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农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是根本、是关键。农村基层党组织处于农村社会生活的第一线，基层的党员、干部与农民朝夕相处，是农村群众了解党、认识党的窗口。基层党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，影响着农村社会的稳定。整顿和建设好农村基层党组织，使它们都能真正发挥核心领导作用，保证党的路线、方针、政策贯彻执行到基层，巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定，是当前一项十分迫切的任务。
一、农村基层党组织建设中存在的问题
目前，农村基层党组织的现状总的是好的，但也存在一些不容忽视的问题。
一是党员少，整个党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。有的村由于某些历史、政治上的原因，近十几年来甚至近二十年来没发展党员，现有的党员多是从部队转业复员回乡的，致使党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。
二是农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。
三是个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。
四是部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。
五是有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。
六是部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张，严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。
二、加强农村基层党组织建设的对策
改进和加强农村基层党组织建设是一项系统工程。当前，应着重抓好以下几个方面的工作：
一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。首先要对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开展正常的、多种形式的活动。其次要坚持党的民主集中制，做到决策符合村情，办事顺乎民意，避免个人说了算，凭老经验办事情。其三要抓好党内生活制度的建立和执行。行之有效的制度要坚持，已订的制度要落实，缺少的制度要补建。村党支部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。通过完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及责任感，以便更好地发挥先锋模范作用，把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。
二是加大发展党员工作的力度，把发展党员工作作为加强农村党员队伍建设的重要任务来抓。要及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍老化、党的力量薄弱的问题。工作中要注意“坚持标准、保证质量”，排除宗族势力的干扰。
三是选好和稳定农村党支部书记。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。必须改进选人办法，更新用人观念，按照发展社会主义市场经济的要求和德才兼备的标准，采取多种形式选准配好合格的农村党支部书记。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，让有能力的中青年出来挑大梁。对选任的党支部书记，一要工作上支持，二要保证他们的基本收入。对有问题的支部成员，要本着保证稳定，“多换思想少换人，不换思想再换人”的原则，采取措施帮助教育他们，提高他们的政治素质和业务素质。
四是发展壮大村级集体经济，解决有钱办事的问题。江泽民总书记去年在河南省考察时指出，“有钱办事”，就是村级集体经济要有实力，没有集体经济实力，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，就通通谈不上。发展集体经济，不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口，抓紧、抓好。
五是加强培训教育，提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济的能力。要以提高素质，增强党性为目标，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装他们的思想，激励他们的斗志，用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头脑，用先进的经验启发他们的思路，用党章约束他们的言行，增强他们坚持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领，不断提高农村党员队伍的整体素质。培训教育要结合实际，注重实效，方式方法要灵活多样。
六是整顿“软、弱、散”党支部，尽快改变其落后面貌。进一步加强农村基层党组织建设，一个重要而又十分紧迫的任务就是要花大气力搞好后进支部的整顿。整顿工作要抓要害、抓关键，首先解决群众反映强烈的问题。要摸清现状、找准原因，区别不同情况，有针对性地进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整。整顿成果的大小，就要看这些问题是否得到了解决，党支部是否提高了威信和增强了号召力，大多数群众是否满意。
七是各级党委要切实加强领导。农村党的基层组织建设能否得到改进和加强，关键在于各级党委重视和切实加强领导。特别是处在农村第一线的县（市）、乡（镇）两级党委，对于搞好农村基层党组织建设，负有直接的责任。县市、乡镇党委书记不抓农村基层党组织建设的就是失职，抓不好的就是不称职。要把抓农村基层党组织建设工作的成效，作为考核党委书记实绩的重要内容。必须切实提高对加强农村基层党组织建设重要性、艰巨性的认识，真正把加强农村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性的工作，摆上重要议事日程，加大措施，狠抓落实，做到思想到位、措施到位、工作到位，把农村基层党组织切实整顿好、建设好。