风景名胜区旅游经营管理调控指标体系初探，本文主要内容关键词为：指标体系论文,风景名胜论文,经营管理论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
风景名胜区和宾馆饭店同为旅游业的重要组成部分。当今考核宾馆饭店的经营效益，国际上已有成功的调控指标体系，它是宾馆饭店科学化管理的一项得力措施。通行的方法是以其一个标准间客房作为基本核算单位，确定一个标准间客房及其随同相关部门应该实现的年均收入占营业总收入的百分比。以国际平均水准来讲，一个标准间客房年均收入占营业总收入的49.8%，随同一个标准间客房的餐厅收入占28%、酒水与饮料收入占12.6%、康乐收入占1.5%、电话收入占3.7%、汽车租用收入占2.2%、其它收入占2.2%（注：庄玉海：《现代旅游饭店全面质量管理》，海天出版社，1991年版。）。在宾馆饭店实现经营目标管理中，以此分配适度的各项指标，检查督促各有关部门的经营活动，改进经营管理，提高服务质量，实现增收增效。
风景名胜区作为一种经济产业部门，同样需要实行经营目标管理。但是，风景名胜区旅游经营管理的调控指标体系至今尚未有报道。究其原因，可能是由于风景名胜区的营业结构较为复杂，不像宾馆饭店，一切都有明确的成本，一切都面对宾客，因而规律性不甚明显。鉴于难以获得各风景名胜区的有关资料，无法通过大量实际资料的统计和分析寻求共同规律，建立可实际操作的通用模型，本文只能从定性角度初步探讨建立风景名胜区旅游经营管理调控指标体系的方法，奉献一个框架，以期抛砖引玉，期望各风景名胜区根据自己多年财务账目表的统计分析，建立本区的旅游经营管理调控指标体系。
一、风景名胜区营业结构的特点
风景名胜区营业结构是风景名胜区管理决策层实现生财之道的基础。当前，我国风景名胜区运行的营业结构，一般包括管理服务收入、经营利润收入、园林生产收入、科技设计收入和联合经营收入等五个部分。一个上了规模的风景名胜区，其管理服务收入包括景点或景区的门票、展馆门票等门票类收费，游艺机、电动玩具、游览船、摩托艇、游览索道、滑道、滑水、惊险宫、垂钓等娱乐类收费，录像、电影馆、滑冰场、跑马场、高尔夫球场、滑雪、停车场、球场等场租类收费，风景名胜资源有偿使用、土地占用等资源类收费，向排放三废的单位收取排污费等环保类收费，赔款、罚款等执法类收费；经营利润收入包括餐厅、饭店、冷（热）饮、茶座、副食品、杂货等饮食类收费，导游、旅行社、接待、照相、宾馆、旅社、招待所、交通客运（高架列车、小火车、缆车、小汽车、小面包车、中巴车、大轿车等）、电话、加油站等经营服务类收费，食品、杂货、百货、工艺品、旅游纪念品等商品类收费，工业产品（工艺品、林副产品加工）、绿化工程、建筑安装、装饰工程等生产类收费；园林生产收入包括苗木、花卉、盆景、竹子、茶叶、瓜果、药材、树料、枝柴等花木类收费，内销与外销鱼产、藕、菱、茭白、珍珠、矿泉水、其它湖产品等湖产类收费，动物出售、工副产品、农副产品、物种与标本采集等其它类收费；科技设计收入包括规划设计、园林科研、技术成果、项目专利等科技类收费；联合经营收入包括承包经营、租凭经营、合资经营、股份经营、融资经营等联营类收费。
据我们局部调查和粗略统计，经营较好的风景名胜区，其管理服务类年均收入约占营业年总收入80%，经营利润年均收入约占8%，园林生产、科技设计和联合经营的年均收入合占12%。其中，在管理服务收入里，门票类收入约占营业总收入的63%，场租类收入约占2%，娱乐类及资源、环保和执法等类的收入总额合占15%。
上述风景名胜区的营业结构，基本上反映了风景名胜区作为游客观光游览场所的功能性质和经营特点，并显示出门票类收入在经营收入扣的主导地位。因此，重视管理服务，确定门票类收入的主导地位，无疑是风景名胜区经营管理部门战略决策的基础。
二、风景名胜区营业结构相关分析
宾馆饭店，采用标准间客房的收入作为主指标，餐厅、酒水、康乐、电话、汽车租用等作为随同标准间客房的相关指标，构建随同相关指标体系，主要是基于以下两点来考虑的：(1)这些指标所反映的收入均受制于投店旅客人数的多寡；(2)宾馆饭店的主要功能是为旅客提供住宿这一主要服务产品，餐饮、康乐等均属配套的服务产品。旅客投店的主要目的是求得住宿休息之所，住进饭店的旅客不一定都在下榻的饭店里就餐或进行康乐活动等，但投店而不住宿，只进行其它消费的旅客几乎是没有的。同时，标准间客房是绝大多数旅客看中的目标符合大众消费的需求，不仅具有普遍的适应性和代表性，而且其收入在饭店中极具稳定性。这一基本规律奠定了宾馆饭店随同相关指标体系的理论基础。
风景名胜区是高品位旅游资源的聚集地，它为游客提供的主要旅游产品是各种美不胜收的园林景物，并为解决游客游览途中各种生活需求，配套提供导游、餐饮、娱乐、影视和购物等旅游服务产品。不言而喻，游客到风景名胜区来的主要目的是进园赏景游览，至于餐饮、购物和娱乐等均为随机择之，并非少了就不成的事情。现实生活中几乎没有一个游客到风景名胜区来不是为了观光游览，而是专门为了购物或进餐的。因此，风景名胜区向游客提供的园林景物这类旅游产品，犹如宾馆饭店向旅客提供的客房产品一样，是游客的必选产品。要进园赏景就得购买门票，门票实为游客取得对旅游产品观赏权利的有价证券，对一般游客来讲是无一例外的。从游客心理角度讲，任何一位游客，不惜投入资金和时间决定外出旅游时，就已经把览名山大川，观奇异胜景放在优先地位了，绝大多数游客宁愿少购买一点东西，吃住差一点也不在乎，花钱出游就是为观赏景色的，尤其是出远程或到异国他乡去旅游，此种心理更为强烈。因此，在风景名胜区除去少数特殊宾客之外，一般只要有一位游客光顾就会有一张乃至数张门票的收入，但不一定就会有一份购物或餐饮的收入。由此可见，门票的收入是与进景区的游客人次成正比的，是风景名胜区稳定的大宗收入，直接影响风景名胜区经营的盈亏程度，是显示风景名胜区经营效益的晴雨表。
风景名胜区营业结构中的经营服务类、娱乐类、场租类、饮食类和商品类提供的各种服务是风景区向游客推出的配套旅游服务产品，虽然也是直接面向游客，游客到得多，经营收入也就会相应地增加，但犹如宾馆饭店向游客提供的餐饮、康乐等产品一样，是属于让游客任选的旅游产品，随机性较大，与游客人次之间仅有一定的相关性。
旅游服务产品与直接影响门票收入的旅游产品之间同样存在着相互制约的关系。旅游产品若品位高、质量好，则可以吸引八方游客，在增加门票收入的同时，也不同程度地为提供旅游服务产品的有关部门带来更多的增收机遇。有关服务部门推出的旅游服务产品质优价廉，能让游客住得舒心、吃得开心、游得欢心、购物称心，留连忘返，有益于风景名胜区声誉的提高，因而必将招来更多的回头客和潜在游客，促使们票收入增加。
至于风景名胜区营业结构里，管理服务收入中的资源类、环保类、执法类，经营利润收入中的生产类，园林生产收入中的花木类、湖产类，科技设计收入中的科技类，联合经营收入中的联营类和其它各类经营效益的高低，与到园游客人次的多少及游客印象的程度没有明显的内在联系，有些根本就没有任何关系，因此在建立风景名胜区旅游经营管理调控指标体系时，不宜将它们作为随同相关指标，加以考核。
三、风景名胜区旅游经营管理调控指标体系
鉴于上述分析，风景名胜区旅游经营管理调控指标体系应该由经营效益直接受制于游客人次和有一定相互制约关系的门票类、经营服务类、饮食类、娱乐类、场租类和商品类这六个要素构成。为组建这一经营管理调控指标体系，需要确定它们的收入在相关营业部门总收入中各自应占的适度份额(%)。其指标可按下式计算：
为取得可供调控用的指标，须用上式对风景区多年亏损和多年盈余的情况逐年统计分析，找出盈亏接近点，以此接近点年份的份额为基础，再结合各相关营业部门的特点，做一些调整，以确定最终的适度份额。
为便于具体展示拟建的风景名胜区旅游经营管理调控指标体系的模型，将上述六项相关营业部门的收入各占相关营业总收入的份额均设以拉丁字母表示，并以其大写和小写分别表示主指标和随同相关指标，其模型为：
门票类收入占相关营业总收入A%
经营服务类收入占相关营业总收入b%
饮食类收入占相关营业总收入c%
娱乐类收入占相关营业总收入d%
场租类收入占相关营业总收入e%
商品类收入占相关营业总收入f%
风景名胜区的经营实行目标管理，除建立上述旅游经营管理调控指标体系外，还要建立能够正确反映风景名胜区经营收支平衡状况的盈亏百分数，即以门票类收入在风景区各部门总收入中所占的某一百分数作为测定风景名胜区经营盈亏的临界值，其值可按下式计算：
若某年度这一百分数低于已定的盈亏临界值，风景名胜区的经营就出现亏损，相反，则出现盈余，以此来督促检查宣传促销和景点、景区开发建设工作的成效。这一临界值的确定，亦必须根据风景区多年亏损和多所盈余的实际情况分别统计分析，找出盈亏的接近点，用此接近点的百分数作为盈亏临界值。
风景名胜区旅游经营管理调控指标体系的各项指标之间维持着一种动态平衡关系。各项指标所占的适度份额仅反映各方的经营均处于较正常稍佳状态而取得的一种平衡，然而这种平衡因有关各方努力程度的差异而不时地被打破，同时又在有关管理部门的督促下，未完成指标的单位加倍努力，改进经营措施，提高服务质量，创造出新的效益，从而又在新的基础上实现新的平衡。因此，这种平衡能否不断地被打破和不断地又取得，就成为衡量风景名胜区的旅游经营管理部门管理水平，以及景区服务质量是否不断改善和提高的重要标志。
各风景名胜区的管理者应该根据本风景区的实际，着力研究建立本风景区的旅游经营管理调控指标体系，变粗放经营为集约经营，走目标管理之路，以此调控指标体系检查督促有关部门改进工作，创收增效。风景名胜区一旦实现微机管理，这种随同相关指标的统计频率可以加大，甚至可以按日统计，适时通报，及时改进，以促使风景名胜区旅游经济的全面持续增长。