摘要：建筑工程规划是建筑项目开展中非常重要的环节，随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程规划的水平需要不断的提升，才能更好的推动城市的发展，保障建筑工程的安全。因此提高建筑工程规划许可的质量和效率显得尤为重要，本文主要从建筑工程规划许可的工作内容和特点、建筑工程规划许可当前存在的问题及提高建筑工程规划许可质量和效率的途径三个方面展开探讨。
关键词：建筑工程；规划许可；质量；效率
在社会经济发展的大环境影响下，我国的建筑行业也取得了很大的进步和成就，开展了各项工程项目，为城市的建筑建设提供了很大的便利。建筑工程不能只注重施工，还要更多的关注工程规划，施工和规划紧密结合，才能更好的保证建筑项目的顺利进展和质量安全。而建筑工程规划许可是我国目前城乡规划管理制度中重要组成部分，城乡规划实施过程中也有相应的法律依据，现今建筑工程规划许可也存在一些问题需要改进，本文主要从建筑工程规划许可的工作内容和特点、建筑工程规划许可当前存在的问题及提高建筑工程规划许可质量和效率的途径三个方面展开探讨，达到建筑工程规划许可理论和实践相统一的目标[1]。
一、建筑工程规划许可的工作内容和特点
建筑工程规划许可的工作内容
建筑工程规划许可部门首先要建立科学完善的建筑工程规划许可制度、标准、和规定，加强建筑设计单位的培训，通过一系列有效的措施保证设计单位设计成果的质。其次，规划许可的范畴包括建筑单位名称、项目名称、项目地点及面积，还有建筑的类型、布局、密度、高度等避免土地沉降现象的出现，用地周边的道路、桥梁设置，交通组织，各类市政管线布局等保证建筑功能正常发挥；第三，规划许可需要建立设计方案、施工方案等工作的审批机制，明确负责审查审批的部门组织，确保工作切实到位，对施工的设计图案有相应的行政批复[2]。
建筑工程规划许可的工作特点
建筑工程规划许可的工作特点主要体现在以下几个方面：其一，规划许可流程多，参与的部门和相关事项很多，建筑工程规划学科需要多个部门共同对建筑设计进行行政审批，但又要按照流程分别完成，出现部门之间既要各司其职，又要紧密结合互相配合的现象。其二，影响力大，规划许可做的每个审批结果都会对多家单位和员工有直接的利益关系，利益问题容易造成公众的信访，如果规划许可不当，会有碍于社会稳定，造成不好的社会影响。其三，经济投资大，建筑工程的项目工程非常大，前期的投资很大，建筑一旦建成，就是实际存在的物质形态，是不可逆转的，如果规划许可不当，不仅会导致巨大的经济损失，而且重新建设难度也会加大，造成新一轮的投资产出。建筑既是城市重要的构成要素，又是主要的物质存在，不当的规划许可会对城乡土地、空间、环境、人的生理及心理活动产生综合性的负面影响。
二、当前建筑工程规划许可存在的问题
（一）建筑工程规划许可管理水平低
建筑建设行业属于劳动力密集的产业类型，设计施工过程中参与的人员特别多，有些设计成果不符合规划许可的标准和要求，且建筑工程涉及到多个领域，规划许可的规定难免会有疏忽，这就给了一些建筑单位打擦边球的机会，这都要求规划许可不仅仅是有理论的标准和制度，更要做好管理工作，目前一些管理人员综合素质低，管理水平低，造成规划部门和建筑单位的矛盾。
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（二）建筑工程规划许可部门职责不明确
在建筑工程设计方案审查审批阶段，相关部门职责不明甚至缺失的现象。一方面，在建筑工程项目初步设计环节中，联审组织部门对于初步设计方案的修改情况没有做好落实工作，另一方面，在施工图设计环节中，审图机构出具的《施工图审查合格证》是否意味着对所有“相关内容”已作最终行政认定不够明确[3]。联审部门和审图机构等其他部门职责不明确，降低了规划许可的质量和工作效率。
（三）建筑工程规划许可统算数据重复性高
各个规划许可部门对建筑工程中的建筑面积、密度及绿地率等各项指标的数据都是进行单独核算，每个部门不同的计算方法、计算目标不同，得出来的数据结果也不一致。不仅出现重复核算的情况，同一审批数据，不一样的审批结果，建设单位不知道以哪个为准，大大降低了许可规划的效率，影响了规划部门的形象和权威性。
上述这些问题的存在，不仅增加了建设单位建筑设计施工的经济成本，也影响了政府的投资环境，同时也影响了规划部门的工作质量和效率，造成了部门矛盾，也严重阻碍了城市建筑建设项目的进展。
三、提高建筑工程规划许可质量和效率的途径
明确部门职责完善工作方法
首先规划部门要提高工作人员的综合素质，加强对设计单位、建设单位中各个项目和阶段的监管工作，确保设计单位、施工单位符合规划许可的相关标准和规定，杜绝弄虚作假，质量问题出现。其次是建立完善的规章制度，规划部门明确自己的工作职责，分工具体，提高和建筑设计单位的沟通效率。在设计方案审查中涉及多个部门时，可以多个部门通过会议联审做集体决策。
建立健全的联审机制
在设计方案审查中涉及多个部门时，可以多个部门通过会议联审做集体决策。参审的部门一次性向相关单位提出全面、准确的书面联审意见，联审单位对于设计方案作出设计批复，设计单位和施工单位需要严格按照要求进行设计和施工。健全的联审机制可以真正达到审批环节整体化、同步化、高效化的目的。
采用互联网技术提高规划许可的效率
互联网时代，规划部门也要借用先进的网络和数字化技术，把设计方案和统算数据形成电子模式，从而极大减少相关部门、社会中介服务机构审查和核实的工作量，避免目前纸质报建资料在各部门之间流转过程中失实的现象，提高建筑工程规划行政审批的质量和效率[4]。
结语
建筑工程中合理的规划可以提升城市建筑建设的质量，节约施工建设的成本，并推动建筑行业的快速发展，而提高建筑工程规划许可的质量和效率是政府规划部门的工作之重，建立健全的工作机制，明确各部门的工工作职责，形成规范有效的工作方法，这样不仅可以为规划部门树立良好的社会形象，也可以实现政府和建设单位的共同进步和发展。
参考文献：
[1]张希平，张梦梦.建筑工程规划许可质量和效率的提高途径[J].规划师，2013，29（08）：67-70.
[2]秦洛峰，魏薇，沈晓鸣.浙江科技学院安吉新校区规划设计[J].建筑学报，2016（03）：73.
[3]李芳.关于建筑工程规划管理问题的研究[J].建材与装饰，2016（35）：104-105.
[4]庞子威.实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措[J].四川水泥，2015（12）：156.
论文作者:李团结
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/5
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