摘要:土地是我国重要的自然资源,也是我们人类赖以生存的基础,但是随着经济的快速发展和城市化进程的加快,一些土地问题也逐渐凸显,而土地整理就应运而生,它不但能够整治和改造土地不合理的利用状况,更能够在一定的地域范围采取相关的行政、法律或者是经济的手段对土地的利用情况进行调整,以此改善土地的利用现状,从而达到提高土地资源的利用率和产出率,改善生产生活条件的目的。从这方面我们可以看到,土地整理是增加可利用土地数量以及质量的具有维护生态环境的综合性的土地调整措施。
关键词:地形地貌;土地整理;影响
引言
对我国的农业耕地以及土地资源进行整合,这项综合性的工作就是土地开发整理,这项工作可以有效的改善我国目前耕地资源日渐流失的现状,对于农村耕地进行适量的开垦,这是目前工作的重点。工程测量是指运用一些技术方法,以及专业的工具,将设计中的重要因素应用在实际的土地整理中,既可以提高整理工作的水平与质量,还可以实现有效整合资源,是保护国家耕地资源的重要措施手段。
1 对土地整理的认知
我国土地整理由来已久,但是系统的研究却是发展较晚,土地整理的内容也由于时间和大环境的差异而不尽相同,例如在建国初期,土地管理的重点则是把原来地主的土地分发给贫下中农,实现耕者有其田的目标;转而到20世纪90年代,因为经济的快速发展,出现了耕地锐减、人民矛盾突出等土地问题,这时候土地整理的主要内容则转变为开发土地利用潜力。随着时代的发展,人们生产生活方式的改变,我国土地整理研究的内容也随之变化,到目前为止,我国的土地整理研究领域已经发展得较为广阔。
2 当前土地开发整理与耕地质量问题及其原因分析
2.1 集中连片的问题
有的地区集中连片受自然条件、经济条件、社会条件、地形条件限制、生态环境恶劣、地理位置偏远、经济基础薄弱、基础设施和基本公共服务欠缺、政策环境匮乏、人力资本缺乏、人们思想僵化等,都会阻碍集中连片的问题。从集中连片地区分布来看,黄土高原和青藏高原大部分地区、内蒙古高原的部分地区、几个大沙漠边缘地区,都是土地贫瘠、干旱缺水;南方的一些石漠化地区,土层稀薄,水肥渗漏严重;受高山大川的阻隔,在大部分山区,农户居住分散,农业生产规模小,有的户住在半山腰,经常面临山体滑坡等自然灾害威胁,部分地区通路、通水、通电也面临着较大的难题。
2.2 工程设计和布局
对于土地整理项目中的设计方面来说,区域地形、耕作条件以及一些灌排状况都对工程的形状以及布局产生着影响,而工程的布局和设计则是因整理区的整理目的而制定的,例如华中地区是我国血吸虫病高发的一个区域,那么对华中地区进行血吸虫疫区土地整理的目标就是治理血吸虫,其工程的具体建设也是对疫区的水流进行清淤疏通、硬化和晾晒淤泥等,这些措施的主要防护目的就是从根本上治理血吸虫;再说汶川地震后的灾后重建土地整理,它的工程设计中就有在规划建设中兼顾抗御地震,同时对受灾地区进行规划,增加对灾毁地区的投入,以此确保耕地数量不会因此而减少。
2.3 地形地貌对各土地整理研究区土地利用现状的影响
我们知道,不同的地形地貌研究区域地形条件都存在差异,土地的利用现状也是不尽相同,而地形地貌对各研究区整理前土地利用现状产生影响的则有土地利用类型、土地利用结构以及土地利用程度等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为各个研究区地形地貌的差异较大,所以各自的耕地结构也存在不同,在浅丘区因为海拔较低,所以相对高差也较小,地势一般是相对平缓的,所以我们知道在这样的地区水田占地面积较大;而深丘和低山区则因为海拔相对较高,地形也较为复杂,所以水田相对较少,一般是以旱地为主,所以在对它们不同的地势地形进行土地整理时,它们的应对方针和措施方案都是不一样的,在这时我们要懂得因地制宜,结合实际情况合理利用地形。
3 土地开发整理与耕地质量管理有效策略
3.1 耕地质量问题的对策
基本农田“连片性”程度高有利于提高水利、道路等农业基础设施的规模效益;大型机械在连片土地上的优势更易发挥;彼此连片的同等地块,对农业科技的普及更为有利;环境监察部门对大连片相连的土地可以实行空间上的集中监察;集中连片的同等级土地的使用性质往往是一样的,集中连片的同等级土地,有利于多户农民联合,在一定规模农业生产的基础上,实现农业的产业化。这些都将在一定程度上提高农用地质量,进而提高农用地的价值。在现实农用地质量分布中,由于地理环境不同,土地使用历史不同,同等农用地地块的连片性差异很大。对于基本农田管理工作而言,即将“优质集中”的农用地划为基本农田,严格控制连片基本农田流转,加强对连片集中的基本农田保护和监督,做到层层把关。各地要充分利用农用地分等定级、土壤地质调查测评分析、根据第二次土地调查等成果,严格依据《农用地质量分等规程》和相关技术标准进行耕地质量等别评定。还要进一步规范耕地质理等别评定工作,待项目竣工后,建立以县级国土部门组织进行耕地质量评定,编定项目耕地质量等级评定报告,或质量评定结果未达到设计要求的,上一级国土部门应不予验收。各地要高度重视耕地质量建设,切实加强组织领导,积极开展耕地质量等别评定和认定工作,完善耕地质量等别的监管工作。
3.2 进一步注重长效,完善科学发展
土地开发整理是造福子孙的大事,我们必须正确实行项目,通过科学论证,使土地利用能取得长期的效益,给农民带来最大的利益。我们要根据可持续发展观和土地的可持续发展,将土地可持续发展的基本原则作为我们工作的根本目标,通过开发和使用土地,围绕可持续发展的目标,合理规划和科学布局整体的开发,以此保证当地的经济效益,从而有效提高土地资源利用项目的顺利开展和实施。
3.3 进一步完善当前管理机制
通过对我国当前整体土地资源情况进行分析可发现,我国耕地环境存在严重污染,其主要污染源包括工业废水、农药以及乡镇企业污染,并且污染面积在总体耕地面积中占据很大比例。在耕地被污染情况下,土地质量会严重下降,从而会导致土地可利用率很大程度降低。所以,在当前土地开发整理过程中,应当对土地质量加强管理。对于河泥、塘泥等一些土塘与垃圾,应当检测并且评价其质量,对于与国家所规定质量标准不符合的土地资源应当禁止使用。另外,对于需引水灌溉耕地,应当检测其水源,保证水质与国家农田灌溉标准相符合,这样一来,才能够保证不会对土地质量产生影响。此外,在验收土地开发整理项目时,应当评价开发整理之前及开发整理之后的相关土地质量,在保证评价结果与各种标准要求相符合情况下,才可确定验收合格。
结束语
土地整理是当前土地资源管理的一项重要内容,而地形地貌则是对土地整理产生了莫大的影响,从总体上来说,地形地貌对土地整理现状、土地整理工程规划布局以及土地整理效益都产生了不同程度的影响,所以我们在进行土地整理时,要把握好相关的工程规划布局,并且结合实际因地制宜,才能更好地提高土地资源的利用率。
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论文作者:王斐
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/6
标签:土地论文; 耕地论文; 地形论文; 质量论文; 地貌论文; 地区论文; 土地开发论文; 《基层建设》2017年第24期论文;