摘要：随着3S技术的飞速发展和应用范围的推广，将3S测绘相关知识和技术应用到国土资源审计中，不仅能提供大量准确科学的数据参考，而且也为审计工作提供了快捷数据统计分析的工具，极大地提高了审计效率，取得了较好的成效。文章通过实例分析，重点就测绘知识在审计过程中的应用进行研究分析，旨在为业内人士提供一些建议和帮助。
关键词：测绘知识；国土审计；应用；研究
引言
随着测绘技术的不断发展，先进的测绘仪器和方法的不断推出，现代化的电子技术不断地被应用于测绘领域，测绘工作不论是外业工作中的数据采集，还是内业工作中的数据处理、分析都变得越来越迅速、快捷，特别是近年来“3S”技术，即全球定位系统、遥感和地理信息系统等为核心的现代测绘技术的应用潜能不断被开发，其应用范围和空间也不断被拓展。
13S技术概述
1.1全球卫星定位技术（GPS）
GPS卫星定位技术具有如下的优势：第一，测量成果相对精度高，质量可靠。点位范围可以方便地控制在0.5米之内，并且点与点之间误差均为随机误差，不会产生累积误差；第二，定位系统可以全天候作业，不受视线通视影响；第三，可实时提供定位点的坐标及其点位精度，方便快捷，定位情况一目了然；第四，野外作业简单，效率高，自动化程度高，大大减小了劳动强度，可节约大量的人力物力资源。GPS接收机的改进，广域差分技术、载波相位差分技术的发展，加之美国SA技术的解除，使得GPS技术在导航、运载工具实时监控、城市规划、工程测量等领域有了更为广泛的应用。
1.2地理信息技术（GIS）
GIS技术优势不仅在于它的集地理数据采集存储、管理、分析、三维可视化显示与成果输出于一体的数据流程，还在于它的空间提示、预测预报和辅助决策功能。目前GIS不仅发展成为一门较为成熟的技术科学，而且已经成为一门新兴的产业，在测绘、地质矿产、农林水利、气象海洋、环境监测、城市规划土地管理、区域开发与国防建设等领域发挥越来越重要的作用。采用GIS、数据库、内外一体化测图、扫描矢量化及全数字摄影测量等技术，为专业信息系统提供及时、准确、标准化、数字化的基础空间信息，以建立各类专业信息系统，实现管理的科学化、标准化和信息化。
1.3遥感技术（RS）
遥感就是遥远的感知，简称RS，是一种不通过直接接触目标物而获取其信息的一种技术。由于大面积的同步观测、时效性、数据的综合性和可比性及经济性等优势，得到快速的普及，多光谱航空摄影和高分辨率的遥感卫星将成为对地观测获取基础地理信息的重要手段。各种中小比例尺地形图都可以利用遥感影像来获取，为应用于工程测量领域的城市基本地形图、地籍图以及各种大、中、小比例地形图的快速更新提供了十分便利的方法和手段。由于遥感探测范围大，获取资料速度快、周期短，受地面限制少，所以广泛应用于资源普查、灾害监测、工程建设及规划等各个领域。
2测绘知识在审计过程中的应用
2.1项目概况
2014年我国进行首次土地财政“家底”大审计，此次审计涉及到土地管理的各个环节，包括规划、计划、审批、征收、供应和利用等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆土地规划管理方面主要针对执行土地利用总体规划和城市总体规划不严格、土地规划与城市规划衔接不到位的问题，主要是违反规划审批土地问题；土地计划管理方面主要涉及没有新增建设用地计划指标擅自批准用地；没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用、增减挂钩外各种名义建设用地置换等；建设用地审批方面主要审计越权审批土地、化大为小拆分审批土地，土地征收方面主要审计未批先征、先占土地等非法用地，以及征地时未完成规定程序，侵占、骗取征地拆迁补偿款、安置补偿等，还包括拆迁补偿款、安置补偿和社会保障不到位的问题以及土地整治项目、基本农田保护项目中不规范操作审查。
2.2关键技术
基础数据主要包括土地利用现状图、土地利用总体规划图、城市建设规划控制性详查图、基本农田保护图斑、土地整治项目图斑、遥感影像图及其他测绘地形图数据，使用ESRI公司的ArcGIS软件对各类土地、项目等空间数据进行查询、统计、叠加分析等方法，为审计工作提供高效的支撑，快速、准确、有效地挖掘土地相关的违规、违法等方面的数据依据。
2.3案例分析
2.3.1违法用地查处
针对土地利用现状图、土地利用总体规划图、城市建设规划控制性详查图、遥感影像等数据进行违法用地审查，详细如下：第一，空间分析查找疑似地块。通过对土地利用现状图和土地利用总体规划图进行叠加分析和空间相交分析，获取土地利用总体规划中没有但土地利用现状图中有的疑似违法用地地块；第二，影像图进行初步确认。导入最新影像图与疑似结果进一步进行叠加分析，确定违法地块的实际情况，影像中无法分辨的，将地块导出shp文件，作为核查对象导入到GPS采集器中，用于现场核查；第三，现场核查。执法大队通过手持GPS，根据地块登记详情到实地进行现场核查。通过GPS位置定位，确定地块的实际情况；第四，数据统计。确定违法地块后通过arcgis的面积统计功能，确定违法用地的详细信息和面积总数，为下一步审计提供数据依据。
2.3.2基本农田划定质量不高
针对基本农田保护图斑和遥感影像图进行叠加分析，遥感影像引入Gooleearth地图，详细如下：第一，数据格式转换。将西安80坐标系的shp格式基本农田保护图斑进行坐标系转换，导出为WGS84坐标系，通过数据导出功能导出为KML格式；第二，3影像对比。将KML格式基本农田保护图斑导入Gooleearth地图，通过对各图斑与影像图进行对比，查找基本农田闲置、非法改为建设用地或其他用地等非法用地情况，将疑似图块进行标记；第三，数据统计。将疑似地块筛选导入到ARCMAP软件中进行面积统计，并导出各图班详细信息。
2.3.3土地整治项目瞒报
针对土地整治项目图斑和不同年限遥感影像图进行叠加分析，遥感影像引入Gooleearth地图，详细如下：第一，数据格式转换。将西安80坐标系的shp格式土地整治项目图斑进行坐标系转换导出为WGS84坐标系，通过数据导出功能导出为KML格式；第二，影像对比。将KML格式土地整治项目图斑导入Gooleearth地图，根据土地整治项目开始结束时间将图斑与该时间段前后不同年限影像图进行对比，查找土地整治项目瞒报情况，将疑似图块进行标记；第三，数据统计。将疑似地块筛选导入到ARCMAP软件中进行面积统计，并导出各图班详细信息备查。此项目中充分利用率影像图记录连续时间内的地面地物分布情况，发挥了空间数据存储的时序性特点。
2.3.4其他项目
通过项目实施发现，遥感影像是最直观真实体现土地利用现状的数据基础，通过和矢量图的对比能够方便的找出违法问题。另外，在实施过程中对于影像图的特征要素提取也提出了需求，例如对于公路两侧非法建设用地提取、大棚用地图斑提取等，因为特征要素的特征不是特别规则，无法大批量提取，而且提取的数据科学性有待提高。如果后期在影像图特征地图提取的精度能够进一步提高，将是国土审计工作中一大突破。
结束语
综上所述，在本次国土审计中，建立从项目审批到验收到项目监督核查建立一体化的3S系统，将3S技术充分利用到国土资源管理的各个环节，保障国土数据的准确性和实时性，提高土地资源利用率，保护稀缺的国土资源，为子孙后代造福。
参考文献：
[1]黄荣峰.新型基础测绘服务自然资源资产离任审计[J].中国测绘,2018(01):29-31.
论文作者:卜江颜,赵春生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
标签：遥感论文; 土地论文; 影像论文; 数据论文; 地块论文; 项目论文; 技术论文; 《基层建设》2018年第19期论文;