企业的健康发展。
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论文作者:王闯珍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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