关键词：公路工程；设计阶段；概预算；重要性；控制措施?
引言
公路修建工程造价编制工作的进行主要是针对已经存在的工程设计方案进行的，主要是对工程设计方案中已经体现的工程量进行提取，并且将其转化为工程价格的一项工作，以此能够科学地计划各个阶段和各个过程中工程资金等的利用，为后期的工程造价预算工作的进行奠定基础。在实际施工中，不可控因素过多，也提升了成本控制的复杂性，需要结合公路修建工程的独特性，制定具有针对性的成本控制方案，保证施工质量基础上尽量降低施工成本。
1公路工程设计阶段概预算重要性
(1)对于公路工程来说，做好项目的概预算工作能够有效的降低工程的建设成本，做好工程造价工作。公路工程项目的概预算工作能够明确建筑工程成本投入的方向，实现成本的有效控制，提高项目的经济利益。
(2)对于公路工程的施工企业而言，做好公路工程的项目概预算工作可以降低其财产损失，通过合理的分配项目建设资金以及施工资源来实现施工阶段的造价控制，降低施工过程中的资金和材料的浪费。并且做好项目概预算工作能够约束施工人员的施工行为，从而保证了施工企业的资源与财产安全。
(3)做好工程项目的概预算工作可提高企业的经济效益。在决策投资和设计阶段，能够通过项目概预算工作实现工程造价，提高各项财务信息的可信度。在施工阶段，施工企业能够通过概预算工作来进行施工管理工作，从而提高项目的管理工作以及企业的经济效益。
2公路工程设计阶段概预算的影响因素
2.1基础资料调查
基础资料调查是设计阶段最基础且重要工作之一，包括详细的外业调查和地质勘探。公路工程有别于其他类型土木工程（如房屋建筑、市政工程等），因工程自身长距离线形特性，要求设计方案必须与沿线范围内地质条件、地形地貌、沿线路网布设等情况相适应相协调。项目评审过程中，主管部门、业主甚至专家并非都对项目所在地的地质情况完全了解或能判定地质资料的准确性，如路基范围内软土地基和采空区、边坡碎岩地貌和滑动面、桥梁工程桩基溶洞等不良地质，这些数据都真切地影响设计方案的选择。故基础调查数据缺失、不准确或滞后，都不利于方案的设计，而设计方案直接与工程造价相挂钩。
2.2未能准确估计工程量
公路工程造价编制工作是一项涉及项目比较多、涉及工程量比较多的工作，现今，大量的公路工程造价编制工作中，其工程量的提取和计算则是按照开挖、基础建设、下部工程、上部工程量等进行，运用系统化、程序化的方式进行工程量提取，然而对于精确的工程造价编制工作，这种粗放的工程量提取方式不能够有效地避免造价工程出现重复或遗漏的问题。
2.3技术人员专业素质
设计工作和概预算编制工作一般分开进行，由不同技术人员分别完成。设计人员专注方案设计、图纸优化，造价人员则依托设计人员的成果，依据概预算编制办法编制概预算。可见，设计员的专业技术水平影响着项目设计成果，进而影响概预算结果的准确度，而造价技术员对图纸的熟悉程度、对编办运用的熟练程度以及对定额套用的运用能力，同样影响概预算结果的真实性和准确度。事实上，设计工作与概预算编制工作并非简单的独立任务，两者间应是相互承接又相互渗入，若设计人员仅关注设计的技术层面问题而忽视造价的经济性，造价人员也只专注照图纸算量而忽略造价控制，那么提高概预算准确度的工作仍旧困难。
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3提高公路工程设计阶段造价的控制措施
3.1深入调查、精密分析
公路工程造价编制工作是工程建设所需资金的一个准确的预估和计算。但是，由于公路工程建设是一项非常复杂的工作，尤其是确定工程量及计价的过程中，各项施工工艺的确定也需要根据项目的具体情况而定，施工工艺的不同对工程造价编制工作的影响是非常大的。所以针对这一问题的存在，为了能够保证工程造价编制工作的科学性，工作人员需要深入实地，加强实地调查分析，包括对已提供的地质勘察资料，感觉有明显出入的，需要到现场进行实际踏勘，特别是对不良地质的处理，有必要时召开专题专家研讨会，制定科学合理的处理方案，尽量减少理论与实际较大的偏差。实地调查过程中预算人员也可实地考察项目所在地的物资条件、物价水平、运输条件、运距等，严格根据公路修建建设的实际情况，综合考虑，科学地编制工程建设预算。
3.2检查工程量，确定合理的施工方案
工程量是编制概预算的基础。概预算编制人员首先加强对设计图表的核对工作，着重对容易出现问题的工程数量进行核实，工程量计算应以图纸为基准，对于相近的项目应适当合并避免重复统计。而对于未在图纸上反映的临时性工程，应视工程实际情况计算其相应工程量。对于不清楚的区域，应该仔细查看附图，并请经验丰富的设计人员帮助解决问题。然后根据定额规定的工程量计算规则，将设计图表中提供的工程量进行分类、统计、汇总后，得出符合定额表要求的计价工程量，根据设计图纸准确计算出相应工程量，为编制高质量概算提供有力的保证。
3.3加强设计阶段项目造价信息沟通及管理
事实上，造价控制工作很大程度受制于主观因素。当提高了人员造价控制的主观意识，并依靠建立高效的信息沟通渠道，则能有效地监督、管理及控制造价。主管部门及业主单位应重视并改进造价管理控制的模式，配备专业的公路工程造价人员，调动项目参与人员的积极性。业主在项目送审前应做好监督及初步审核工作，及时跟进及同步更新项目概预算变化情况，做好与部门及设计单位间沟通协调工作，切忌盲目变更设计方案。因此，建立良好的造价信息沟通渠道能有效改善工程造价管理与控制工作，同时也能进一步强化造价控制的主观意识。
3.4提高预算人员的职业素养
造价人员的职业素养直接关系到概预算的准确性。预算人员专业知识水平和技能掌握的熟练程度决定了对项目分析的深度;对材料和设备市场的调查力度、广度决定了对原料花费预算与实际市场价的符合程度;对施工工艺的了解程度决定了在预算细节上的精确程度;对公路工程造价软件的应用水平决定了能否编制出准确反应工程数量的概预算文件。预算人才的专业能力与预算结果息息相关。当下，公路建设行业对预算人员个人能力的要求日益提高。因此，公司需要在人才招募环节严格把关，从源头做起，招纳专业知识和技能水平更优秀的预算人员。对已有员工应该定期培训，提升业务水平，鼓励和督促预算人员在内部相互交流，不断总结经验，稳步提升技能;还可以采用内部定期专业知识比拼的方式，给与优秀员工一定奖励和荣誉，激励员工自我更新和提升。
结语
公路工程概预算工作专业性、综合性很强，要解决公路工程概预算中常见问题及提高概预算的编制质量。概预算编制人员必须全方位在实践中积累经验，注意日常的材料收集，只有这样，才能将我们的概预算文件越来越规范，更准确的反应工程造价情况。
参考文献
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[2]黎扬标.提高公路工程概预算编制质量的探讨[J].重庆交通学院学报，2001（01）.
[3]张娟.公路工程概预算编制的影响因素及措施探讨[J].科技经济导刊，2017（19）.
论文作者:张玉愉
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
标签：概预算论文; 工作论文; 工程量论文; 造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 公路论文; 《工程管理前沿》2019年第24期论文;