我国信息分析活动的现状分析与发展对策，本文主要内容关键词为：对策论文,现状分析论文,我国论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
信息分析(Information Analysis)是指通过对大量纷繁无序的信息进行有针对性的选择、分析、综合、预测，为用户提供系统、准确、及时、大流量知识与信息的智能活动。信息分析活动自20世纪50年代在我国初创以来，已经逐步深入到社会生产和生活的各个方面。尤其是在今天的知识经济时代，信息服务作为一个产业已成为各国努力发展的目标，信息分析能力越来越直接地影响着一个国家经济、社会的发展水平，从而使信息分析活动的开展越来越受到社会的重视。
1 信息分析活动的界定
信息分析以信息为分析对象，研究政治、经济、文化、教育、管理、科学技术等各个领域的信息，是一种综合性的科学研究工作。一方面，信息分析由于其广泛存在而成为社会不容忽视的重要活动；另一方面，也由于其所涉及的领域十分广泛，在认识和把握这种科学性活动上便会显得更加困难。因而，本文在阐述我国信息分析活动现状之前，首先拟对信息分析活动进行界定。
1.1 从目标和任务上看，信息分析主要为预测、决策以及科学管理服务
(1)信息分析是信息预测的基础，信息预测又是信息分析的拓展和延伸。[1]没有信息分析，信息预测便没有科学的根据，从而失去其可信度；没有信息预测，信息分析工作便只能停留在粗浅层次的揭示事物既定状态的阶段，而无法获得更深的、有助于社会发展与进步的价值。信息分析正是因为能够“温故而知新”，能够在对过去已知的大量数据进行分析的基础上，判定未来的情况或者发展态势，从而凸显出其特殊的意义和不容小觑的价值。
(2)任何决策的制定都必须建立在充分的信息分析基础之上。无论是政府还是企业，甚至是个人，在做出决策之前都需要掌握全面、客观的信息以及相应的知识。从某种程度上说，信息掌握得越充分，决策的科学性、合理性就越能得到保障。信息分析能够为决策者提供各种数据或信息，使决策者的“为”与“不为”都能有所依据。
(3)信息分析是实行科学管理的需要。随着社会化大生产及分工的不断深化，科学管理的呼声越来越高，人们逐步认识到科学的管理可以降低成本，带来利润。然而，实现科学的管理必须对组织的性能、环境、结构、目标等有足够的了解，并在了解的基础上合理地配置资源，信息分析恰恰是了解资源、进行资源合理配置的科学依据。[2]
1.2 从性质来看，信息分析属于服务性活动
信息分析的服务性质是与其目标相一致的。信息分析不能单纯地为了分析而分析，它必须有一定的目标，如在为决策服务过程中，信息分析的结果如果不对应于相应的目标，即使使用的方法再科学、数据再准确、过程再复杂，这样的信息分析也没有任何意义。但是，值得一提的是，这种服务性质并不是说信息分析活动只能提供服务而不能提供产品。事实上信息分析的成果可以大量地以研究报告等标准化产品形式出现，这对于信息分析活动的推广及信息咨询业的发展都具有重要的意义，关于这一点，本文将在第三部分作深入的探讨。总之，信息分析属于服务性活动是基于它对于其他活动(如预测、决策等)的附属性和支持性，并非限制信息分析成果的表现形式只能是服务而不能是产品。
1.3 从地位来看，信息分析是政府、企业以及各种团体、组织都不可或缺的重要内容
信息分析的重要性从其目标及服务性质都不难看出来，毫不夸张地说，在如今这个竞争激烈、信息庞杂的社会，没有任何一个组织能离开信息分析而正常运行。政府需要为出台政策而分析世态民情；企业需要为制定战略而分析竞争态势；其他社会团体也需要为其自身的生存及完成特定的使命而分析内外环境。信息分析的地位如此重要，无论是政府部门，还是企业或其他团体，都在以各种方式开展着这一活动。
2 我国信息分析活动现状分析
我国信息分析活动经过50余年的发展，从最初的专题研究阶段业已发展到综合研究阶段，并形成了初具规模的信息分析产业。在本课题研究过程中，我们以县以上独立核算信息分析机构及科技信息与文献机构为主要口径，选取1998年、2000年、2003年作为比较对象，其调研结果如表1所示：[3]
分类
信息分析机构折合全时 信息分析经费支出
年代 人员(万人)
(亿元)
199823
234.2
2000
22.7 258.0
2003
20.4 399.0
从表1中可以看出，我国信息分析机构研究人员自1998年以来并没有显著的变化。但相关经费的支出却呈明显增长之势(如图1所示)，尤其是2003年，经费增加幅度较大，这说明我国信息分析活动呈现出高速发展的态势。
关于我国信息分析发展的具体情况，本文拟从信息分析的主体、客体、服务对象、方法与手段以及从业人员五个方面进行分析。
2.1 信息分析的主体
目前来看，我国信息分析活动的主体主要是情报、信息分析中心、咨询机构以及信息研究所。从隶属关系来看，这三类主体大部分都隶属于政府部门，其组织机构、运行方式均与行政部门保持一致。
信息研究所、信息分析中心一般由各级政府或单位自行设置，如科技部设立科技信息研究所，为科技部系统决策提供信息分析服务；图书馆等各种文化事业机构所开设的参考咨询服务部，为读者提供信息咨询服务等。近年来，国内还出现了一批以市场主体身份直接参与市场竞争的独立信息咨询机构，如北京赛迪、深圳信达诚等。其中，各种类型的信息研究所、信息分析中心在我国仍占主导地位，并成为我国信息分析主体的中坚力量。
2.2 信息分析的客体
信息分析主体的行政部门特性决定了我国信息分析的客体主要集中在政府机构所委托的课题上，因而绝大部分内容以宏观规划、战略研究、政策制定为主。另外，由于管理体制的局限性，各级政府部门对课题都有严重的内控现象。国家政府部门3/4的课题流向国务院及各部委所属信息分析研究机构，占这类机构研究课题总数的81.5％。这种现象造成了课题的不公平竞争，进而也妨碍了研究成果的客观性和科学性。
随着市场经济的深入发展，信息分析机构开始把目光投向市场中的企业，从竞争环境中搜寻研究客体。总体来看，目前真正做企业信息分析课题的主要是非行政性信息分析与咨询机构，他们更接近市场，更容易与企业取得联系，从而建立起信息分析与咨询服务的供需关系。
2.3 信息分析服务的对象
信息分析服务的对象主要是政府，其次才是企业和个人，这也是由信息分析主体的地位决定的。政府部门是研究课题的最主要来源，因而同时也构成信息分析服务的主要对象。此外，还有以企业为对象的企业诊断、环境监视、市场调查、项目咨询、竞争分析等等。个人层面主要是对于私人信息的调查分析。
2.4 信息分析的方法与手段
信息分析结果的科学性、合理性主要由分析方法的科学性与先进性来保障。在过去，信息分析工作多采用定性的方法，如分析综合方法、文献调研、专家分析法等。随着科学技术的不断进步，近年来，信息分析在定量方法的运用上也取得了一些成绩，比如采用趋势外推法、多元分析法、信息模型法、系统工程法等进行定量分析。
目前，信息分析还呈现出借助计算机技术的趋势，计算机于20世纪90年代就已广泛应用于信息分析领域，如今这种应用逐步加深，已达到软件应用的水平。各种分析软件的出现一定程度上减少了人工信息计算量，提高了信息分析工作的效率。信息分析软件一般与特定的专业相关联，比如统计软件spss、竞争情报软件cis、高性能生物信息(bioinfomatix)软件等。
2.5 信息分析从业人员
信息分析的主体虽然以团体的形式出现，但团队的工作效能如何却取决于其成员的信息分析能力。由于信息分析工作的综合性及智能性特点，对于信息分析人员的素质要求也很高，他们不仅要掌握信息分析的方法和手段，还必须具备大量的、各行各业的知识，因而，信息分析的从业人员一般要求较高的学历和丰富的社会工作经验。从目前看，我国的信息分析从业人员并不限于某一个或几个专业，而是广泛吸纳了各个专业的高素质和经验丰富的人才。更有不少信息分析机构直接吸收了军队的转业人员，他们以前都是从事政治、军事情报研究的，因而有较高的工作水准和技术水平。据调查，从职称的角度来看，我国信息分析人员的构成如图2所示：
3 我国信息分析活动存在的问题
从上文的分析可以看到，虽然我国的信息分析活动经过半个世纪的发展，已经形成了一定的规模，取得了一定的成绩，但是也不难看出仍然存在着诸多的问题。
3.1 政府对于信息分析活动扶持不够
由于信息分析主体是具有研究性质的部门，信息分析活动的服务性质决定了其主体的附属性，因而在政府部门中并没有得到足够的重视，各级政府在经费投入上始终偏低，这在客观上限制了信息分析机构的发展。我们仍以1998年、2000年和2003年为例，如表2所示：[3]
类型
年代 经费支出相当于国内生产总值比例(％)
1998 0.30
2000 0.29
2003 0.34
上述不到1％的经费支出显然偏低，对于我国信息分析研究活动的深入开展极为不利。
3.2 信息分析主体、服务对象单一，过于集中于政府部门
我国信息分析机构主体形态为行政性机构，直接隶属于政府部门或与其有密切关系。这样的主体形态难以摆脱体制内的束缚，一方面可能导致效率低下，另一方面也会影响到研究成果的客观性。信息分析机构依靠政府经费生存和开展活动，必然主要精力贡献给政府决策。但是，在市场经济体制下企业对于信息分析的需求不仅不会低于政府部门，甚至还会有所超越。尽管信息分析机构主观上有意地向企业靠拢，但在客观上仍存在很多的困难和阻碍，从实际调查获取的数据来看，它们从企业接到的课题仍然比较少。
3.3 信息分析方法杂而不精
我国的信息分析活动在分析方法上较之上世纪90年代初已经有了十分显著的进步，在定性研究的基础上增添了许多定量计算的方法，使分析研究的结果更具科学性和精确性，与国外相比差距也不大。但是，这些信息分析方法多半只是停留在方法本身，在实践应用中并不能系统地发挥其最大功效，多种方法的运用缺乏集成性。虽然信息分析方法借鉴了其他多种学科的方法和手段，但是往往不够深入，也没有形成自己的分析方法体系。
3.4 信息分析从业人员队伍庞杂
我国信息分析从业人员主要由来自不同领域的专家构成，各自有着不同的专业背景，信息分析行业没有统一的从业标准。为了评价从业人员的素质，国家采用了职称的标准，这样虽然能在一定意义上可以体现从业人员的素质水平，但职称始终是行政系统内的标准，并不适宜对所有的信息分析人员进行评价，因此，信息分析行业从业人员的评定仍然缺乏一个统一、有效的方式和标准，从而导致信息分析从业人员队伍过于庞杂。
4 我国信息分析活动的发展对策
4.1 信息分析的主、客体多元化
信息分析的主、客体之间存在着必然的联系，主体的结构单一会造成客体的局限性。依靠政府的信息分析机构必然以政府的意志为转移，一方面其课题来源主要限制在政府内部，另一方面信息分析的手段、模式和方法等也会受到行政体制的约束。虽然近年来我国的信息分析活动已经取得了长足的进步，但在市场经济蓬勃发展的今天，却无形中将市场这一大块研究课题拒于门外，许多企业尽管有大量的研究课题需要分析、解决，但很难主动地去向政府的信息研究部门求助，何况这种求助在操作上也具有相当的难度。笔者认为，应广泛建立起作为独立的市场主体存在的信息分析机构，以配合现行的各级政府和部门信息研究机构，形成多元化的信息分析机构组织模式，以适应市场经济和社会各方面建设的需要。[4]
脱离政府部门进入市场的信息分析机构，无论是以“信息中心”的形式还是以“咨询公司”的面貌出现，首先都必须实现自负盈亏、自主经营，完全以自身提供的信息分析产品或信息服务来获取利润，维系自己的生存并保证适度发展。信息分析成果完全作为商品投入市场，其生产、销售、分配都遵循市场机制，其质量由价格杠杆来调节，其行业的发展亦由市场竞争来促进。如此改革，目的在于打破传统的僵化组织模式，真正根据社会的需求来提供信息分析服务，同时也为信息分析活动打开了市场的大门，迎来更为广阔的发展空间。
4.2 信息分析的服务对象多样化
如前所述，信息分析有着十分广阔的市场前景，信息分析的服务对象也同样颇具潜力。为扩大信息分析的服务面，一方面信息分析机构要借助行政程序获取国家或地方课题，另一方面，也需要有意识地去挖掘潜在客户，吸引新的客户，从而获得新的分析课题。具体来说：首先，让客户了解信息分析机构。信息分析机构应建立自身形象，做好自身营销，有关信息分析机构的性质、宗旨、任务、优势等，都应该通过适当的宣传让未来的客户了解。其次，提供充足的沟通渠道。客户仅仅知道信息分析机构还不行，还得提供足够的联系和沟通渠道，让客户可以方便、快捷地与信息分析机构取得联系，并建立合作关系。最后，扩大知名度。信息分析机构应当加大宣传力度，将自身的优势及过去取得的成绩通过报纸、杂志、网络、电视等各种媒体加以宣传，以便挖掘潜在客户。当然，这种宣传并不是要信息分析机构拿着课题去找客户，事实上课题只有由客户提出才是符合实际需求的，所以要通过宣传让有需要的客户拿着课题来上门求助。
4.3 信息分析的方法集成化
针对信息分析方法杂而不精的问题，信息分析活动应注意方法的集成性运用。[4]集成的信息分析方法体系要求将信息的分析过程同实际工作流程结合起来，围绕信息分析系统的功能要求，根据研究对象的特点选择适当的方法进行分析。各信息分析机构应建立起科学的、动态的、有层次的分析方法集成体系，面对各种各样的信息分析需求能够快速地确立合理、恰当的方法体系进行具体问题的研究。
另外，信息分析应当坚持走计算机辅助的道路。信息技术的飞速发展为信息分析提供了强有力的技术支持，信息分析对于计算机的利用不能仅仅停留在机械运算层面，还应大胆地利用智能辅助系统，在软件层面上实现人机结合，从而实现高效、科学地进行数据分析。计算机技术对于各行各业的渗透已经是不可逆转的趋势，信息分析领域更没有拒绝信息技术的道理，与信息技术的亲密接触一方面可以大大提高我们的分析能力、优化分析成果，另一方面也会促进信息分析软件的开发，实际上可能会刺激产生信息分析领域新的生长点和赢利点，因而对于我国的信息分析工作和信息咨询业都大有裨益。[5]
4.4 信息分析的成果综合化、模块化
信息分析研究的成果迄今为止表现形式比较单一，一般都是以各种报告书的形式出现，其最大的特点就是一一对应性，但正是这种一一对应、不可复制的特性使得信息分析工作产生不了规模效应，即使研究得再深入、再有成效，也很难扩大其市场。笔者认为，信息分析活动在成果服务上应尝试向综合化的方向发展，不仅提供一对一的信息分析服务，还能提供一对多的综合性信息分析产品。这种产品至少在模块上是可复制的，从而使信息分析行业实现规模效应。
事实上，目前国内出现的许多信息搜集、加工、分析工具走的就是综合化、模块化的服务路线，这类厂商或经营商通常都是产品与服务(技术支持与人员培训)相结合来做，其实我们在信息分析上可以走得更远一些，具有类型特征的分析报告可以做成模块化产品，拿到研究课题时也可以根据以往的经验设计分析工作的流程，在这方面，我们可以多借鉴国外一些较为成熟的大型咨询公司的经验，学习他们的运营与发展方式。
4.5 信息分析人员层次化、规范化
信息分析是一项综合性极强的工作，对于其从业人员的素质要求也很高，并且常常不限于某一个专业而广泛的吸收各领域的专家或经验丰富者，这势必造成信息分析作为一个职业的混乱。但是，信息分析本身的特性决定其不可能降低对从业人员的素质要求，更不能排斥特定专业人才，因而，笔者认为，应对这种混乱局面的最好方法是进行层次规范。具体而言，即采用认证的方法确定从业人员的不同层次，纵向以分析能力和经验为标准，可以构建初级分析员、中级分析员、高级分析师等人才体系，横向以专业领域为标准，可以划分为金融信息分析员/师、法律信息分析员/师、科技信息分析员/师、管理信息分析员/师等等，这样综合交错的从业人员体系架构基本上可以规范信息分析工作的就业市场，同时对于信息分析教育培训也能起到一定的指导意义。