摘要：建筑工程的全过程预决算，是通过设计师和建筑师进行精准核算各个方面，从而得出来的具体的数值，因此它具备一定的精准性、权威性和科学性。但是由于我国的改革开放不断的推进不断的发展，大部分建筑材料逐渐使用进口材料，而且在国外经济的严重冲击下，很多建筑工程出现了造价严重失控的状况。所以为了控制这种状况，为了控制建筑工程的造价管理，就必须得建立一套相对来说更加科学合理的适应现代化发展的工程预决算的管理模式。
关键词：建设工程；全过程预决算；管理
前言：建筑工程的全过程预决算管理工作是建筑企业的重点和难点。企业的管理阶层，必须明确自己的位置和企业未来的发展方向。树立高水平的发展观念，把建筑工程的全过程预决算管理水平提升档次，不断的促进企业效益最大化。
1工程预决算存在的意义
随着城乡建设速度不断加快了，进一步促进了我国建筑行业的发展。在建设工程中预决算工作是其中重要的因素，与建设工程成本控制有着紧密的联系，直接影响到工程企业的经济效益。从建筑企业的角度来看，工程预决算质量与企业的效益有着直接的关系，可以最大限度的保证建设工程施工的规范性与有效性。同时，预决算质量可以有效的支持验收标准，并与工程的质量以及使用年限有着直接的关联。从国家的角度来看，在进行城乡建设的过程中，有效的预决算工作可以降低成本的投入，减少工程建设的风险，提升社会效益，加快城乡建设的步伐。
2建筑工程成本失控的主要原因
2.1成本控制体系不健全
从项目施工以及管理工作的落实角度来说，成本控制体系是重要保障体系，对工程施工作业的有效开展，实现成本控制目标，有着重要的意义。然而很多工程项目运营实践中，都没有构建相应的成本控制体系，使得成本控制的责任、权利以及利益没有明确划分，影响着成本控制工作的落实，尚未形成全员参与成本控制的局面，只依靠项目经理以及造价管理人员等，难以实现对成本的有效控制。因此，需要构建完善的工程成本控制体系，明确相关人员和部门的职责，促使此项工作高质量落实。
2.2缺乏对成本控制的正确认识
近年来，我国建筑行业处于良好的发展状态，获得了不错的成绩。不过从建筑工程管理的角度来说，因为缺少有力的措施，使得成本管理工作难以落到实处，影响着项目投资。在具体实践中，常见施工作业环节预算的现象，预算的实施作用得不到发挥。缺少对成本控制的精准认识，使得成本控制工作的开展，难以引起全员的重视。很多工作人员在实际工作中，存在着工作态度不认真、成本控制意识不强等问题，影响着成本管控工作的开展质量。
2.3控制措施无法得到落实
成本控制目标的实现，需要强有力的控制措施支持。从当前实际来说，很多项目管理工作实践中都存在着成本控制措施落实不到位的情况，难以做到分工协作，使得材料成本和人员费用等的控制工作无法具体落实，进而影响着项目的投资效益。
3预决算体系中存在的主要问题
在实际的工程预决算的运行过程中有三方面问题较为常见，且形成的影响较为突出。
3.1工程施工阶段的工程造价预决算控制
一方面，部分企业没有真正意识到预决算体系的重要意义，没有将其与施工阶段的成本管理与进度管理进行有效的结合。而是片面的追求施工进度而忽视了对成本的控制。另一方面，部分施工单位在实际的施工阶段会受到部分来自业主以及政府等方面的影响，造成施工周期的不均衡分布，这也是形成施工阶段预决算体系无法落实的根本原因之一。
3.2工程阶段中存在一定的影响因素对预决算体系进行冲击
在实际施工过程中存在一定的不可预知的因素会对实际的造价形成影响。如材料市场的波动、政策的变化、用工成本的增加等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在大型工程项目中这一方面的扰动与影响更为突出。以材料成本为例，从相关同统计数据中可以看出现阶段建设工程中材料费用占到工程造价总数的70%左右，比重相对较大。虽然，工作人员在进行预决算工作时已对材料价格波动情况进行了研究，以此来确定价格。但是，在客观因素的影响下，材料价格还会出现一些变化，所以，相关人员很难对材料价格等客观因素进行准确的评估。
3.3缺乏必要的制度性保障
除了上文所探讨的两个方面问题之外，没有在实际管理中落实完善的制度体系是预决算体系无法真正发挥效能的关键所在。从实际的角度来看，预决算体系没有纳入到综合的管理制度中来，更多的是以一种财务制度由财会部门来进行独立控制。此种控制力无法进行有效的传导。尤其是在部分款项超预算时，更是容易形成在管理层授权下而产生的资金挪用或垫资行为。甚至缺乏与业主方的书面沟通，从而造成结算阶段的不遵从行为。
4建筑工程的全过程预决算的管理改进策略
4.1健全专业的管理机构
建筑工程的全过程预决算管理对于企业的发展有着重要的作用，为了更好的更加专业更加有效的进行全过程预决算管理，建筑企业应该对相关的业务人员进行培训，提高财务人员的专业水平，增强其专业技能。必要的时候还需要进行实践，把财务人员送到施工现场，对现场进行分析研究，只有全方位的掌握施工情况，才能更好的进行建筑工程全过程预决算管理。
4.2全过程预决算管理需要加强的地方
（1）加强施工图纸的预算管理。在建筑企业拿到图纸以后，组织相关人员进行清单预算，企业在编制施工预算时遇到不清楚不明白的地方，要及时与设计单位取得联系，进行了解。施工预算和施工现场时相关联系的，所以应该用最合理有效的办法降低成本。（2）加强施工过程中的设计和编制。每个工程在进行施工前，都会编制出可行的准确的施工方案和组织设计。组织设计不仅可以指导现场施工，同时对工程造价也有很大的影响。各个工程采取的施工方案不同，成本也就不同，这就要求建筑企业要非常的重视组织设计的编制工作。
4.3加强工程结算时的单价处理
（1）投标书的编制需要采取极不平衡的报价法。在投标之前还要深入的了解信息，通过专业的分析和理论支持，以及对以后可能发生变化的材料单价进行讨论后再做决定。（2）如果工程投标书有错误存在，为了保证建筑的质量和安全性，施工单位必须在其施工中进行变更，而对于材料的变更产生的预算问题，施工单位应在合同规定的范围内，进行协商。（3）在施工过程中，如果有和报价出入相对较大的子工程，假如说是建筑企业报低了，建筑企业可以和投资公司进行价格的协调，同时也可以对于工期问题提出索赔，不需要单独的打报告进行索赔，以免引起不必要的反感和抵触，可以在工程结算时提出合理的索赔问题。
4.4加强决算控制的力度
工程建设过程中经常会出现定额套用的情况，最终导致计价出现多次性，给工程预决算工作带来一定的困难。所以为了有效的避免定额套用的情况应对建筑工程的具体特点进行充分的考虑，并根据工程定额的特点来进行分类审核，以此来提升工程预决算提供有效的数据依据。在进行工程预决算工作时，企业应确保审计人员的专业水平，还应确保其分类审计的能力，对预决算工作进行全面的掌控，从而提升预决算控制工作的水平。现阶段，在进行建设工程预决算工作时应避免重复计算的情况并对计算过程进行严格的控制，因此来对工程造价进行有效的控制，确保建筑行业可以稳定发展。
5结语：新经济形态下，建筑工程施工全过程预决算对其施工质量的提升和效益获得具有重大影响。对于工程建设人员而言，其只有充分认识到预决算控制的必要性，并在具体的成本控制中分析其影响因素，然后进行针对性的技术措施防止，才能实现施工成本控制质量的提升，进而推动建筑工程的进一步发展。
参考文献：
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[3]陈海东.土建工程预决算管理如何提高实效性[J].建材与装饰，2018（44）：100-101.
论文作者:吕鑫赢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：预决算论文; 成本控制论文; 工程论文; 建筑工程论文; 工作论文; 企业论文; 全过程论文; 《基层建设》2019年第13期论文;