黄守飞 顾小辉
南平市公安消防支队 福建南平 353000
摘要：面对经济社会发展中的消防监督和执法问题，需要对各种执法工作进行相应的调整。为了提高法治建设，有必要提高消防监督执法工作的执行，为了适应规范执法的新时代背景下的情况。各种工作的实施，不仅可以从多个角度审视当前的社会经济，而且可以为中国的可持续发展提供保障。目前我国在消防监督执法等方面存在着一定的困难，如消防监督队伍素质较差、执法难度较大。消防安全责任制未实施。政府消防意识不强、妨碍消防监督等。
关键词：消防监督；问题；对策
引言：2009年5月1日，《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）颁布实施。《消防法》虽然就监督检查、法律责任做出了重大调整，但基层消防执法地位和法律的要求有一定差距，开展日常消防监督执法过程中或多或少会遇到一些问题。
1基层消防监督执法工作存在的主要问题
1.1监督执法力度不明确，执法流程不完善
由于《消防法》在实施过程中遇到的一些情况是在监督和实施中，在相对缺乏有效执法的情况下，作为支持，特别是在火灾事故的紧急处理和一些技术标准中，没有具体的法律制定和规范，在法律强制实施中，容易引起火灾是不严格的，而不是标准化的。监督执法过程是执法人员的一种严格执法方式，也是规范执法人员执法行为的有力依据。一个明确、清晰和有效的执法过程更加真实和令人信服的人。目前，《消防法》的监督执法程序尚不明确。例如，内部审批制度不够明确，工作流程没有监督，人员不负责，工作的存在不到位。
1.2单位负责人普遍缺乏严格的消防安全责任意识
一方面，社会的一部分和消防安全单位的安全意识较弱，一般仅在消防安全水平的管理职责，对严重短缺的注意程度，难以有效地制定和完善监督单位的综合防火措施，以避免在潜艇内发生火灾。另一方面，消防执法通常只针对违法执法的罚款，有效的违规措施可能会产生严重的后果，应予以足够重视，检查风险，发出通知，在不低于以下的情况下罚款，对火灾隐患的整改不能积极监督，往往是重罚、轻罪，这使得许多受处罚单位都产生了“虚心接受，坚决不改”的错误心理，但现在我国的消防监督执法机构严重不足，所以无法全面监督相关企业的整改。
1.3消防监督执法工作人员素质需要提升
消防执法人员是法律的执行者，代表着专业和公正。目前，基层消防和执法人员的综合素质较低，在社会背景下无法满足现行消防管理制度的需要。社会消防工作的责任和义务不可能是真实有效的，消防监督和执法的职能不能实现。消防执法人员的综合素质较低，也体现在消防执法人员的工作理念和为人民服务的意识。一些消防监督和执法人员依靠自己的职能，使用自己的工作，而不是以案件为例，甚至出现混乱的情况。上述行为损害了消防监督执法部门的声誉，也对自身造成了极其恶劣的影响，是工作作风失败的表现。
2解决消防监督实际问题的对策与建议
如何应对当前基层消防监督工作面临的困难和问题，是目前公安监管部门各级亟待解决的重要问题。
2.1充实监督警力，切实提高基层消防监督人员的素质
首先，要把思想政治教育放在部队和教育的首要位置，高度重视消防监督员的思想道德修养。消防监督管理部门要以治理原则为基础，注重思想改造和道德修养的监督者，依法制定明确的规章制度，严格要求自己。二是加强对执法业务质量的培训。我们要不断提高执法人员的专业素质，系统地学习消防法规和相关知识，达到全面、连贯的水平。然后，我们将能够在审查和评估后从事执法行政工作，并获得执法资格。三是加强执法权威。执法人员在执法过程中要做到廉洁、文明、公正执法，必须坚决、勇于、坚决地整改，坚决惩治，直至行政和法律责任，以维护法律的严肃性和权威性。
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2.2充分依托政府，使政府加大对消防工作的领导和支持
随着改革开放的深入，消防部门要积极向地方党委和政府报告，争取党的委员会和政府的注意和支持，把消防部门的工作转变为政府的决策。一是由消防安全部队联合委员会成员领导的政府开展专项火灾风险管理工作，实现部门联动，形成凝聚力、自省、复核、检查、分步、稳定化。二是政府要带头，层层落实责任，推动消防安全责任制的实施。特别是在一些重大火灾风险的整治中，政府支持消防部门，克服社会的各种阻力显得尤为重要。三是要求政府指导和报告当前的火灾情况。要求地方政府加大对消防资金的投入，按照国家标准，搞好公共消防设施和设备的建设，提高全市抵御火灾的能力。
2.3充分发挥消防安全委员会成员单位的联动作用
进一步完善政府促进社会和有关部门积极参与消防机制的工作，使政府在消防工作中的领导地位得到法制化和规范化。由政府领导，，每年消防组织成员召开两场联合会议讨论如何加强火灾隐患，火灾宣传，社区防火和城市建设，消防计划联合执法部门以及其他的问题，在消防部门和政府，组织的相关部门以及工作系统的协调上建立起来的。
2.4强化社会消防宣传教育培训工作，大力提高全民消防安全素质
我们应该充分发挥广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体的作用。通过举办防火培训班、运动会和知识竞赛，宣传消防法规和技术规定。使用火灾的案例，结合实际的行为宣传，根据季节性和地区产业的特点，及时地，与相关部门联合进行消防安全专项整治活动，严格执行“谁主管，由谁负责”提升负责管理企业的责任意识，使之将消防安全与生产经营活动有机地结合起来，提高人们的安全意识和自觉做好防范工作的自觉性。
2.5转变执法观念，提升服务质量
一是加强窗户的建设。在地方条件下，公共事务制度、外交部承诺制度和全心全意为人民服务的意识。二是加强面对面的服务和沟通。各级公安消防部门应坚决建立正确的严格执法，热情服务的统一，不仅完全满足公安消防部门的法定职责，加强服务意识，与群众的深情执法、热情帮助和指引的居民群众，消防安全工作要做。三是在各乡镇警察局设立消防局，与公安消防队共同推进消防社会化进程。
2.6积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子
建立一套科学的监督和仲裁机制、社会保障机制、工作方法，改变了代表他们的监督人的行为。消防监督具有普遍性的特点、多样性、专业性和技术性很强，对人类的发展，充分发挥各种各样的代理和中介组织的服务功能的性质，发展和防火和中介组织的监管，他们承担的一部分消防安全科技咨询、指导和其他支付服务。
结束语：简而言之，认真理解并努力实践“对人民严格执法和执法”，通过不懈的努力，消防部门将在执法水平上有质的飞跃，消防服务水平将达到一个新的水平，为和谐社会的全面建设，为消防安全创造良好的环境。
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论文作者:黄守飞 顾小辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/26
标签：消防安全论文; 政府论文; 执法人员论文; 火灾论文; 基层论文; 工作论文; 部门论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;