校务公开——学校民主管理的重要举措，本文主要内容关键词为：民主管理论文,校务论文,重要举措论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
学校管理民主化是社会主义民主建设的必然要求。我们的学校管理，从宏观上说，应为提高广大人民的科学文化水平服务，为提高民族素质服务。从微观上说，应直接为全校师生服务，为教师的教和学生的学服务。这种服务，是通过计划、组织、指挥、协调等各种管理活动来实现的。在我们社会主义学校，管理者可以监督群众，群众也可以监督管理者。我们的学校管理必须贯彻民主集中制的原则和群众路线的工作方法。由于我们还处于社会主义初级阶段，建设高度社会主义民主所必须的一系列经济文化条件还不充分，社会主义民主建设还不完善、不健全。因此，学校管理的民主化也远远未能尽如人意。现代社会，由于人对社会活动的参与意识、主体观念和主导作用日益强化，这在知识分子中尤为突出，因此，坚持以邓小平理论为指导，贯彻执行党的十五大提出的实行民主管理和民主监督的要求，坚持党的民主集中制原则，建立并完善以教职工代表大会为基本形式的校务公开、民主管理、民主监督制度，对于学校的改革和发展具有十分重要的意义。
本文仅从校长负责制与学校民主管理的关系，校务公开的好处，校务公开的主要内容、形式和程序三个方面谈谈笔者的粗浅认识。
一、校长负责制与学校民主管理的关系
我国现阶段的校长负责制，是一个以校长负责为核心内容的结构概念。它的主要内涵、外延和构成要素是：上级宏观领导，校长全面负责，支部保证监督，教工民主管理。这四者不是简单的“四合一”，而是有机的结合。要进一步发展完善校长负责制，一方面要让校长有职有权，能真正对学校负起责任来；另一方面还要加强制度建设，加强民主管理。实行校务公开不失为一项重要措施。
社会主义学校的校长负责制，决不同于封建主义的家长制。我们的校长负责制是建立在人民民主的基础上的，校长是以人民公仆、人民勤务员的身份负责领导全校工作的。他必须根据人民的意志和利益办事。校长的权力不是毫无限制的，他不能违背上级党委和政府制定的方针、政策、计划和法规。他必须倾听群众的意见和建议，接受学校党组织和教职工代表大会的双重监督。对学校重大问题的决策，应该提交校务委员会审议。广大教职工和学生，也应该以主人翁的身份参加民主管理，关心学校大事，积极献计献策、监督帮助，共同为办好学校贡献智慧和力量。全体师生员工，不仅是学校管理的对象，而且是学校的主人。他们对学校各项工作的管理，都有发言权、监督权。校长无权压制和取消他们这种应有的民主权利。校长的决策以及各项规章制度和计划的制订，都必须建立在这种充分民主的基础上。当然，一经集中群众意见作出决定，就必须严格执行。在执行过程中，师生员工又必须服从校长的统一指挥，必须维护校长的权威。不能各行其是，不能人人拥有否决权，不能搞极端民主和无政府主义。在执行决定的过程中，校长自然要注意听取群众的意见，接受实践的检验，重视信息反馈，必要时还得修改或补充自己的决定。从本质上说，校长负责制也是一种民主集中制。
社会主义学校的校长要有群众观点和民主意识，要摆正个人和群众的位置。要充分认识“积力所举，无不胜也；而众之所为，无不成也”的道理。学校的一切重大事项置于教职工的监督之下，学校就能增强凝聚力、向心力，各项工作就能开展得事顺心畅、蓬蓬勃勃，学校的改革和发展就能出现新面貌、新气象。
二、校务公开的三大好处
实行校务公开，必须坚持在党支部的统一领导下，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。学校各项重大事项、制度、规定的出台，首先由校长办公会提出方案，党支部负责审查，然后由教代会审议通过，最后由校长负责实施。依笔者愚见，这样做，起码有三大好处。
第一，实行校务公开，有利于促进校长转变思想观念，改进工作作风和工作方法，促进学校领导班子的勤政廉政建设。学校通过校务信息发布、校务督办、媒体宣传等，随时随地将学校的重大事项置于群众的监督、审查和评价之中，有利于校长及时调整管理过程中不规范和不科学的行为，将不必要的损失消除在萌芽状态。学校随时随地把容易使群众造成误会或产生怀疑的事情，如接待费、电话费、干部住房、公车使用、奖金发放、评先评优等及时公开，接受群众监督，可以有效地减少干群之间的摩擦和工作的内耗；可以较好地解决学校中一些热点、难点和群众关心的问题；可以增强学校的凝聚力和战斗力；可以使群众对领导由误解到理解，由怀疑到信任，能够给教师一个明白，还校长一个清白。某些学校领导，因招生、基建收受贿赂或借开会之名利用公款游山玩水，受到处分或谴责。实行校务公开，就能从根本上杜绝这些弊端。
第二、实行校务公开，有利于增强教职员工的主人翁意识、民主意识、法律法规意识、参政议政意识，提高教职工参与管理的能力，从而推动学校民主政治建设和党风廉政建设，使校长负责制成为真正的民主与集中结合的决策制。教职员工对学校的重大事项有了知情权、参与权，教职工心里明明白白，亮亮堂堂，工作劲头会更足，工作效益会更好。
第三，实行校务公开，学校的改革和发展能得到社会的关心和支持，有利于提高办学质量和办学效益。学校将发展规划、办学目标、办学成果，有关办学的制度规定、招生任务、各项收费的依据及收费标准等向学生、家长及社会公布，能够形成更好的办学环境，提高办学的整体效益。
三、校务公开的主要内容、形式和程序
校务公开的主要内容包括对内和对外两个方面。对内（师生员工）公开的主要内容是：
（1）学校的发展规划、学期工作计划、学校整体改革方案。
（2）学校章程、学校内部管理的各项制度。
（3）学校财务收支，包括上级拨款、社会捐资、杂费、 借读费等项收入和办公费支出、福利性支出以及招待费支出等情况。
（4）校园经济、校办企业收入分配制度。
（5）学校基建、教学设备添置的计划及实施方案。
（6）教职工集资购房、工资晋级、职称评定、 评先评优等有关政策规定和程序。
（7）学校内部改革方案、教职工聘任、结构工资及奖金分配等。
（8）校长任期目标、年度述职、各类人员岗位责任及实施情况。
（9）领导干部党风廉政制度及执行情况。
（10）领导干部的住房和出差、通讯工具及有关补贴的规定等。
对外（家长、社会）公开的主要内容是：
（1）学校发展规划、办学目标、学校章程及办学成果等。
（2）有关办学的制度规定，对家长、社会的承诺等。
（3）招生任务、招生办法及有关规定等。
（4）收费项目的依据及收费标准等。
校务公开的形式，一是召开会议，以教职工代表大会、教职工大会、党政工团联席会、全体党员会等形式公开校务；通过召开学校办学领导小组会议、家长委员会或家长学校、学生会等公开有关校务。二是媒体公告，以通知、公告、简报、壁报栏、校刊、校内广播、校内电视等各种媒体公开校务。三是其他形式，如设置校长信箱、确定校长接待日、学校开放日等形式公开校务。
校务公开的程序，应视公开的内容、层面、对象和时机，由校长办公会议研究确定。凡需提交教代会或教职工大会审议、通过或决定的各项议案，要事先发给教代会代表或教职工，组织预审，让教职工了解实情、充分发表意见，校领导广泛听取意见，对议案进行修改、完善，再提交教代会审议通过，并写出会议纪要或决议。工会是教代会的日常工作机构，平时要注意搜集教职工的反映、意见和建议，及时反映给校务会，学校领导要进行认真的研究和分析，采取适当渠道公开答复或说明。凡需向社会公开的事务，采取发公开信或公告的办法，让社会有关方面了解情况，学校广泛听取意见和建议。如因情况紧急，未经集体研究，由学校领导个人决定实施的特殊事项，事后应将办事情况和结果及时向领导班子通报并适时公开。
总之，实行校务公开，是实现学校民主管理的重要举措。做好这项工作，一定能促进学校的改革和发展，能更好地提高办学质量和办学效益。