波、捷、匈向北约冲刺，本文主要内容关键词为：北约论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年3月，波兰、捷克、匈牙利即将携手跨入北约的门坎。 这比一年前定的4月份略有提前，但又比不久前传出的一二月份有所推迟。 推迟的原因据说是三国在某些方面的准备工作尚未完全达到标准。但北约秘书长索拉纳已给他们吃了定心丸，肯定在华盛顿北约成立50周年庆典（4月4日）之前会完备一切入盟手续。目前三国入约已进入冲刺阶段。
波兰：代价巨大问题成堆
本刊驻华沙记者马云亮报道：波兰成为北约东扩的首批会员国，它标志着波兰在“回归欧洲”的道路上已迈出重要的一步，必将对波兰今后的发展和欧洲21世纪的政治、军事以及经济格局产生深刻影响。
为了加入北约和欧盟，波兰可谓倾注了全力，并且付出了巨大代价。
1989年剧变后的波兰开始在政治、经济等各个领域大胆进行改革，同时提出“回归欧洲”的口号。波兰认为昔日的雅尔塔协议和华沙条约是“对波兰主权的践踏”，给波兰带来“屈辱和贫困”；波兰只有回归欧洲，加入北约和欧盟才能“确保国家的安全”，“保卫民主进程和改革成果”，使经济得到快速发展。波兰的想法恰与美国东扩北约的打算合上节拍。1991年10月，波兰、 捷克斯洛伐克和匈牙利一道正式确认三国欲加入北约的愿望。从此波兰便开始了争取加入北约的漫长征程。
为得到国民的理解和支持，波兰利用一切机会进行宣传，历届政府都把加入北约与欧盟作为高于一切的战略任务。波兰加入北约和北约东扩自然引起俄罗斯的强烈反对和抵制。但波兰反复声明它加入北约是为了维护本国和中东欧地区的安全、和平与稳定，“不是针对任何其他国家的”。波兰官方的意图得到多数国人的支持和拥护，对各个时期进行的多次民意测验显示，波兰80—90%的民众支持加入北约。
军事准备情况如何是决定入约迟早的重要前提条件。为了适应北约军队的标准，北约为波军制定了65条目标，其中17条需在入约之前达标。波军为此制定了一项15年达标计划。1997年10月波方曾向北约保证，在10年内波兰将拨款100亿美元用于军队现代化，其中30%用于军备。 波方答应每年将财政预算支出的2.7%用于军费开支，高于北约成员国2.3%的水平。为适应北约国家的军队建制，波军将现役军人数量从原来的22万缩减到18万，服役期限缩短到12个月，日前还将原来的4 个大军区改为两个大军区。
北约对波兰的经济形势一直比较满意。波兰在克服了90年代初的经济下降以后，1992年国内生产总值开始回升， 之后一直呈上升态势， 1996年恢复到剧变前的经济增长水平。经济的平稳发展保证了社会的稳定。这为波兰成为北约的首批发展对象创造了有利条件。
不过，波兰的入盟也并非一路平坦，而且，即使入盟以后，也还有一系列遗留问题有待解决。例如，北约东扩使得加深了的与俄罗斯之间的紧张关系如何缓和？波兰将来如何既当立陶宛等波罗的海三国和乌克兰的入盟“律师”，又与俄罗斯友好？如何解决部分国人对国家主权可能受到限制的担心以及对“从附属于一个大国到附属于另一个大国”的疑虑？如何平息部分北约成员国对其某些政治家过分亲美态度的不悦，处理好与各成员国的关系？如何既保护住本国的军事工业不被吞食，又满足伙伴国们的军售要求？如何平抑剧增的军费开支？还有，美国扩大北约意在使它服务于自己的全球战略，波兰跨上这驾战车后将如何行动？等等。这些都是波兰面临的新任务、新课题。
捷克：如愿以偿进退维谷
本刊驻布拉格记者鲁惠民报道：1989年局势剧变后，捷克改变了对北约的态度和立场，由坚决反对转变到积极要求加入，把争取加入北约作为基本国策，并进行了多方面的努力。
在政治上效仿西方，建立起三权分立、多党议会民主制。在经济上实行私有化，建立起市场经济。在军事上初步完成了军队体制的改造，以适应北约提出的文职人员掌管军队的要求。军队以北约军队为模式，制定了向职业化军队过渡的方针。与此同时，部队也按北约军队模式加以改建：将陆军改变成野战部队和国土防御部队两种。陆军部队也由军区、师、团、营、连改成军、旅、营、连体制。此外，一大批军官被派到国外培训，大批官兵开始学习北约的工作语言英语。在外交上，捷主动出击，积极争取西方国家的支持。
捷为争取尽早加入北约，努力创造良好的外部环境，近年来积极改善和发展同德国、俄罗斯等周边国家的关系。政府领导人不止一次地声明，加入北约绝不是针对俄罗斯或其它某个国家，决不以他人利益为代价。为解除俄罗斯的疑虑，捷多次重申，北约不在捷境内部署核武器。
捷克积极争取加入北约，有其深刻的历史原因和现实因素。
首先，从地缘政治看，这个国家处在欧洲中心，地理位置非常重要，历来都是东西方争夺的要地，在这些争夺中，由于被大国掣肘而深受其害。它深深感到，要维护本国的安全，就必须投靠大国，寻求可靠的保护伞。第二次世界大战后，捷落入苏联势力范围。1989年局势剧变后它认为最大的威胁来自俄罗斯，要保存现有的政治制度，就必须加入北约，皈依西方，一旦时局有变，它便可以借助西方的军事力量来抵御外来的侵略。因而，捷历届政府都把加入北约当作基本国策，是外交工作中“压倒一切”的任务。
其次，捷在文化习俗、思维方式和宗教信仰等方面都深深地打上西方的烙印。这是捷争取加入北约、“回归欧洲”的思想基础。
然而，此间人士指出，捷加入北约的道路并非是坦途，在通往北约的征途上依然面临不少障碍。
首先，北约东扩是美国实施“西洋战略”重要步骤，其意图在于填补原苏联解体后中东欧出现的力量“真空”，扩张西方的势力范围。捷不少人担心北约东扩将会严重破坏与俄罗斯的关系，使欧洲出现新的分界线，从而威胁到欧洲的和平与稳定，甚至损害本国的民族利益。
二，捷经济脆弱，难以承担高昂的军费开支。美国国防部长科恩曾明确表示：“没有不要钱的午餐。”据美国估计，北约东扩费用大约需350亿美元。而美国只准备拿20亿美元。美国主张，盟国应该分摊160亿美元，其余的170亿美元应由东扩对象自己承担。 近年来捷经济遇到严重困难，财政拮据，承担如此高的费用是根本不可能的。目前，捷处于进退维谷境地。一方面要面对美国和北约的压力。捷军费开支目前约占国内生产总值的1.7%，计划到2000年增至2%。美国和北约认为这一比例太低，多次公开加以指责。按照北约规定，申请入约的国家应至少将国内生产总值的3%用于军费。捷在短时期内很难做到这一点。 另一方面，捷还要面对国际货币基金组织的警告：如果增加军费开支就可能破坏十分脆弱的经济复苏。
匈牙利：准备不足前途莫测
本刊驻布达佩斯记者王磊报道：不久前，北约派出一个高级考察小组对匈牙利军事设施和入约筹备情况进行了考核。结果表明，匈牙利的准备工作到1999年1月完成60%，预计到4月份将有90—95%达到北约规定的标准。
匈牙利是原华沙条约成员国中最早同北约建立联系并最早提出加入该组织的国家。匈牙利积极要求加入北约，有其深远的历史渊源和社会背景。从地缘政治的角度来看，地处中欧的匈牙利是连接东西方的走廊，历来是被东西方争夺和制约的要地。第二次世界大战后，匈牙利被并入东方阵营，1989年剧变后，为了获得新的安全保障，抵御俄罗斯的威胁，匈牙利决定投入北约的保护伞下，皈依西方。其次，加入北约也是匈牙利“回归欧洲”战略的第一步。
自1994年1月北约通过“和平伙伴关系”计划以来， 匈牙利加入北约的工作进入了实质性准备阶段。
外交政策西靠 匈牙利各政党派别在许多问题上勾心斗角，但在加入北约、靠拢西方这一问题上立场完全一致。匈牙利积极同美国等西方大国发展外交关系，并利用各种场合在北约成员国中做争取支持的工作。同时，在一些国际重大问题上同西方保持一致立场。
改善邻国关系 由于历史的原因，在罗马尼亚和斯洛伐克境内分别生活着200万和60万匈牙利族人， 同上述两个国家之间的民族矛盾一度影响着匈牙利同周边国家的关系，制约其加入北约的进程。根据北约的规定，东欧国家在与邻国的民族矛盾和领土纠纷没有解决之前，不能成为北约成员国。为此，近年来匈牙利努力同邻国发展关系，展开边贸往来，积极倡导中东欧国家的合作。经过几年的努力，匈牙利通过搁置争议或是作出让步的办法，同周边国家加强了理解与合作，为加入北约扫清障碍。
同北约加强联系 为了同北约加强沟通，了解北约机构和运作情况，匈牙利积极同北约加强联系。匈国防军积极参加北约军事演习，大大促进了匈牙利国防军同北约军队的协调合作。为了提高军官素质，近年来匈牙利还选派了一大批年轻军官到美国、英国等北约成员国接受军事训练，熟悉北约军队的装备、通讯和军事信号。
加紧进行军队改革 匈牙利军队人数曾经高达15.5万人，但设施落后老化，兵员素质不高。为了向军事北约化的目标过渡，匈国防军进行了一系列改革，初步完成了军队建制改造，按照北约的模式制定了“三级防御”的防卫原则，将陆军分为机动部队、快速反应部队和国土防御部队，并制订了新的防御性军事战略理论。
在对军队进行机构建制改革的同时，匈牙利在资金短缺的情况下尽可能更新武器装备，同北约国家缩小差距。为此，近年来匈牙利军费开支每年以占国民生产总值0.1%的速度增长，预计几年后将可以达到1.8%的北约成员国平均水平。
匈牙利加入北约后，匈领空将成为北约防空系统的一个组成部分，届时还将安装3个全天候防空监视系统、一个通讯联络系统， 并将对匈牙利军用机场进行改建，使其具备接纳北约空军飞机降落的能力。
匈牙利曾向北约承诺了需要先期完成的48点军事技术改造，占全部军事革新的70%。其中有13项应在成为北约正式成员国时完成，16项在1999年底完成。但根据北约不久前的检查结果，匈牙利国防军在防空系统、通讯指挥系统、信息保密等领域以及军官英语培训、飞行员飞行小时等细节问题上尚未达到北约的标准。
入约并未大功告成
无论各国准备情况如何，波、捷、匈三国都将在4 月的北约首脑会议前后加入北约。但这绝对不意味着三个国家在加入北约问题上已经大功告成，在今后相当长的一段时间里，为了同北约军事机构接轨，为了避免在北约内部成为二流国家，三国还将在本不雄厚的经济基础上背上更加沉重的包袱。此外，把匈、波、捷三国推向北约军事前沿的东扩计划以及北约即将制订的新战略是否会对欧洲安全格局带来影响，尚待观察。
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