国际局势的演变与解决香港问题的建议
陈 文 玲
(中国国际经济交流中心,北京 100050)
摘 要： 当前,香港局势动荡,面临众多问题。基于对当前国际形势的分析,尤其是在中美贸易战持续发酵的大背景下,从战略和国家之间的博弈角度,分析香港问题的原因以及解决方法。香港问题实质是美国为遏制中国崛起而使用的一张政治牌,是中国在新旧动能加快转化、全球化交织的时代实现长足发展过程中必须要慎重解决的问题。正确处理香港问题,保持香港成熟的和成功的制度和做法,最终实现香港人心的回归,对于维护香港的繁荣十分重要。本文从对国际形势的分析、中美经贸关系的分析以及解决香港问题的建议这三个角度对处于世界变局下的香港发展建言献策。
关键词： 国际局势;香港问题;中美贸易战
一、对当前国际形势的分析研判
1.整个世界正经历深刻调整和演化,新旧动能加快转化
当今世界正处于百年未有之大变局。今天的世界和几千年以来的格局都不一样,新一轮科技革命、新一轮产业革命和新一轮经济全球化交织在一起,将引发生产方式的变革、生活方式的变革、社会治理的变革和政府执政方式的变革。这些变革是深刻的,并且这些变革实际上已经开始了。随着5G时代的到来,随着人工智能、大数据、云计算、云服务的全面应用,全球可能将出现真正的万物互联、万物遥感、万物可视、万物智能。未来中国会率先实现5G网络的全覆盖,2019年4月,中国工信部已经发放了4张5G商用牌照。第一个试点城市是上海,上海到2020年将基本完成这个试验。5G的全覆盖,将使商业模式、生产制造模式、贸易形态和方式、服务业业态发生非常大的变化。比如，互联网在中国境内的应用带来了支付方式的变革,2017年中国移动支付的渗透率达到77.2%,按照目前相关国际组织的调研结果,中国的移动支付率已达到了94.7%。
目前,移动支付在中国内地已经相当普及,现金的流量在减少。移动支付使得结算的过程大大缩短。这仅仅是一个方面的变革,未来工业上的遥感技术、万物互联,还有真正的低时延、高速率和泛在化,将迎来无人驾驶汽车、无人飞机等靠定位系统操作的工具。下一代互联网、物联网和信息技术基础设施将很快在中国建成。新的泛在的技术革命将从中国实现,而不是从美国实现。目前,发展态势良好的科技企业,大多数都是经过市场检验的,竞争力非常强,发展潜力巨大。当前世界经济格局正在发生深刻变化,其中非常重要的一个变化是新旧动能、新旧业态、新旧经济形态发生非常重大的变革。美国打击的正是中国在新一轮科技革命处于前列的企业,以遏制中国在新旧动能转换中走在时代前列。
2.世界大国关系之变,大国的竞争和博弈非常激烈
过去冷战时期是美国和苏联两个超级大国的对垒,冷战结束之后是一超多极的世界政治格局,美国是一超,欧盟、日本、中国、俄罗斯、印度等国家和地区是多极。现在则是“合纵连横”,全球主要国家在新一轮竞争中都在发展,现在世界上各国不再轻易站边。美国之前有88个盟友,如果把欧盟算成一个整体的话,现在是66个盟友。美国四处出击,不按规则和惯例“出牌”,打击既有的盟友,比如说贸易战加征高关税,集中力量打击中国,对欧盟和印度也采取了打击行动,取消了印度的最惠国待遇,对印度输美商品加征关税。美国原来计划和中国签署贸易协议后,接下来和日本进行贸易谈判,对日本也要进行贸易制裁。实际上，美国已经破坏了全球的贸易规则、贸易秩序和贸易体系,把WTO空置起来。WTO应该设置7个大法官,现在只有3个,按照WTO的惯例,7个大法官中美国要派4个人出任。众所周知，WTO组织是二战后美国主导建立的,因此规则和话语权是有利于美国的。目前,美国总统特朗普认为WTO规则不利于美国,不是当初所建立的向美国等发达国家倾斜、以美国利益为核心的一个组织,因此,特朗普总统先是威胁WTO如果不改革，美国就退出,近期则是力图联手其他国家把中国挤出WTO。
3.南北关系发生重大变化,发展中国家板块快速崛起
所谓南,是指发展中国家,包括新兴经济体国家、发展中国家和贫困国家;所谓北,是指发达国家,以美、日、欧为代表的发达国家。第二次世界大战结束的时候,发达国家GDP占全世界GDP的70%,发展中国家和贫困国家GDP仅占全球GDP的30%,发达国家曾经是当时的G7,这几个国家就占到了全球70%,而其他国家占30%。截至目前,新兴经济体和发展中国家,得益于中国的崛起,占到全球GDP的56%,发达国家下降到44%。这就是世界经济格局发生的重大变化,南北关系发生的重大变化。现在围绕着世界的规则和世界的话语权,发达国家的话语权相对减弱。当然,由于美国总统特朗普不守信用,使美国大国信誉空前损耗,对美国来说,虽然利用贸易战也许可以获得蝇头小利,但是由于出尔反尔失去了国家信用,将进一步失去重大的战略利益和长期利益。现在南北关系发生很大变化,新兴经济体崛起速度非常快,其中中国发展最快。改革开放40年以来,中国年均GDP增长9.4%,2018年增长6.6%,增速方面略有下滑,但是增量非常可观,2018年中国实现了GDP总量13.6万亿美元,占世界GDP总量的16%,增量达到1.4万亿美元。美国实现了20.5万亿美元,占世界总量24%,但增量在6千亿美元左右，不足中国增量的一半。中国占美国GDP的比重,从改革开放初期不到5%,到现在66%。中国代表发展中国家、新兴经济体和贫困国家,中国通过改革开放,通过艰苦奋斗获得了发展,带动了发展中国家板块的整体崛起。印度GDP增速也很快,自2003年到现在,其中有12年经济增速在7%以上。越南GDP增长也很快,自2000年到现在,有14年增速在6%以上。孟加拉、印度尼西亚、埃塞俄比亚经济增长也很快。现在11个闪亮登场的“E11国”,也叫“灵猫11国”,发展势头强劲。原来新兴经济体是金砖4国,后来叫金砖5国,现在加上“E11国”,新兴经济体发展速度很快。所以,现在整个世界经济发展的南北比重是倒过来的,是56%∶44%,预计到2035年,将形成和二战结束时期完全不同的格局,新兴经济体和发展中国家占70%左右,发达国家占30%左右,这是一个非常大的历史变化。
4.国际金融体系将逐步重构,美元作为准国际货币的地位正在受到挑战
档案行业标准《归档文件整理规则》(DA/T22-2015)(以下简称新规则)经全国档案工作标准化技术委员会审查通过，国家档案局批准2016年6月1日起正式实施。《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)(以下简称旧规则)失效。实施新规则是顺应时代发展、应对档案工作新变化的重要举措，推动档案工作走向成熟、完善。比较分析新旧规则，新规则的整体结构、适用范围、体例内容、语言表述及具体操作方面均呈现新的变化。
第四张牌是南海牌。南海牌现在也打不下去了,南海原来有5个声索国,越南带头,菲律宾冲在前面,而现在已经基本平复。最近与南海有关的诸国正在讨论南海行为准则,各个国家将共同签署这一准则。王毅部长发表讲话,南海行为准则基本上谈成,极个别的条款正在协商。美国想让这些国家作为与中国抗衡的马前卒,已经挑拨不动。美国直接派军舰到南海巡航,但是被我方驱逐。2019年6月，美国派无人机群进入南海,被中国的干扰系统破坏，整个机群控制系统失灵,差点儿全掉到海里,所以它们又掉头飞回去了,从那以后再也不敢到南海上空。
二是国际金融体系发生变化。原来国际上主要有三大金融机构：IMF,由欧洲人主导;世界银行,由美国人主导;亚开行,由日本人主导。现在正形成多元化的金融机构和多边的国际货币体系。比如,亚投行是2015年由中国倡导成立的,现在已经发展至97个成员,这97个成员既包括亚洲的,也包括世界各大洲的,既包括发展中国家,也包括发达国家。金砖国家银行已经运营,上合组织金融机构也在筹建。
实验选用渭南化学分公司美国AMAX全自动化生产线提供的高纯三氧化钼，选用的3批原料费氏粒度、K含量和松装密度指标近似，其他杂质元素Fe、Ni、W、Ca、Mg、Al等含量基本相同，具体指标见表1。
三是货币体系正在重建。在IMF篮子里的五大国际货币,包括美元、欧元、人民币、英镑、日元,美元占比近42%,欧元占比接近31%,人民币占10.92%。由于美国近两年的大国信用尽失,未来美元作为结算货币的比重还会下降,作为储备货币的比重也会下降,而增持黄金就意味着减持美元。所以,未来国际货币体系将会形成美元、欧元、人民币三足鼎立的格局。现在香港出现动乱,实际上和一些人想动摇香港金融中心地位有关,和美国想打乱中国金融布局有非常大的关系。
儿童接触的主要媒体之一是电视。美国著名社会心理学家班杜拉等人的研究表明，儿童对于电视中侵犯题材的模仿更普遍。美国密歇根大学心理系伊伦教授和林斯曼教授用两年多的时间在波兰、芬兰、澳大利亚、以色列和美国测试了3200个儿童，结果显示：儿童收看暴力影片、电视越多，其攻击性越强。
国际贸易格局由于美国高关税的“大棒乱打群雄”,可能会导致产业链重构,导致全球贸易受到重创,最严重、最悲观的可能后果是国际贸易体系瓦解。特朗普曾经威胁美国要退出WTO,认为WTO对美国是不公平的,全球不应该存在差别待遇原则,不管什么国家都应该一律平等,美国达到的各个国家都应该达到。联合国190多个国家的GDP排位,排在第1位至第10位的国家,占到全球GDP比重80%。第11位至第20位的国家,占到全球GDP的10%,剩余170个国家才占全球GDP的10%。所以,如果说发展中国家、贫困国家和发达国家都是一样的,都是没有差别的,没有必要政策支持,那么WTO就没有存在的必要。
特朗普总统现在改变战略,要求把中国赶出WTO,但这是不可能的。国际贸易格局会有较大的变化,包括贸易规则的改变,世界到底是维护多边的贸易体系,还是支持单边主义?到底是走向更加开放的世界还是实行保护主义?到底是维护多边的WTO规则,还是重构以美国利益为核心的国际体系?这对世界也是拷问。全球经济重心正在向亚太地区转移,亚太地区的中心在亚洲,亚洲的中心在东亚,实际上就是中日韩。目前,日韩在美国挑唆下,争端再起。朝鲜半岛先是出现半岛危机,现在是日韩危机。
中巴经济走廊进展顺利,巴基斯坦瓜达尔港建设如期完成。中国和印度的关系也在缓和，莫迪总理到中国访问,习近平主席和他在武汉东湖宾馆漫步长谈之后,印度对华态度有了转变。但是现在印巴矛盾和战火重新燃烧起来,这些事情背后都有美国的影子,都涉及中美之间的博弈。从当前世界大的格局演化上,中国在世界上的地位和作用在快速提升,不仅是因为中国的经济规模变大,而是因为中国在国际道德道义上站在制高点。比如，习近平主席主张构建人类命运共同体,美国特朗普总统主张美国第一,美国利益至上,让美国再次伟大。特朗普于2019年6月18日在佛罗伦萨竞选连任总统的时候明确地说,要保持美国更加伟大。
世界现在的首要问题是,到底是维护囯际公理和规则,还是把一个国家的利益凌驾于其他国家利益和经济全球化之上？是以美国国内的规则和法律法规为准则,还是以国际规则和国际法律法规为准则?显然美国是用国内的法律法规作武器,包括对中国中兴企业的制裁,对中国华为企业的遏制,对中国中兴通讯使用的是美国国内“长臂管辖”法律,认为在中兴通讯出口伊朗的产品里,核心零部件有美国生产的,所以对中兴通讯发起了制裁。美国对华为的制裁则完全没有道理,只是因为华为技术先进了,华为的5G技术超过了美国。美国指使本国公司说美国已经实现5G，其实根本没有5G,闹了一个国际笑话。现在世界正处在一个非常重要的历史十字路口,到底世界向何处去?以中国为代表的国家主张多边,主张开放,主张共商、共建、共享,主张一带一路、互联互通,主要是为了分享经济发展的成果,提高现代流通能力。现代流通是国家核心竞争力,提高商流、物流、信息流、资本流的效率,提高经济发展的联通度,使整个世界的发展有了新的动能。而美国现在到处阻断这种关系,包括用战争的手段,高关税的手段,用挑拨离间、让别的国家互相打架的手段,也包括对中国的疯狂打压行为。现在世界处在一个非常重要的时期,美国给全球带来巨大风险和不确定性。美国除了退出联合国教科文组织、联合国人权组织、《巴黎协定》等,现在又退出了一个对美国发动战争有约束力的《中导条约》,抓紧在亚洲布局中导基地,目前美国已经商谈了几个国家,这些国家都未同意。在世界大战面前,哪个国家也不想使战火首先从自己这里燃起。所以,现在世界处在一个非常重要的时刻,也处于非常关键的十字路口,关系到世界是和平还是战争,人类是更加美好还是人类被毁灭,这决不是危言耸听,国际形势确实非常严峻。
二、中美之间的斗争以及中美经贸关系
1.美国对华发起贸易战和各方面的挑战与打击,是为了维护美国霸权地位
美国发起的金融战中,汇率战可能是第一战,把香港搞乱可能是第二战,第三战将到2020年,中国金融领域全开放,包括股市、债市、银行、保险等,中国政府承诺2020年全面对外开放。那个时候中国将面临着来自美国特别是华尔街一些金融机构进入之后的挑战。他们会不会在中国金融市场上掀起波澜,可能是对中国金融的重大考验。现在有很多人主张,中国金融开放是可以设限的,只要美国不放弃对中国的高关税和科技制裁,对所有的国家都可以开放,就是不应该对美国开放。
2.美国阻止中国快速发展,遏制中国可能要打的六张牌
钱多多正与谢娜煲着电话粥。钱多多与谢娜之间的关系只能用微妙两个字来形容。钱多多高中时代给谢娜写过热情洋溢的情书，那时的谢娜根本没把他放在眼里，原因是钱多多才貌都不出众，名字还特俗。高中毕业后谢娜考上了大学，钱多多没能考上，选择了经商，并由此发迹。再后来两人各自成了家，成了家的钱多多并未彻底死心，也不急于求成，就像一位经验老到的猎人，对眼中的猎物有着无比的耐心。
本文通过回顾日本职业教育中的产学合作教学发展史，希望获得其发展的经验，得到启示，为产业和学校真正结合起来提供建议。
第一张牌是贸易牌。贸易牌基本出完,先是500亿美元,后是2 000亿美元,现在3 000亿美元,结果是两败俱伤,对中国出口到美国的商品征税,关税全部是由美国进口商承担,所以美国市场的反应比中国还要激烈,反对贸易战的声浪,比没有打贸易战之前还要高涨。现在美国的农场主已经有964人破产。美国农场规模都挺大,接近一千家农场破产,这是美国历史上前所未有的事件。原来美国的猪肉主要出口中国,62%的大豆出口中国,17%的波音飞机出口中国。还有美国的能源,美国现在已经是能源生产第一大国,日产量超过俄罗斯和沙特阿拉伯,如果不打贸易战,它的第一大市场应该是中国,现在美国执意打贸易战,中国肯定不会增加进口。美国将会失去最大的市场,包括现实的市场和潜在的市场。贸易战继续打下去,美国的伤痛可能比中国要严重。美国社会的反应,现在就比中国要激烈。
农村公共服务是指为满足农业、农村发展或农民生产、生活共同所需而提供的公共产品和服务，具有非竞争性和非排他性［1］。农村公共服务影响着农村居民的生产生活，关系到农村的发展，但是长期以来中国农村公共服务供给存在诸多问题。为此，2013年以后中国中央政府提出要推进城乡基本公共服务均等化，提升农村公共服务水平。基于理论和现实的需要，农村公共服务供给日益得到学者们的关注。本研究通过对中国农村公共服务供给相关研究的梳理，试图为以后的研究提供理论借鉴。
中国人兼备聪明才智和勤奋。在硅谷的科学家中,华裔排在第一位,真正的美国人并不多。如果没有贸易战,不打科技战,两个国家进行科技合作,不仅可以加快提升全球科技发展水平，共同造福人类，而且可以巩固美国的科技大国地位,也有利于中国提高创新能力，同时还有利于华裔科学家安心于科研工作。美国打科技战,中国科学家遭到歧视和怀疑,加快人才向祖国回流,中国政府的“千人计划”,各地的英才计划,包括企业的人才抢夺,将形成人才回流潮。比如，华为一个企业,700多位数学家,800多位物理学家,还有6万多位从事原始创新的科学家。2018年，华为的科研经费就达到1 000多亿元,占销售总额的14%,累计科研经费超过4 600多亿元,高于美国这些领域企业的研发投入。中兴通讯的研发投入也非常可观,获得的专利在全球半导体行业排在第三位。如果美国不打科技战,美国维持霸权地位时间可能会长一点,这样打下去的话,中国科技水平将进步更快,这方面的短板将补得更快一点,美国衰落得更快一点。中国现在的创新能力,特别是原创能力在迅速提高。原来中国企业发展主要是模仿,即使是引进消化吸收再创新,也是一种高水平模仿,还有一种是集成创新,也是各取所长为我所用。当然,模仿也是进步,也是各国经济起飞初期普遍的做法。现在中国强调原始创新,在原始创新上开始下苦功夫、笨功夫。所以,美国的科技牌现在难解难分,美国举国之力打击华为和中国科技水平走在前列的企业,对华为禁供,对中兴通讯禁供,对列入实体名单的企业禁供,结果是美国股市大跌,股市上涉及禁供板块的企业股价大跌,这些企业在裁员、在关门、在考虑未来产业链是不是要转移。
第三张牌是金融牌。打金融牌说明美元地位在下降,但是美元绝不甘心放弃霸权地位。美国最想打的是金融牌,一方面，要防止美国像曾经与四个国家共同逼日本签署《广场协议》一样,把中国列为汇率操纵国以后,逼人民币大幅度升值或者大幅度贬值,这是美国打过的金融战。另一方面，要特别关注和防止美国破坏香港的国际金融中心地位,直接搞乱香港。美国在幕后下了一盘很大的棋,就是把香港搞乱,导致香港长期动乱,香港社会得不到有效治理,逼迫资本从香港流出,让香港资本转移到新加坡和纽约。所以,香港动乱实质上是金融战的一部分。香港问题表面看起来是学生闹事,是暴力动乱,但是深层次原因和潜在战略目标,都是美国通过香港暴乱打击香港,打击香港在中国人民币最大的离岸中心地位,从而打击和遏制中国发展。
香港的金融中心地位,近些年正是由于内地因素才得到进一步提高,现在香港股市70%以上是内地资金,60%以上在香港上市的公司是内地公司,把香港搞乱之后,港币将大幅度贬值,在港的国外资本、不包括中国国内的资本,会很快撤离香港,国外资本外流的目的地,一个是美国,一个是新加坡。
所以,现在对于香港来说,和索罗斯那个时候一样,是一场金融保卫战,香港的社会若不稳固,香港还会有什么优势?香港制造业已经转移到以广东为主的内地,香港企业家在内地都做大了,原来香港10万家企业,到广东以后变成了1 000多万家。但是这些香港企业家,包括香港四大房地产开发商,实际上在内地获得的利润要高于之前几十年在香港的积累。
沥青公路的施工质量，决定着社会运输与出行安全，对于施工成果有着不可忽视的重要影响。而路面施工平整度是决定交通运输安全的重要因素，为保证路面安全，要对沥青路面的施工平整度问题产生的原因以及具体养护措施展开分析，这是进一步提升施工质量的理论依据。
浦口排闸、引闸各布置1孔，孔深15m。闸基主要为第②层壤土，地层厚度4.1m，具中等压缩性，微透水性，强度较高。第②1层粉土，饱和，埋深4.1m（自然地面以下），标贯击数8击，为液化土。第③层壤土深度11～11.3m为淤泥质黏土，但对地基稳定和承载力影响不大。
为什么中美贸易谈判谈了12轮也没谈成,美国并不是换了一个总统,才出现这种状态和问题。几乎所有的美国总统,包括奥巴马、布什、克林顿、尼克松,这么多年来美国的基本国家战略就是维护美国的霸权,美国之所以有霸权地位,是因为有三根支柱支撑：美元、军事和科技。美国霸权地位可以支撑美国收获美元的铸币税,可以用美元作为国际货币,包括结算货币、储备货币和直接交易物,轻易地收割别国的财富。美国的国家债务,包括引发2008年的金融危机,50多万亿美元虚拟资产泡沫破裂后,实际上已经向全球成功转嫁。在特朗普竞选的2016年，美国做了一个针对34家大银行的压力测试,测试如果再发生类似2008年的风险,会不会出现雷曼兄弟这样的破产倒闭?测试结果证明,34家银行全部成功通过抗风险、抗压力测试。说明美国已经渡过国际金融危机,但却把金融危机转嫁到欧盟,转嫁到新兴经济体,转嫁到整个世界。当前美国之所以把中国当作主要威胁和主要战略竞争对手,是因为从特朗普总统上台以来,从2017年12月《美国安全战略报告》开始,包括《美国核安全报告》《美国全球军力报告》《美国国情咨文》等,都把中国当成排在第一位的竞争对手,作为对美国最大的安全威胁。“911”事件以后，美国原来的最大安全威胁一直是恐怖主义。排在第一位的是恐怖主义,第二是流氓国家,曾经列了十几个,包括伊朗、朝鲜、委内瑞拉、安哥拉等,第三是其他大国,但从来没有提到中国。2017年12月,美国把中国列为和俄罗斯并肩的战略威胁,视为对它威胁最大的国家,而且把中国放在俄罗斯前面。美国现在认为最有可能超越美国,对美国最大的威胁是中国。美国是用举国之力,凝聚美国两党共识和社会共识,对中国实行强硬政策。特朗普执政团队所有核心成员都是鹰派,还有鹰派中的鹰派,比鹰派还强硬的鹰派。
美国一定会打金融牌,美国感觉到了来自中国的威胁。一是人民币国际化的威胁,人民币国际化进程加快,人民币信用水平提高。二是亚投行、金砖银行等新金融机构,这些金融机构后发优势明显,国际上对这些金融机构投资造福于民的重大项目参与度很高。三是美元的地位下降。所以,美国一旦发动金融战,可能会比科技战还要更加激烈。金融领域的博弈现在才刚刚开始,人民币2019年8月9日离岸价、到岸价双双破7,人民币汇率弹性增加是好事,但美国财政部仅基于一天的汇率变动就宣布中国是汇率操纵国,这是很荒谬的。按照美国自己的国内标准,汇率操纵国需要具备三项条件,现在中国只有一个方面即贸易顺差超过200亿美元,其他两条都不具备。所以,美国想打金融战,什么理由都可以打,没理由也可以打。
从系统论来看，以系统方式存在的社会治理系统是由多元主体构成的，且在运行过程中其系统与要素、要素与要素之间存在着相互联系与相互作用。政府治理与社会协同和公众参与之间存在的关联性，为通过系统整体的优化实现政府治理和社会自我调节、居民自治之间的良性互动提供了可能。
国际金融体系重构表现在三个方面。一是美元信用遭到了空前的质疑。从布雷顿森林体系解体以来,1971年8月15日尼克松宣布美元不再和黄金挂钩开始,国际货币体系发生了根本性变化。国际货币体系开始是金本位、银本位制,后来是美元盯住黄金,各国货币盯住美元,也就是布雷顿森林体系。当时,35美元相当于1盎司黄金,拥有美元就等于拥有黄金,它与黄金有一个恒定的比价关系。虽然1971年8月15日,美国宣布布雷顿森林体系解体,美元不再盯住黄金,但是美国依靠强大的经济力量、军事力量,以及科技创新、教育制度和发达的市场经济体制等综合实力,仍然保持了美元的地位。二战后，美国推动三大国际机构成立,推动形成保障世界经济和平发展的国际秩序和国际规则,使全球的经济尤其是贸易投资在几十年间获得了基于规则的发展。美国的现代社会信用水平是比较高的,包括全社会现代信用体系,整体上看美国是一个征信国家,现代信用体系是市场经济的基石。美元就是靠国家信用作支撑,早已经没有黄金和任何实物做支撑。现在美元在贸易结算货币分布中已经降到39.6%,而欧元上升至34%;在储备货币中，美元在二战后长期保持在90%以上,现在降到62%左右,但美元还是储备货币的主体。美元现在最主要的储备者是发展中国家,这些发展中国家用它来避险,用它作为结算和储备货币。目前发展中国家占全球美元外汇储备的2/3,美元在全球共有6.7万亿元的储备,其中发展中国家、贫困国家占2/3,中国占近1/2,中国现在外汇储备达到3.2万亿美元。根据美国最新数据,美国有1 400亿美元作为自己的储备货币。美国不需要做货币储备,可以采取印钞的方式获取储备。由于美国率先发起贸易战,美国特朗普政府几乎所有的行为都违背国际规则,破坏国际秩序,重创包括它自己主导构建的国际机构和体系,导致美元信用大跌。美国的国家信用大跌导致美元信用大跌,全球去美元化进程已经开始。尽管美元还占相当高的比重,但是现在十几个石油输出国都开始采用本币结算,原来法定的美元结算体系已经严重动摇。包括伊朗、沙特、巴基斯坦这些产油国的结算开始用本币、欧元、人民币。俄罗斯从八个方面去美元化,包括武器的结算、石油的结算,都是使用卢布或对方的本币,和中国用卢布或人民币结算。美元作为实际上的准国际货币,现在遭到空前的质疑,由此也带来对美债的质疑。全球一共有34个国家拥有美债,最主要的是21个国家,现在基本上都开始抛售美债。2018年是抛售美债最多的时候,也是各国央行储备黄金最多的时候。
第五张牌是东海牌。东海牌就是日本的钓鱼岛事件,当时,中国和日本已经开始讨论货币互换并推动亚元进程,结果出了钓鱼岛事件,中国与日本的矛盾和现在韩国和日本的矛盾类似。最终两败俱伤,美国渔翁得利。安倍晋三2018年访问中国,达成了52项合作协议,2019年6月27日G20会议习近平主席到日本,在会议之前访问日本,与安倍首相达成十条共识,日本表示支持“一带一路”,参加第三方市场合作。日前,中日两国的外长会谈,重启中日合作的谈判。所以,美国东海牌基本上打不了。
5.国际贸易格局也在发生重大变化
美国现在要打的是分裂中国牌。他们一直在打。但是这将是它的最后一张牌,其他的牌基本上都输了,都没什么用了,现在正在打分裂中国牌。美国一直在打“台独”牌,这两年犹甚。从2018年开始,美国通过了7部和台湾有关的法律,其中2部是直接相关的,一个是《台湾旅行法》,另一个是《台湾安全保障法》,美国国会讨论时全票通过。这7个法案触犯了中国底线,一是将允许美国的高官和台湾互访,二是将允许在台湾驻扎军队。美国还增加了对台湾的军售。
第二张牌是科技牌。中国拥有核心技术或者在某些方面超过美国的高科技企业,大部分都被列入了美国实体清单。列入第一批实体名单的是华为、中兴、大疆无人机,都在和香港距离最近的深圳,当时美国第一批实体名单出来以后,中国的很多网民都说,美国是在和深圳南山区粤海街道办事处的开发区打贸易战,因为这三个企业全在那个开发区,全在那个街道办事处。美国随后又把实体名单扩大到75个,现在又扩大到180多个,这些企业大部分拥有核心技术。比如中科院研究超算的企业,中国现在有110台超算,大型计算机超算能力超过了美国,在世界上看都是最领先的。美国发动贸易战用的1930年的《关税法》,1974年的《贸易法》,1962年的《贸易扩大法》,和现在的贸易形态根本没有任何的关联。科技战也是如此。在科技战中,美国暂时领先,比如说量子技术、生物技术和空间技术,但是再过几年,美国的科技优势就会被自己断送,因为它用锋利的刀切断技术的产业链,从而放弃它的技术出口市场,失去技术创新的动力与出口的巨大优势。至于目前“卡脖子”的芯片,中兴通讯已经攻克7纳米的芯片,现在正在研发5纳米的芯片。中国其他方面的科技发展,特别是互联网的商业应用,是远远超过美国了。当然一些短板仍然存在,以前很多企业可以和美国形成上下游的产业链关系,现在被美国打断以后,中国政府下决心,企业下决心,科学家下决心,像“两弹一星”一样,靠自己的努力开发。
美国现在正在打“港独”牌,香港暴乱实际上就是美国在幕后支持。因为台湾地区领导人蔡英文威信很低,不一定能连任，如果是国民党执政,“台独”牌就有可能失败。所以美国现在转向了“港独”牌,现在“港独”的影响极坏。另外，美国联手西方国家正在打“疆独”牌，就是利用“新疆问题”,从2018年开始要求到新疆实地调查,派大使馆人员和记者等等,想在新疆做文章。美国也没有放弃“藏独”的牌。“藏独”领头人达赖一直在他们操控之中。现在美国打“台独”“港独”“疆独”“藏独”牌,再加一独就“五毒”俱全了。
目前我国正深化教育改革，着力培养素质全面发展的合格公民，从客观上要求加强和扩大中小学图书馆职能的发挥，而中小学图书馆给未成年人群体以适当的智识发展和精神发育上引导及文化熏陶就会成为其创建和发展的最大意义。由上述对教育学理论基础的回顾与阐释，可简单得出下列启示性的对策，希望对实际工作与理论研究都产生帮助作用。
第五，阿姨学员们经济条件普遍不好，学习的动机非常简单，就是多挣点儿钱，攒点钱还还债，攒点钱让孩子上完学，始终是挣点钱就走的那种想法，没有职业的概念，也没有把自己的角色完全转换，所以阿姨们普遍比较着急，急于上户，急于挣钱。
面对这样的挑战,关键在于中国能不能借这样的机会实现大中华经济圈,真正实现祖国的完整,完成祖国统一大业,这是一个千载难逢的机会。我们要把美国的“分裂牌”打成祖国的“统一牌”,这是历史赋予我们每一位中华儿女在这个时刻最正确的选择。
三、解决香港问题的建议
香港回归已经22年,一些根本性问题没得到解决。首先就是人心的回归,领土回归以后的人心回归,这是最大的问题，关键在于如何强化。建议从五个方面解决香港问题。
1.创新发展思路,推进在原有的“一国两制”基础上,实行“粤港澳大湾区一体化”
没有就算了。村长适时接过话头。八斗丘补偿问题，村委过些天会研究，你不要到处找人说事。特别是不要找那样专门戳漏洞的什么狗屁记者。
粤港澳这三个地方如果实现了规则对接,未来可以形成一个大的超级经济区,将是中国最有竞争力的一个湾区,会超过东京湾、纽约湾、旧金山湾。现在世界级的创新高地,实际上集中在中国,深圳是公认的创新型城市,创新确实是走在前面的,不仅走在香港前面,也走在全国前面。一个伟大的中国,如果说两岸四地都有这样的认同感,中国将更加强大。现在中国内地是13.95亿人,香港是700万人,台湾是2 300万人,再加上澳门几十万人,中国总共有14亿人。中国内地加上香港、澳门、台湾几个地区的GDP,中国和美国差距将进一步缩小。如果这些地方的服务能力、创新能力加起来,中国可能超过美国的步伐更快一些。在中国的国土上，要素流通应该是无障碍的,商流、物流、信息流、资本流和技术的流动,应该是无障碍的。这样的话,香港才能真正通过这样一个新的融合和链接,把香港优势重新树立起来。
2.要保持香港成熟的和成功的制度和做法,保持香港的长期繁荣
香港是世界公认的最自由的经济体,是现代营商环境最好的地方。按照国际竞争力评价,连续多年被多个组织列为全球前几位,是名副其实的国际金融中心。上海金融发展水平目前与香港比可能还有很大差距,北京也有很大差距。香港是法制社会,香港拥有广泛的自由还有民主权利,这些东西不能丢,保持香港长期繁荣稳定的东西不能丢,如果丢掉了这个之后,“一国两制”就没有意义了。“粤港澳大湾区一体化”,经济发展和创新驱动要向高地看齐,在三地的制度、规则对接方面,可能内地更多地要向香港学习。先进的地方就应该互相学习,粤港澳大湾区要优势互补。特别是“一国两制”,要在坚持“一国”前提下完善“两制”,通过实践证明,沉淀下来的最好的东西,三地可以互相学习,内地使用香港好的东西,香港使用内地好的东西,使香港继续保持优势。
3.进行爱国主义教育,真正实现香港的人心回归
香港回归22年如果不能实现人心回归,就是一个很大的败笔。所以,中央现在强调的三个底线,是必须要坚持的。这三条底线就是:绝对不允许任何危害国家主权和安全的行为,目前香港一些人的激进暴力犯罪行为已经威胁到国家主权和安全,这是绝对不能允许的;绝对不能允许任何挑战香港特别行政区基本法律和中央权威的行为,特别是不能挑战中央权威;绝对不能允许香港一些人对内地进行渗透性和破坏性的活动。2008-2010年,笔者连续三年做了粤港澳更紧密合作的研究,做了粤港、粤澳合作框架的研究,当时提出未来粤港澳三地合作的战略定位共有五条,其中第一条就是建设世界级城市群。
香港回归以前，在英国统治下的香港公务员只有执行权,没有任何决策权,上班的第一件事是向伦敦汇报前一天的工作,请示当天的工作。因此,长期以来香港的“大脑”在伦敦,执行在香港,英国在香港驻军需要香港支付75%的费用。我们也调研内地给香港供水、供猪肉、供菜的地区,梅州是专门提供香港肉类的生产基地。香港当时的食品标准是最高标准,内地吃得都是马马虎虎的时候,就给香港提供最好的水、最好的菜、最好的肉。所以在做粤港澳调研的时候,大家非常感慨,中国内地对香港付出了很多。对香港市民,确实应该进行爱国主义教育,应该懂得内地是把香港当成自己的眼睛一样给予爱护,给香港提供了那么多东西,而且都是无条件地提供。包括解放军在香港的全部供给都是内地提供,没有让香港支付任何费用。
香港回归以后,中央政府没有向香港征税,没有向香港索取任何东西,但是香港遇到任何问题,中央政府都不会坐视不管。所以,在香港的爱国主义教育为什么不能进行呢?香港有些媒体大行其道,都是配合美国做反中国内地宣传的。但是却没有多少人去反驳和抵制,没有多少人去宣传中国内地给香港带来了什么,整个社会舆论没有这些正向的东西。香港现在的市民,80%以上是内地去的,包括老市民和新市民,70%以上资本是内地去的。香港原来的制造业,90%以上在内地。香港在面向全球化和面向内地过程中,实际上是可以左右逢源的,是可以获更大好处的,可以发挥更大优势的。
香港经济困难时,内地开放自由行,2014年香港77.7%的游客是内地的访客,使香港渡过了金融危机。现在内地游客需要从香港买东西,香港完全可以扩大至从全球进口,可以利用这个市场机遇把服务业做大,而一些香港人却对此表示抵制，这其中有很多东西是需要深刻反思的。
4.解决香港问题,从更长周期看,要加快实现“三去”
一是去殖民文化。英国遗留的殖民文化,要坚决地去掉。否则,一个英国派出的总督就能管香港,内地这么多的军队,中联办驻港办事处,香港特区政府,再加上各个行业组织,都治理不了香港。一定要去殖民化,这也是其他国家解决国内问题的普遍做法。
二是去特殊化。香港曾经是中国对外开放的窗口,曾经是中国唯一通向国际的通道,中国内地的国际贸易曾经全部依靠香港。香港曾经比内地发达得多,所以很多人认为香港人有天然的优越感。一定要去特殊化,香港居民要平和地看待中国内地的发展,要正视内地的发展。香港本身就是中国的一部分,美国怕中国超过它,打压遏制中国,而如果内地超过香港,对香港来说是好事。在一个祖国,哪个地方发展得快都是好事。
三是去美国化。美国驻香港有2 000多人,这些人在做渗透,凡是中国有布局的地方,美国都驻了很多人。美国驻巴基斯坦的外交官有2 000多人,还有1 000多雇员,一个巴基斯坦就有3 000多人,中国大使馆才几十人,还要接待很多内地去考察的代表团。由此可以看到美国在国外的布局,它在这些重点的领域、重点的国家和重点的地区,使用的力量是不一样的。香港现在正处于历史的十字路口。走在世界前列的企业和科研机构应该用未来世界发展的眼光,经济技术发展的趋势再次对标香港,在中国内地寻找与香港深度合作的领域和企业,获得新的发展。
5.中央政府要支持香港特区政府实实在在地解决香港社会存在的一些长期解决不了的问题
IMT（内中膜）大于等于1mm评定为IMT增厚；IMT局限性增厚大于等于1.5cm，突出管腔，评定为斑块形成。
比如香港的养老问题,即使公务员也没有养老制度,退休时获得一笔钱,养老有的时候也没保障,其他所有人都没有养老保障制度。比如香港青年人的就业问题和晋升问题。比如香港的高房价问题,这些都是需要解决的民生问题。
总之,现在中国面临的世界局势非常复杂多变,正在发生深刻的演化。世界正处在历史十字路口,中国也处在历史的十字路口,香港也处在历史的十字路口。
(本文根据作者2019年8月9日与香港明天更好基金会主席陈启宗带领的企业家代表团对话实录整理。)
The Evolution of the International Situation and Suggestions for Solving Hong Kong Problem
CHEN Wenling
(China Center for International Economic Exchanges, Beijing 100050)
Abstract ：At present, Hong Kong is turbulent and faces many problems. Based on the analysis of the current international situation, especially in the context of the continuous fermentation of the Sino US trade war, this paper analyzes the causes and solutions of Hong Kong problem from the perspective of strategy and game between countries. The essence of the Hong Kong issue is a political card played by the United States to curb China’s rise. It is the problem that China must carefully solve in achieving great development in the era of the accelerating transformation of new and old driving forces and globalization interweaving. It is very important to deal with Hong Kong problem correctly, maintain its mature and successful systems and practices, and finally realize the real return of Hong Kong people and maintain its prosperity. This paper makes suggestions on Hong Kong’s development in the changing world from the following three perspectives: analysis of the international situation, analysis of the economic and trade relations between China and the United States, and the solutions to Hong Kong problem.
Key words ：international situation, Hong Kong issue, Sino US trade war
收稿日期： 2019-08-15
基金项目： 中国国际经济交流中心重大基金课题“中美关系相关问题研究”；中国国际经济交流中心承担“中宣部中美课题中相关问题研究”
作者简介： 陈文玲,中国国际经济交流中心总经济师兼执行局副主任,著名经济学家,研究员，博士生导师，主要从事国际战略、国际经济、宏观经济、现代流通、现代商业等方面的研究。
DOI： 10.19411/j.cnki.1007-7030.2019.06.003
中图分类号： D676.58
文献标识码： A
文章编号： 1007-7030(2019)06 -0023-09
(责任编辑 陈 曦，陈金刚)
标签：国际局势论文; 香港问题论文; 中美贸易战论文; 中国国际经济交流中心论文;